協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局譜寫哈南發(fā)展新篇

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，逐步提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局，這是我黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造，是馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍，是我們?nèi)抗ぷ鞯目傋裱?、總抓手、總方略。今后一個時期，平房區(qū)要以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，自覺把“打造龍江產(chǎn)業(yè)發(fā)展動車組、建設(shè)哈南功能完備新城區(qū)”的實踐作為協(xié)調(diào)推進“四個全面”的重要抓手，努力打造哈南升級版、引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，奮力開創(chuàng)哈南發(fā)展新局面。

緊緊圍繞全面建成小康社會總目標(biāo)，著力建設(shè)“幸福哈南”。發(fā)展是時代的主題，也是哈南人民共同的追求。當(dāng)前，既是經(jīng)濟社會由高速向中高速調(diào)整、向“新常態(tài)”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵窗口期，也是哈南發(fā)展爬坡過坎、提檔升級的攻堅期。因此，我們著力實施“區(qū)域聯(lián)動、核心帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)城互動”四大戰(zhàn)略，深入推進四項升級工程，進一步提升經(jīng)濟發(fā)展的整體能級，全面增進民生福祉。一是深入實施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程，全力推動哈飛汽車重組等重大牽動性項目，加快推進鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)、哈南文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型升級的載體平臺，熔鑄產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。二是深入實施城市功能、形象升級工程，全力做好地鐵1號線3期工程的建設(shè)施工配套工作，加快谷豐東街、新達街等棚改配套道路建設(shè)，推動會展中心、萬達廣場等城市功能項目進展，全面提升新老城區(qū)產(chǎn)業(yè)承載配套和服務(wù)功能。三是深入實施民生服務(wù)升級工程，加快保國、聯(lián)誼社區(qū)等保障性安居工程建設(shè)步伐，加快東風(fēng)社區(qū)等千米中心社區(qū)建設(shè)，為百姓創(chuàng)造溫馨舒適的生活環(huán)境。全力推動侵華日軍第七三一部隊罪證陳列館新館建設(shè)和舊址開發(fā)保護工作，向中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年獻禮。四是深入實施城鄉(xiāng)一體化升級工程，充分發(fā)揮全省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革先行區(qū)的導(dǎo)向作用，多渠道促進農(nóng)民增收，讓城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展帶來的豐碩成果。

堅定推進全面深化改革，著力建設(shè)“效率哈南”。改革是社會進步的動力和時代潮流，更是支撐哈南經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生因素。我們深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，進一步深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，最大限度地調(diào)動和激發(fā)資源要素活力，著力打造最優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境。一是加快政府機構(gòu)職能調(diào)整，積極推進區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局與商務(wù)局的整合，產(chǎn)業(yè)和投資促進局、市場監(jiān)督管理局的重新組建，全面提升行政資源效能。二是推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單制度，進一步梳理各部門行政職能，明確政府權(quán)力邊界、厘清政府權(quán)責(zé)，嚴(yán)格做到依法履職。三是推動政府審批事項下沉，在民生服務(wù)事項下沉的基礎(chǔ)上，整合經(jīng)開區(qū)與平房區(qū)行政審批大廳資源，實現(xiàn)兩個大廳聯(lián)審聯(lián)批，推動行政審批事項下沉。同時，依托區(qū)政府政務(wù)信息服務(wù)平臺建設(shè)，推進行政管理和服務(wù)創(chuàng)新，進一步彰顯“哈南效率”。

始終堅持全面依法行政，著力建設(shè)“法治哈南”。法治是繁榮穩(wěn)定的基石，更是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。我們把強化依法行政作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)來抓，讓哈南經(jīng)濟社會在法治的引領(lǐng)和規(guī)范下有序運行。通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)等多種有效手段，以《行政法》和《行政訴訟法》為重點，在政府工作人員中廣泛開展法律意識和法律技能培訓(xùn)，特別是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，把法治思維、法治方式貫徹到政府行政的全過程;整合、加強區(qū)政府法制辦、區(qū)司法局工作力量，增強政府依法、依規(guī)推動經(jīng)濟發(fā)展和社會治理的能力;積極探索建立權(quán)力清單制度，劃清權(quán)力界限，推進政府職能法定化，做到法無授權(quán)不可為、法定責(zé)任必須為;研究制定區(qū)政府《重大行政決策規(guī)則》，保障各層級部門決策法制化，確?！胺ㄖ喂稀苯ㄔO(shè)按下“快進鍵”、進入“快車道”。

堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，著力加強政府作風(fēng)建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨是時代發(fā)展的必然趨勢，也是各級政府部門履行職能、做好各項工作的重要保證。當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，但越是這樣，越要堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，不斷推動政府作風(fēng)建設(shè)上水平。一是著力引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記提出的從嚴(yán)治黨“八項要求”和省、市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列安排部署，切實把從嚴(yán)治黨落實到政府工作的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)和全過程。二是深入抓好政府黨建工作，堅持以黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的新要求來引領(lǐng)政府工作，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，實行“一崗雙責(zé)”。在全區(qū)窗口行政服務(wù)單位廣泛開展黨員先鋒崗活動，推動行政能力和服務(wù)水平上新臺階。三是抓好教育實踐活動的成果轉(zhuǎn)化，繼續(xù)抓好中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”和市委“十項措施”的貫徹落實，將群眾反映強烈的突出問題找準(zhǔn)、改好，持之以恒狠剎“四風(fēng)”。四是切實履行職責(zé)，進一步完善政績考核評價機制，對為官不為、懶政怠政的公開曝光、堅決追究責(zé)任，以高效務(wù)實的工作作風(fēng)塑造政府良好形象。

作者系中共哈爾濱市平房區(qū)委副書記、區(qū)長