人的安全理論下江西留守兒童人身安全研究

摘 要：近年來，留守兒童人身傷害的惡性事件見諸報(bào)端的越來越多，威脅留守兒童人身安全的潛在因素也越來越多，廣大農(nóng)民工追求經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)城務(wù)工改變自身經(jīng)濟(jì)狀況的同時，大量制造著留守兒童，卻又嚴(yán)重忽視留守兒童的人身安全，致使這一問題越發(fā)嚴(yán)重，亟須解決。我省農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加上特殊的地理地貌，農(nóng)村留守兒童人身安全狀況不容樂觀，不得不引起人們的重視。

關(guān)鍵詞：人的安全理論;江西;留守兒童;人身安全

中圖分類號：C913 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）31-0131-03

我省農(nóng)村發(fā)生留守兒童人身安全受到傷害的惡性案件有明顯增多的趨勢，近年來見諸媒體報(bào)端的就有：2012年5月宜春天臺鎮(zhèn)發(fā)生一起5名農(nóng)村留守兒童意外溺水事件;2012年5月萬年縣一城中村住房起火，一對5歲和3歲的留守小兄妹不幸遇難; 2012年12月江西貴溪校車落水11名兒童遇難事件;2013年瑞昌6名女童遭老師性侵事件;2013年6月南昌市紅谷灘新區(qū)3個親兄妹在村口一池塘旁邊洗衣戲水時，全部溺水身亡事件，2015年7月10日鄱陽朱家嘴村四名中學(xué)生到沿河路邊老大橋下游泳三名溺亡事件等?？梢娹r(nóng)村留守兒童的人身安全狀況頗令人擔(dān)憂。

一、我省農(nóng)村留守兒童安全現(xiàn)狀

1.江西省是我國中部地區(qū)農(nóng)業(yè)大省。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示截至2013年全省鄉(xiāng)村人口2 493.09萬，占全省總口的55.35%（全省人口總數(shù)為4 503.93萬），全年農(nóng)民外出務(wù)工人員756.3萬人，占全省鄉(xiāng)村人口總數(shù)的30.33%，農(nóng)民人均收入7 828元，比上年增長13.6%，恩格爾系數(shù)43.5%?？梢?，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平明顯提升的同時，伴生著富有特色的“留守現(xiàn)象”，農(nóng)村剩下的只有老人、婦女、兒童，占全省鄉(xiāng)村人口總數(shù)30.33%的青壯年迫于生計(jì)向城市奔襲，農(nóng)村安全防范能力大大削弱，間接催生了各種涉及留守兒童人身安全的事件。

2.江西省地理環(huán)境特殊（東西南部三面環(huán)山，中部丘陵起伏，形成一個整體向鄱陽湖傾斜，往北開口的巨大盆地），農(nóng)村人口多呈散布狀態(tài)在丘陵地區(qū)居住，戶與戶距差較大，有的直線距離雖較短，但需繞行，繞行距離較長。這在無形中延長了農(nóng)民的心理距離，也給農(nóng)民生活增加了不便，留守兒童安全防范的潛在難度加大。

3.由于背負(fù)“留守人員”的身份，留守兒童一般自己或結(jié)伴上學(xué)，加上受地理環(huán)境影響，上學(xué)用在路上的時間較長。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我省農(nóng)村留守兒童步行上學(xué)時間在半小時以上的占41.2%，一小時以上的占20.4%，兩小時以上的占8%，遭受過外界欺負(fù)的占77%，女童遭受性侵害的案件也時有發(fā)生。農(nóng)村留守兒童上學(xué)用在路上的時間較長，催生安全隱患的時間空間就較大，概率也就越高。

二、關(guān)于留守兒童安全狀況的調(diào)查

為了更好地說明問題，筆者和課題組其他成員，于2014年5月，對我省F縣18所鄉(xiāng)村中學(xué)就農(nóng)村留守兒童的安全問題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究。我們通過問卷、訪問、座談的方式有針對性地對F縣18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)1 396名初一年級學(xué)生及部分學(xué)生家長、38位班主任老師、18位學(xué)校校長等就學(xué)生的安全狀況進(jìn)行了調(diào)查，對有典型意義的調(diào)查對象進(jìn)行了全面深入的跟蹤訪問。本次調(diào)查共發(fā)放問卷1 800份，收回問卷1 749份，其中無效問卷41份，實(shí)際有效問卷1708份，有效率94.89%，其中，學(xué)生共發(fā)放問卷1 396份，收回1 396份，無效問卷5份，有效問卷1 391份，有效率99.64%。

對1 396名初一學(xué)生調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)基本情況：男生599人，女生797人，其中女生占總學(xué)生數(shù)的57.09%;父母雙方或一方外出務(wù)工的留守兒童有983人，占調(diào)查總數(shù)的70.42%;學(xué)校與家的距離在1-3華里的占11.2%，3-5華里的占28.1%，5-7華里的占20.6%，8-9華里的占15.4%，10華里以上的占24.7%;男生住校的人數(shù)187人，占男生總數(shù)的31.2%，女生住校的296人，占女生總數(shù)的37.1%;中午在學(xué)校小餐桌就餐的有39.8%的學(xué)生。

通過對上述材料的分析，可以看出，當(dāng)前F縣農(nóng)村留守兒童面臨的安全威脅主要有以下幾種。

1.主觀方面。父母不在身邊，和家人交流較少，缺少父母的關(guān)愛，容易產(chǎn)生孤僻、膽怯、自卑等心理疾病，調(diào)查對象中稱沒有交流對象、沒有好朋友的占52.3%;有私自下池塘玩水經(jīng)歷的學(xué)生占38.4%，其中女生占37.8%;有玩火經(jīng)歷的占64.9%。

2.客觀方面。由于“撤點(diǎn)并校，劃片招生”，原有“就近入學(xué)”式的農(nóng)村中學(xué)在國家大形勢下被優(yōu)化、被整合了，學(xué)校和家的距離無形中加大，“黑校車”、“超載校車”、“摩的”等非法營運(yùn)車輛應(yīng)運(yùn)而生，學(xué)生讀書乘坐社會非法營運(yùn)車輛的占66.7%。家與學(xué)校的距離加大，也增加了學(xué)校和家長對學(xué)生管理的難度，去過網(wǎng)吧的占32.6%;被高年級學(xué)生或者在上學(xué)路上被社會閑雜人員欺負(fù)過的占27.1%;被調(diào)查的18所學(xué)校有私人承包學(xué)生小餐桌的有6所，承包人相關(guān)資質(zhì)齊全的只有1家;住校生中有過吸煙、打牌、喝酒行為的占12.6%;另外留守女生中被虐待、猥褻等問題也在一定范圍內(nèi)存在。

三、問題的提出

在黨的十八大報(bào)告中三十多次用到“和諧”一詞，唱響了當(dāng)前社會建設(shè)的主旋律。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是創(chuàng)建和諧社會的必然過程。在這個過程中，我們不能忽視農(nóng)民安全感的提升。尤其是近幾年農(nóng)民生存環(huán)境的惡化，不只是來自水源、空氣等安全隱患，危害人身安全的潛在因素在逐漸增多，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)。這個問題也引起了中共中央的高度重視，李克強(qiáng)總理在2014年政府工作報(bào)告中就提出要“高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和‘空心村’問題”，2015年6月在批示畢節(jié)兒童服毒死亡事件時表示“悲劇不能一再發(fā)生”。

如何在江西新農(nóng)村建設(shè)中推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)“20字”要求的同時，更好地維護(hù)留守兒童的人身安全問題、確保留守兒童客觀上不受威脅，主觀上沒有恐懼就成為當(dāng)前亟須思考和解決的問題。

四、人的安全理論

“安全理論”雖沒有系統(tǒng)明確的體系，但仍可謂源遠(yuǎn)流長。古今中外思想家、學(xué)者們都曾試圖想給出一個具體、明確的概念，卻始終沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。

殷周時期，我國一些思想家從民心向背對政治穩(wěn)定影響的角度，闡釋了早期的安全觀。如《尚書·五子之歌》“民為邦本，本固邦寧”;《管子·牧民》“政之所興，在順民心;政之所廢，在逆民心”;英國學(xué)者巴里·布贊將安全定義為對“免于威脅的追求”，顯示“國家和領(lǐng)土完整，反對敵對勢力的能力”。美國學(xué)者卡爾·多伊奇認(rèn)為，安全意味著和平與對和平的維護(hù)。思想家們對于“安全”的界定往往是局限于國家的范疇，一提到“安全”首先想到的是國家安全。隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，人們對“安全”所包含的內(nèi)容有了新的衍生，已涉及個人、群體領(lǐng)域。為了便于研究和區(qū)分，前者被人們稱為傳統(tǒng)安全觀，后者被稱為非傳統(tǒng)安全觀。

“羅馬俱樂部”的知名學(xué)者、工程師和科學(xué)家發(fā)表的《增長的極限》《人類處于轉(zhuǎn)折點(diǎn)》等幾份著名的研究報(bào)告，預(yù)警人類可能發(fā)生某些非軍事性災(zāi)難，最先提出了非傳統(tǒng)安全的問題（是指來自非國家行為主體的對社會各元素，包括個人、群體及全人類非軍事威脅和侵害）。批判安全研究強(qiáng)調(diào)個體安全重于國家安全，突破了傳統(tǒng)安全各流派以國家安全為中心的認(rèn)識，更加傾向于非傳統(tǒng)安全流派中的個人和群體的地位。受到批判安全研究的影響，女性主義安全研究視角也得到拓展，把研究范圍廣泛的各種對象作為女性可能受到威脅的安全客體，從社會性別角度批判地研究各個維度上以及層次上的安全問題。這其中已經(jīng)涉及“人的安全”領(lǐng)域。

無疑，人的安全理論是對以往傳統(tǒng)安全觀和非傳統(tǒng)安全觀的進(jìn)一步發(fā)展，是對批判安全研究流派的繼承，又是對女權(quán)主義學(xué)派的補(bǔ)充，更加注重向“人”這個維度傾斜，同時也越來越符合“以人為本”理念的要求。中國人口眾多，地域廣大，環(huán)境復(fù)雜，各地呈現(xiàn)出的人的安全問題又各具特色。顯然，批判發(fā)展的人的安全理論是難以完全解釋中國式的人的安全問題，但對人的安全理論的現(xiàn)實(shí)需求無疑為其尋求市場提供了頗為充足的理由。已有學(xué)者對人的安全理論的實(shí)踐操作進(jìn)行了出色探討，如封永平《安全新概念：人的安全解析》等。

五、人的安全理論下維護(hù)農(nóng)村留守兒童人身安全的出路

從我省目前的實(shí)際情況看，影響農(nóng)村留守兒童人身安全的主要因素有三個方面：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，二是固有地理地貌，三是“留守兒童”被迫適應(yīng)留守生活。在這三個方面的因素當(dāng)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況和留守兒童方面是通過主觀努力可以適當(dāng)改變的，為此，在人的安全理論指導(dǎo)下，維護(hù)農(nóng)村留守兒童人身安全就應(yīng)著重從兩個方面入手。

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍發(fā)展程度不高成為制約維護(hù)農(nóng)村留守兒童人身安全的瓶頸，農(nóng)民往往為了追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視“人”的安全。為此，首先要解決的應(yīng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，根據(jù)近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功案例可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以挖掘的空間較大，只要方法得當(dāng)和信息對稱，就有可能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生質(zhì)的變化，如電視劇《女人的村莊》所反映的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式，只是廣大農(nóng)村追求自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個成功縮影，其不僅生產(chǎn)生豬，而且建有自己的生豬屠宰加工廠，有自己的銷售渠道，是一條集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并在此基礎(chǔ)上衍生了建筑工程隊(duì)，向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)行，這為我們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了新的思路。華西村的發(fā)展模式對廣大農(nóng)村來說，是一個高大上的神話，但張嶺村的發(fā)展模式對廣大農(nóng)村來說絕對可行，其既能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，又能留住農(nóng)村過剩的勞動力，讓農(nóng)村兒童不再背負(fù)“留守”的重?fù)?dān)。其次，是要轉(zhuǎn)變農(nóng)民“經(jīng)濟(jì)利益第一”的觀念，使農(nóng)村漸行漸遠(yuǎn)的“人本思想”自然回歸，牢固樹立“人的安全第一”理念，從馬斯洛人的需要理論出發(fā)，要使廣大農(nóng)民工深刻地認(rèn)識到孩子們在吃飽、穿暖、上學(xué)等需要滿足的同時，還有更高一層次的安全需要。為此，迫切要求農(nóng)民工在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時更多地關(guān)注兒童的人身安全問題。

2.農(nóng)村留守兒童方面。關(guān)于困擾廣大農(nóng)民工的留守兒童人身安全問題，我們可以換一種角度思考這個問題，既然在短時期內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能得到有效的改觀，農(nóng)民還迫切需要外出務(wù)工改變自身的經(jīng)濟(jì)狀況，農(nóng)村留守兒童問題還將在未來一定時間段內(nèi)存在的狀態(tài)下，可以從留守兒童自身的角度來思考解決這一難題的權(quán)宜之途徑。政府和相關(guān)部門可以設(shè)立專門辦公室，聯(lián)合農(nóng)民工在廣大留守農(nóng)村組建留守兒童互助組織，把分散的留守兒童分年齡段以自然村、學(xué)校為單位組織起來，設(shè)立小分隊(duì)，注重涉留守兒童人身安全問題信息的搜集和及時報(bào)送。同時可以幫助留守兒童轉(zhuǎn)變安全觀念，教授安全小知識，引導(dǎo)孩子們在沒有家長照看的情況下，提高自我維護(hù)安全的能力，自覺遠(yuǎn)離威脅，不玩水，不玩火。組建留守兒童互助組織，有其現(xiàn)實(shí)的可能性，也必將是解決留守兒童人身安全問題的新思路。

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Investigate "and Analyze the Low Carbon New Residential Construction

——Taking Tangshan as an Example

BO Jianzhu，ZHAO Yanxia，SI fuli，CAO Jie，HAN Jian

（North China University of science and technology， Tangshan 063009， China）

Abstract： Low carbon new residential construction is an effective way to practice the concept of ecological environmental protection. Tangshan City new residential construction has achieved some success， but in different types， different areas of low carbon new residential construction still exist various problems to be solved： "where is the money from， how to use the technology， how to change the attitude. Based on the questionnaire survey and in-depth interviews to the villagers and village cadresthe of Qian’an City， Qianxi City and Luannan County of Tangshan City， analyze the reasons for the problem and propose solutions.

Key words： Low carbon; new residential construction; guidance