聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局加快推進縣域經(jīng)濟社會更好發(fā)展

縣級層面要推進好“四個全面”重大戰(zhàn)略思想的具體落實，就要牢固樹立全面系統(tǒng)的思維，掌握科學統(tǒng)籌的方法，堅持從縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，主動適應(yīng)新常態(tài)，聚焦重點，狠抓落實，努力做到協(xié)調(diào)推進、整體躍升。

一、突出發(fā)展要務(wù)，全面加快小康社會建設(shè)

實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，必須抓好發(fā)展這個第一要務(wù)。盯住發(fā)展不放，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、思路、方法，促進科學發(fā)展、跨越發(fā)展。一要在加快經(jīng)濟增長上謀實招。積極應(yīng)對當前宏觀環(huán)境錯綜復雜、經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，制定完善更加有力加快促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措，重點圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、主導產(chǎn)業(yè)、民生和社會事業(yè)等實施一批戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性項目，為縣域經(jīng)濟發(fā)展積蓄強大后勁。二要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上求實效。把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擺在突出位置，發(fā)揮縣域資源、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，實施產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，科學培育主導產(chǎn)業(yè)，大力推進綠色食品、能源、新材料、新節(jié)能環(huán)保、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)木材產(chǎn)業(yè)向新型化轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟保持快速健康增長。三要在保障改善民生上辦實事。始終關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，找準民生工程與群眾需求的結(jié)合點，把推進群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理六大民生領(lǐng)域發(fā)展作為重中之重，加大投入力度，切實讓群眾享有更完善的社會保障、更優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)、更和諧的社會環(huán)境。

二、突出改革創(chuàng)新，為發(fā)展注入強大動力

面對新的發(fā)展形勢，要進一步堅定改革勇氣，激發(fā)改革動力，釋放改革紅利。一要勇挑改革重擔。近年來，我們大力弘揚敢為人先的改革創(chuàng)新精神，積極探索，主動作為，一些重點領(lǐng)域改革走在了全國、省、市前列。我們將繼續(xù)抓住全面深化改革的歷史性機遇，爭當改革“先行者”，持續(xù)接力探索，致力改革創(chuàng)新，突破發(fā)展中的瓶頸因素，以改革謀求新的動力源，開創(chuàng)新的發(fā)展紅利期。二要堅持穩(wěn)中求效?？茖W研判發(fā)展形勢，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，嚴格各項改革的方案制定和論證程序，謀實謀細改革舉措，提高改革針對性、操作性和實效性，積極探索出可復制、可推廣的改革經(jīng)驗。三要突出重點領(lǐng)域。堅持從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的矛盾入手，從群眾反映強烈的領(lǐng)域改起，放大改革效應(yīng)，重點推動農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作、行政審批、事業(yè)單位分類、縣級公立醫(yī)院、整縣城鎮(zhèn)化等牽一發(fā)而動全身的重大改革，努力為發(fā)展加力、真正讓群眾受益。

三、突出依法行政，全面提升依法行政能力

依法行政是依法治國的關(guān)鍵。為此，要采取多種措施，打造法治政府。一要用法治理念推動工作。牢固樹立法治理念，知法、學法、懂法、用法，把依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的要求貫徹落實到各部門日常工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，依法研究問題，依法解決問題，依法推進工作。二要用法治手段規(guī)范用權(quán)。把權(quán)力清單、責任清單、市場負面清單制度作為深化職能轉(zhuǎn)變的重要突破口，作為推進依法行政的基礎(chǔ)性制度，狠抓“三個清單”落地，加強銜接對接，完善追責辦法，切實做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。三要用法治方式優(yōu)化環(huán)境。全面落實政務(wù)公開各項制度，重點推進行政權(quán)力、財政資金、公共資源配置、公共服務(wù)等方面的信息公開。嚴格依法依規(guī)開展涉企執(zhí)法和檢查，堅決杜絕執(zhí)法擾企行為。四要用法治舉措促進穩(wěn)定。堅持以法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，建立健全依法維權(quán)的體制機制，將矛盾糾紛化解納入法治化軌道，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

四、突出勤政廉政，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境

良好的政治生態(tài)是凝心聚力、促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的重要因素，也是建設(shè)廉潔政府的必然要求。要圍繞政府治理體系和治理能力建設(shè)，大力改進工作作風，積極營造廉潔從政的良好環(huán)境，凝聚深化改革、加快發(fā)展的強大正能量。一要嚴格落實主體責任。認真落實抓黨建主體責任，突出領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴抓嚴管，真正做到嚴到底、嚴到位、嚴到要害處。二要嚴格守紀律講規(guī)矩。強化紀律和規(guī)矩意識，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律、生活紀律和廉潔從政各項規(guī)定，努力在政府系統(tǒng)中形成守紀律、講規(guī)矩的新常態(tài)。把政治紀律和政治規(guī)矩作為第一位來監(jiān)督，堅決防止出現(xiàn)無視政治紀律和政治規(guī)矩的問題，讓政治紀律和規(guī)矩真正成為帶電的高壓線。三要嚴格監(jiān)督從嚴整治。堅持不懈貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委省政府九項規(guī)定、市委十條實施意見，嚴格落實“三嚴三實”要求，鍥而不舍糾正“四風”，加大執(zhí)紀監(jiān)督、公開曝光、嚴肅查處力度，推動作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。四要嚴格落實狠抓推進。堅持把抓落實作為改進作風的核心，堅持和弘揚馬上就辦、真抓實干的精神狀態(tài)，完善激勵約束機制，加大治庸治懶力度，引導廣大干部恪盡職守、干事創(chuàng)業(yè)，為加快縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展、全面建成小康社會做出更大貢獻。

作者系中共方正縣委副書記、縣長