嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律的路徑選擇

摘 要：對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，紀(jì)律不僅是黨賴以存在的基礎(chǔ)，是其戰(zhàn)斗力凝聚力的力量之源，是優(yōu)良的政治基因得以傳承的價(jià)值取向，更是社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)盛不衰的法寶。但當(dāng)前一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織渙散、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，影響了黨的事業(yè)和形象，不能不引起我們的高度重視，必須“多管齊下”通過(guò)各種途徑不斷嚴(yán)明黨的紀(jì)律。

關(guān)鍵詞：嚴(yán)明;組織紀(jì)律;路徑選擇

中圖分類號(hào)：D262 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）31-0165-02

一個(gè)政黨有沒(méi)有力量，關(guān)鍵要看其組織紀(jì)律性如何。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，是用嚴(yán)明的紀(jì)律武裝和組織起來(lái)的黨，不是臨時(shí)起意的各取所需的“私人俱樂(lè)部”，理所當(dāng)然應(yīng)該具有嚴(yán)格的紀(jì)律性。現(xiàn)在，我們已有8 700多萬(wàn)黨員，規(guī)模很大，但數(shù)量從來(lái)不是決定質(zhì)量的根本。要保證黨永不變色保持長(zhǎng)盛不衰的發(fā)展態(tài)勢(shì)，就必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律性，保持黨的純潔性，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站悉數(shù)曬出了網(wǎng)友以漫畫曬出的八類黨員干部“組織渙散、紀(jì)律松弛”現(xiàn)象，比如天馬行空、我行我素，不請(qǐng)示不報(bào)告;先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏，變著法子繞開組織;挑肥揀瘦、個(gè)人主義至上，跟組織討價(jià)還價(jià);各自為政搞“小圈子”，把分管領(lǐng)域當(dāng)成“私人領(lǐng)地”;只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人負(fù)責(zé)不對(duì)組織負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)成為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù);獨(dú)斷專行“家長(zhǎng)制”，個(gè)人凌駕組織之上;“一言堂”讓民主生活會(huì)變了味;表?yè)P(yáng)和自我表?yè)P(yáng)多，批評(píng)與自我批評(píng)難等現(xiàn)象?？芍^一針見血指出了當(dāng)前黨員干部組織渙散、紀(jì)律松弛的要害，只及自己，不顧其他，為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)喪失殆盡，紀(jì)律成了這一部分人的“遮羞布”。如若任這種“組織渙散紀(jì)律松弛”的現(xiàn)象發(fā)展下去，后果不堪設(shè)想。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，迫在眉睫。

一、以“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”倒逼黨員干部嚴(yán)守組織紀(jì)律

“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”從根本上講就是要嚴(yán)肅法紀(jì)、嚴(yán)明紀(jì)律。沒(méi)有天然愿意服從紀(jì)律約束的人。對(duì)那些目無(wú)組織紀(jì)律的黨員和黨員干部，切實(shí)增強(qiáng)懲治的威懾力是必然選擇。倘若對(duì)違反組織紀(jì)律的黨員干部懲處的力度不大，進(jìn)而使一些黨員干部形成了一種“只要不犯法違紀(jì)毛毛雨”的共識(shí)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致“一人違紀(jì)，眾者隨之”的“破窗戶效應(yīng)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“組織紀(jì)律松弛已成為黨的一大憂患?！薄耙煤米ヒ蛔ソM織紀(jì)律，加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性?！痹诩o(jì)律面前，黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有自由裁量和自由選擇的空間，在紀(jì)律面前一是一、二是二。對(duì)組織紀(jì)律松弛者無(wú)論是誰(shuí)均以“零容忍”的態(tài)度對(duì)待之，決不能網(wǎng)開一面，各級(jí)黨委和紀(jì)委要嚴(yán)肅查處，不能忽松忽緊，要以硬性的約束提高紀(jì)律的執(zhí)行力，使紀(jì)律不再扮演“稻草人”的角色，成為人人敬畏的“全天候帶電的高壓線”。各級(jí)紀(jì)檢部門要主動(dòng)出擊，加大查處力度，以明察暗訪和責(zé)任追究的強(qiáng)大震懾讓組織渙散紀(jì)律松弛無(wú)處藏身，以高壓態(tài)勢(shì)“倒逼”黨員干部嚴(yán)守黨的組織紀(jì)律。

二、以不斷健全組織制度提升制度執(zhí)行力

歷史上朱元璋曾用嚴(yán)刑峻法懲治貪官污吏的歷史被人們廣為傳誦，但他晚年一句：“我欲除貪贓官吏，奈何朝殺而暮犯？”的“朱元璋之問(wèn)”說(shuō)明嚴(yán)懲貪官污吏本身沒(méi)有錯(cuò)，但更應(yīng)該從體制與機(jī)制上的漏洞著手。為什么黨的組織紀(jì)律要求具體而鮮明但在某些領(lǐng)導(dǎo)干部身上卻難以遵從，是因?yàn)榻M織制度還有不夠完善的地方，使得一些黨員干部游離于組織紀(jì)律之外卻泰然處之、安然無(wú)恙。制度的生命力在于執(zhí)行，但前提是制度的設(shè)置要科學(xué)合理全面，有較強(qiáng)的操作性。當(dāng)前要在不斷健全組織制度方面多下功夫，讓管理“網(wǎng)眼”更細(xì)小，組織監(jiān)督的“籬笆”更密實(shí)，實(shí)現(xiàn)以制度嚴(yán)明紀(jì)律的目的。

一要不斷完善民主集中制，杜絕“一言堂”和“專斷”行為。加強(qiáng)黨的民主集中制的制度建設(shè)，是切實(shí)貫徹民主集中制的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前在執(zhí)行民主集中制方面存在的民主不夠、集中不夠，不執(zhí)行集體決定或在執(zhí)行中陽(yáng)奉陰違、黨內(nèi)生活中不講意見，只講服從，不提出自己的見解和建議、有些時(shí)候?qū)φ_的東西不堅(jiān)持，對(duì)錯(cuò)誤的東西不批評(píng)、不反對(duì)等各種情況，很多時(shí)候是因?yàn)閳?zhí)行民主集中制的政治生態(tài)還不夠健康、缺乏制度性的規(guī)范所致。一是制度的內(nèi)容必須具體明確。制度要便于人們遵循就必須具體明確，允許做什么，不允許做什么，要規(guī)定得清楚具體，使之有可操作性。二是制度必須綜合配套，嚴(yán)密完備。黨章是黨內(nèi)的最高法規(guī)。但是由于黨內(nèi)生活的復(fù)雜性與豐富性，只有這樣一個(gè)黨內(nèi)大法，而沒(méi)有與其相配套的具體法規(guī)，那么黨章中一些很好的原則性的規(guī)定就難以得到具體的落實(shí)。針對(duì)黨內(nèi)生活的各個(gè)方面和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的具體情況，要逐步地建立起一整套相互配合、相互保證的具體法規(guī)。三是執(zhí)行制度要嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持不懈。一方面要加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;另一方面要獎(jiǎng)罰嚴(yán)明，無(wú)論什么人，只要違犯和破壞了黨的制度，就要對(duì)他執(zhí)行黨的紀(jì)律，增強(qiáng)政治生活的原則性和透明度。

二要健全請(qǐng)示報(bào)告等具體制度，避免“天馬行空”的自由主義。請(qǐng)示報(bào)告制度是我們黨的一項(xiàng)重要制度，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機(jī)制，也是組織紀(jì)律的一個(gè)重要方面。領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告，這是必須遵守的規(guī)矩，也是檢驗(yàn)一名干部合格與否的試金石。該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該報(bào)告的必須報(bào)告，嚴(yán)禁先辦后報(bào)，甚至辦而不報(bào)，除急辦事項(xiàng)和特殊情況外，一般不得越級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。當(dāng)前要在細(xì)化請(qǐng)示報(bào)告制度的內(nèi)容方面多考量，確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問(wèn)責(zé)，而不是流于一種形式。

三要健全完善組織生活制度，凈化政治生態(tài)。黨的組織生活作為一項(xiàng)基本的制度安排，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的一種重要形式。目前在一些單位普遍存在著重行政、業(yè)務(wù)工作輕組織生活的傾向，黨組織生活的時(shí)間常常被擠占或流于形式，甚至極少開展組織生活;有的單位把過(guò)組織生活等同于念報(bào)紙、讀文件，照本宣科，無(wú)的放矢，好人主義盛行，黨員不愿暴露自己的真實(shí)思想，不愿意檢查自己存在的問(wèn)題，黨員之間不能正常開展批評(píng)和自我批評(píng)，那些違反組織紀(jì)律的行為自然無(wú)人批評(píng)，更談不上監(jiān)督和檢舉，“小圈子”現(xiàn)象泛濫。因此，健全完善組織生活制度不僅僅是理論上的要求，而是基于現(xiàn)實(shí)的迫切需要。

三、以監(jiān)督之劍“斬?cái)唷秉h員干部違紀(jì)僥幸心理

沒(méi)有監(jiān)督，權(quán)力的使用便無(wú)邊無(wú)界，權(quán)力者便會(huì)無(wú)法無(wú)天。而監(jiān)督一方面能使權(quán)力在紀(jì)律的界限內(nèi)運(yùn)行，更能防患于未然。那些觸犯黨紀(jì)國(guó)法者“要是當(dāng)初有人監(jiān)督我就好了”的人生嘆息盡管有“人之將死其言也善”的成分，但也說(shuō)明早期的監(jiān)督提醒有多重要。當(dāng)前，在監(jiān)督紀(jì)律落實(shí)方面存在不重視監(jiān)督、不愿提醒、不敢批評(píng)、好人主義、怕得罪人等情況，制度成了虛設(shè)，獎(jiǎng)懲成了空話，使得一部分人長(zhǎng)存僥幸心理，而這是釀成一切違紀(jì)違法的根源。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)是組織紀(jì)律建設(shè)的第一責(zé)任人、帶頭人，既要以身作則又要勇于堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于板起臉來(lái)批評(píng)，不怕得罪人，不怕丟選票，對(duì)平常在組織紀(jì)律方面有問(wèn)題的同志要早作提醒，防止小毛病演變成大問(wèn)題。組織部門對(duì)違反民主集中制原則、拒不執(zhí)行或擅自改變黨組織決定、個(gè)人或少數(shù)人決定重大事項(xiàng)、不嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告等組織制度的，必須視情節(jié)輕重給予組織處理或紀(jì)律處分，加大監(jiān)督查出力度。同時(shí)要鼓勵(lì)社會(huì)各界和各種媒體對(duì)黨員干部在組織紀(jì)律方面的情況進(jìn)行監(jiān)督，使監(jiān)督的“攝像頭”時(shí)刻發(fā)揮作用，違紀(jì)者寸步難行。

四、以強(qiáng)化黨員干部的組織觀念增強(qiáng)組織紀(jì)律意識(shí)

組織觀念指共產(chǎn)黨員對(duì)黨組織的正確態(tài)度，主要體現(xiàn)在擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員的義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，積極工作，正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系等等。組織觀念是衡量黨員紀(jì)律修養(yǎng)程度高低的依據(jù)之一。沒(méi)有組織觀念就很難談得上自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律。對(duì)黨組織缺乏認(rèn)同感、歸屬感，在黨不信黨、在黨不為黨，忘記了身為黨員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，這是導(dǎo)致各種無(wú)組織無(wú)紀(jì)律行為發(fā)生的重要思想原因。作為一名黨員、一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須把強(qiáng)化組織觀念作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的一項(xiàng)極為重要的任務(wù)來(lái)落實(shí)，自覺(jué)遵守和維護(hù)黨的組織紀(jì)律。知紀(jì)懂紀(jì)方能遵紀(jì)守紀(jì)。組織部門要主動(dòng)作為，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)手段，不斷強(qiáng)化黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的組織觀念，增強(qiáng)組織紀(jì)律意識(shí)。

五、以正確的用人導(dǎo)向從源頭上肅清違紀(jì)遺毒

如何選人用人，歷來(lái)是反映政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。習(xí)近平同志指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)?！边x什么人用什么人，就有什么樣的干部作風(fēng)，就有什么樣的黨風(fēng)。那些組織紀(jì)律渙散的黨員干部不守紀(jì)律不是一天兩天的事，有些就是帶病提拔的產(chǎn)物，是選人用人導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)“異化”的產(chǎn)物。倘若那些組織紀(jì)律渙散者不僅沒(méi)有受到應(yīng)有的懲處反倒提拔重用，對(duì)遵紀(jì)者就是一種嘲弄和打擊，其負(fù)面影響太大，不利于干部隊(duì)伍的健康發(fā)展，而且有害于黨的事業(yè)的發(fā)展。組織部門一定要樹立正確、鮮明的用人導(dǎo)向，既要教育和引導(dǎo)各級(jí)干部遵守黨的組織紀(jì)律，更要公平、公正、公道地選好人、用好人、管好人，把那些真心實(shí)意愿為黨的事業(yè)奮斗、愿意在黨的紀(jì)律約束中干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部選出來(lái)、用起來(lái)。這意味著既要嚴(yán)格把好干部選用標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、干部選用審批關(guān)，防止出現(xiàn)“帶病上崗”“帶病提拔”等現(xiàn)象，也要嚴(yán)格把好干部選用紀(jì)律關(guān)，從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)，杜絕那些無(wú)組織無(wú)紀(jì)律者進(jìn)入干部隊(duì)伍行列貽害黨的事業(yè)。

六、以作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化促黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律日?；?/p>

作風(fēng)與紀(jì)律對(duì)于黨員干部而言是不可分割的一體兩翼。好的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、思想作風(fēng)無(wú)不是從執(zhí)行紀(jì)律開始的，而嚴(yán)守黨的紀(jì)律則體現(xiàn)著良好的作風(fēng)。沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律，就不可能有過(guò)硬的作風(fēng)，作風(fēng)渙散紀(jì)律必然松散。因此，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化嚴(yán)守紀(jì)律才可日常化。如果作風(fēng)建設(shè)仍然跳不出抓就有效不抓就反彈的“作風(fēng)建設(shè)周期律”，那么黨的組織紀(jì)律就會(huì)淪為一部分人的“遮羞布”，必要時(shí)裝裝樣子，所謂“風(fēng)頭過(guò)了”則原形畢露。因此推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，列出“負(fù)面清單”，使遵守黨的紀(jì)律成為黨員和黨員干部的一種日常的自覺(jué)行為，而不是停留在一種應(yīng)然狀態(tài)。