淺析美國(guó)的大國(guó)成長(zhǎng)之路

摘 要：在19世紀(jì)七八十年代，美國(guó)就已經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)國(guó)，從世界經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)國(guó)到霸權(quán)全面建立，經(jīng)歷了大約半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，自身內(nèi)部完成多方面的深刻轉(zhuǎn)變，也有效地利用了國(guó)際環(huán)境。探討美國(guó)的大國(guó)成長(zhǎng)之路，對(duì)回答中國(guó)如何崛起這一問題具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：美國(guó);霸權(quán);崛起

中圖分類號(hào)：D81 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）31-0085-02

弗里德曼曾經(jīng)說：“美國(guó)的歷史，可謂是一部經(jīng)濟(jì)奇跡和政治奇跡的歷史?！泵绹?guó)自1776年獨(dú)立后，僅用一百二十年左右的時(shí)間就成為世界工業(yè)和經(jīng)濟(jì)頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，在1945年第二次世界大戰(zhàn)后成為世界頭號(hào)綜合超級(jí)大國(guó)，在1991年蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束后成為世界唯一超級(jí)大國(guó)。

一、內(nèi)政

從麥金利到威爾遜時(shí)代，構(gòu)建帝國(guó)、進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)和締造和平事業(yè)促進(jìn)了美國(guó)國(guó)家權(quán)力的大幅度增長(zhǎng)，作為一種抽象存在的政府，很容易被領(lǐng)導(dǎo)者鮮明的個(gè)性和雄心勃勃的政策所掩蓋，然而，如果沒有國(guó)家權(quán)力，美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和成就都無從談起。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國(guó)進(jìn)行了高效的政府建設(shè)。首先，政府雇用了更多、更優(yōu)秀的人才，參與了國(guó)內(nèi)外的各項(xiàng)政策與計(jì)劃。再加上美國(guó)對(duì)公務(wù)人員實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度，因此這些人員是更有效率的公職人員[1]。其次，聯(lián)邦政府從日益增長(zhǎng)的國(guó)家總產(chǎn)值中提取越來越多的經(jīng)濟(jì)資源，使得國(guó)家行政機(jī)關(guān)向著一個(gè)規(guī)模更大、專業(yè)水平更高和財(cái)源更充裕的趨勢(shì)發(fā)展，美國(guó)國(guó)務(wù)院表現(xiàn)最為顯著，美國(guó)在海外利益的迅速擴(kuò)展也推動(dòng)了外交機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大[2]。最后，通訊和交通領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新不僅推動(dòng)了全球化，也幫助政府機(jī)構(gòu)和政治領(lǐng)袖監(jiān)控民眾的生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提供社會(huì)服務(wù)，動(dòng)員政治支持，實(shí)現(xiàn)國(guó)際抱負(fù)。美國(guó)的政府建設(shè)是世紀(jì)之交的大勢(shì)所趨，盡管美國(guó)人對(duì)于中央集權(quán)心存疑慮，但他們以驚人的平常心接受了這種趨勢(shì)，美國(guó)在沿著增強(qiáng)政府權(quán)力的道路前進(jìn)。

美國(guó)是一個(gè)貿(mào)易立國(guó)的國(guó)家，在20世紀(jì)以前主要實(shí)行的是貿(mào)易保護(hù)主義。19世紀(jì)末是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的頂峰時(shí)期，也是批判保護(hù)主義觀點(diǎn)快速發(fā)展的時(shí)期，與此同時(shí)，美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易也碰到實(shí)際問題，長(zhǎng)期奉行的貿(mào)易保護(hù)主義不利于擴(kuò)大出口，由于美國(guó)堅(jiān)持高關(guān)稅壁壘，以英國(guó)為代表的歐洲資本主義國(guó)家也逐漸提高對(duì)美國(guó)商品的關(guān)稅，使得美國(guó)的對(duì)外銷售利潤(rùn)逐漸縮水，極大限制了美國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的利潤(rùn)空間，于是，如何讓美國(guó)的商品走向世界就成了美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的核心問題，此時(shí)，自由貿(mào)易應(yīng)運(yùn)而生。1913年，《安德伍德關(guān)稅法》使美國(guó)的總體關(guān)稅水平降到了歷史新低，也完成了美國(guó)關(guān)稅政策的一次重要轉(zhuǎn)折。另外，1929-1933年大蕭條期間的保護(hù)主義貿(mào)易政策所帶來的災(zāi)難性后果也讓美國(guó)人意識(shí)到：保護(hù)主義不能繼續(xù)下去了。1933年羅斯福就任美國(guó)總統(tǒng)，開始采用“新政”解決國(guó)內(nèi)問題，振興了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，為美國(guó)商品擴(kuò)展了國(guó)外市場(chǎng)。新政的主要特點(diǎn)是盡量避免國(guó)有化而力圖保持資本主義的自由企業(yè)制度的前提下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)全面干預(yù);盡量控制商品大量生產(chǎn)，達(dá)到平衡狀態(tài);同時(shí)采取一些有利于工人和小生產(chǎn)者的措施以緩和國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和指導(dǎo)?！傲_斯福新政”以政策實(shí)踐的形式表明了凱恩斯主義的有效性，并使凱恩斯主義上升為資本主義世界的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)，主導(dǎo)國(guó)家壟斷資本主義的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)達(dá)40年之久。

在崛起的過程中，美國(guó)還通過多種途徑發(fā)展陸軍和海軍，增強(qiáng)軍事能力。從1871年到19世紀(jì)90年代，美國(guó)陸軍規(guī)模一直沒有超過3萬人，這無法滿足對(duì)古巴、菲律賓或者墨西哥進(jìn)行遠(yuǎn)征和占領(lǐng)的需求。與西班牙的戰(zhàn)爭(zhēng)使得陸軍激增至21萬人，僅在菲律賓，在鎮(zhèn)壓行動(dòng)高峰時(shí)期就需要7萬軍人，自那之后到美國(guó)參加一戰(zhàn)，美國(guó)常備軍總兵力在6.4萬到10.8萬之間。在對(duì)西班牙戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，陸軍越來越重視專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并由中央?yún)⒅\部來計(jì)劃和指導(dǎo)行動(dòng)。美國(guó)陸軍在一戰(zhàn)時(shí)面臨著成立以來最艱巨的遠(yuǎn)征任務(wù)：讓約200萬名美軍士兵和暴增的補(bǔ)給橫渡大西洋，并且做好準(zhǔn)備與經(jīng)驗(yàn)豐富的德軍作戰(zhàn)，籌劃并指揮這一行動(dòng)最終讓美國(guó)參謀部與歐洲國(guó)家的參謀部相差無幾。海軍的發(fā)展速度和程度甚于政府部門和陸軍，19世紀(jì)80年代，國(guó)會(huì)開始撥款建立一支現(xiàn)代海上力量，并最終在1898年擊敗了西班牙艦隊(duì)。在歐洲大戰(zhàn)開始時(shí)，美國(guó)海軍已經(jīng)進(jìn)入世界一流水平，為提高海關(guān)軍兵高水平的職業(yè)素質(zhì)，美國(guó)建立了廣泛的學(xué)校教育系統(tǒng)，以成績(jī)作為升遷的標(biāo)準(zhǔn)，并消除了陸軍和外交系統(tǒng)中仍然存在的政治分肥制。1884年，海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院開始提供專業(yè)訓(xùn)練，1990年成立的將軍委員會(huì)使得高級(jí)軍官有一種機(jī)制來指導(dǎo)這個(gè)迅速演變的、技術(shù)復(fù)雜的組織，并可以向海軍部長(zhǎng)直接提供建議。海軍參謀長(zhǎng)職位在1915年設(shè)立，增強(qiáng)了海軍職業(yè)化運(yùn)作的能力。美國(guó)政府已建立了精良的海上打擊力量，這與美國(guó)不斷增長(zhǎng)的海外野心相一致。

19世紀(jì)末之前，尤其是建國(guó)早期，美國(guó)的金融貨幣體系經(jīng)歷了相當(dāng)多的混亂和爭(zhēng)吵，其致命弱點(diǎn)就是沒有一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的中央銀行來保障國(guó)內(nèi)貨幣的穩(wěn)定供應(yīng)。1913年，威爾遜總統(tǒng)簽署了《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)或稱美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備局正式成立。美國(guó)真正意義上的中央銀行體系從而得以建立?！堵?lián)邦儲(chǔ)備法》體現(xiàn)了平民主義的特點(diǎn)，是集中控制與分散管理之間的平衡，其目標(biāo)是監(jiān)督和規(guī)范銀行金融業(yè)機(jī)構(gòu)、管理國(guó)家的貨幣供給、保證金融穩(wěn)定。美聯(lián)儲(chǔ)建立之后經(jīng)歷多次改革，以適應(yīng)國(guó)家與社會(huì)的需求。不斷完善的聯(lián)邦銀行體系為美國(guó)的崛起提供了內(nèi)在的穩(wěn)定性和動(dòng)力。為了穩(wěn)定金融秩序，美國(guó)政府不僅建立了中央銀行，而且進(jìn)行了貨幣本位的改革，在金銀復(fù)本位制不能順利運(yùn)轉(zhuǎn)，繼續(xù)實(shí)行將導(dǎo)致貨幣體系的不穩(wěn)定時(shí)，代表金本位勢(shì)力的麥金萊當(dāng)選總統(tǒng)，他雄心勃勃要使美國(guó)取得世界市場(chǎng)的霸權(quán)地位，他一是要在國(guó)際貿(mào)易中推行互惠貿(mào)易制度，二是要在美國(guó)實(shí)現(xiàn)金本位制。1900年，麥金萊總統(tǒng)簽署了《金本位法》，確定了貨幣的金本位制，它使得美國(guó)站上了與世界強(qiáng)國(guó)爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)的同一平臺(tái)。

二、外交

美國(guó)從建國(guó)不久就開始了向外擴(kuò)張的過程，而孤立主義也是從那時(shí)起到20世紀(jì)上半葉所奉行的一項(xiàng)重要外交原則。這項(xiàng)原則的基本內(nèi)容是，完全從美國(guó)自身利益出發(fā)，不與任何國(guó)家結(jié)盟，不卷入列強(qiáng)紛爭(zhēng)，要自主超脫地處理外交和國(guó)際事務(wù)。美國(guó)的孤立主義政策不是無所作為，它是從謀取美國(guó)的根本利益出發(fā)，謹(jǐn)慎小心地避免卷入列強(qiáng)的糾紛。19世紀(jì)末到20世紀(jì)40年代是美國(guó)崛起為世界第一強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，也是美國(guó)從美西戰(zhàn)爭(zhēng)開始走出美洲，走向亞洲，走向世界的時(shí)期，能否走好這一階段不僅取決于美國(guó)的內(nèi)政，而且取決于外交。美國(guó)正確的外交政策為國(guó)內(nèi)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)較為有利的國(guó)際環(huán)境，也為美國(guó)的崛起和最終稱霸奠定了良好的基礎(chǔ)。

從建國(guó)到19世紀(jì)末，美國(guó)外交的重點(diǎn)在拉丁美洲。起初，由于周邊都是歐洲列強(qiáng)的殖民地，美國(guó)不得不在大國(guó)之間周旋，利用他們的矛盾為自己的領(lǐng)土擴(kuò)張創(chuàng)造條件，當(dāng)美國(guó)疆域基本成形之后，美國(guó)試圖把歐洲列強(qiáng)的勢(shì)力從美洲擠出去，并爭(zhēng)取和新獨(dú)立的拉美國(guó)家建立友好關(guān)系，同時(shí)在美洲擴(kuò)大自己的商業(yè)利益。美國(guó)將“門羅主義”作為美國(guó)拉美政策的起點(diǎn)與主線。排除歐洲列強(qiáng)將西半球作為殖民對(duì)象的可能性，在循序漸進(jìn)地對(duì)拉美進(jìn)行領(lǐng)土擴(kuò)張的同時(shí)，注重加強(qiáng)拉美的區(qū)域機(jī)制建設(shè)，構(gòu)筑符合美國(guó)利益與價(jià)值觀念的地區(qū)制度。隨著美國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，加大了對(duì)拉美地區(qū)的控制，采取“大棒政策”和“金元外交”，對(duì)拉美進(jìn)行軍事干預(yù)與經(jīng)濟(jì)滲透。這些手段和政策在擴(kuò)大美國(guó)利益范圍的同時(shí)也損害了美國(guó)與拉美國(guó)家的關(guān)系，不符合美國(guó)的根本利益。之后，美國(guó)表現(xiàn)出出色的政策糾錯(cuò)能力，提出“睦鄰政策”，構(gòu)建團(tuán)結(jié)合作的新型關(guān)系，為美國(guó)創(chuàng)造穩(wěn)定的周邊環(huán)境，樹立了在拉丁美洲的主導(dǎo)地位。就這樣，美國(guó)將美洲作為自己的后院，從主導(dǎo)美洲開始走向主導(dǎo)世界。

美國(guó)在崛起時(shí)的世界霸權(quán)國(guó)是英國(guó)，雖然美國(guó)一直奉行孤立主義外交政策，與歐洲國(guó)家的復(fù)雜紛爭(zhēng)拉開距離，但作為原來的宗主國(guó)和世界的霸權(quán)國(guó)，英國(guó)一直是美國(guó)崛起過程中首要關(guān)切對(duì)象，如何減少與英國(guó)的摩擦，盡可能低成本的取得英國(guó)對(duì)美國(guó)崛起的認(rèn)可，并從英國(guó)手中取得對(duì)世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是美國(guó)這一時(shí)期對(duì)英政策的核心。首先，美國(guó)沒有陷入其他帝國(guó)主義列強(qiáng)爭(zhēng)奪殖民地的怪圈，它是依靠商業(yè)擴(kuò)張來獲取自己的利益，這就避免了觸動(dòng)大英帝國(guó)的根基，引起英國(guó)的不安。美憑借門羅主義，利用英國(guó)和其他歐洲列強(qiáng)的矛盾，逐步把英國(guó)的實(shí)力從西半球擠出去。其次，美國(guó)抓住機(jī)遇通過正確的發(fā)展政策使自己的實(shí)力遠(yuǎn)超英國(guó)。在1914年時(shí)，美國(guó)已是世界第一工業(yè)生產(chǎn)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)。到第二次世界大戰(zhàn)之前，美國(guó)更全面地成為經(jīng)濟(jì)和軍事第一大國(guó)。再次，美國(guó)以拯救英國(guó)的形象出現(xiàn)，沒有引起英國(guó)的反感。一戰(zhàn)期間，美國(guó)利用戰(zhàn)勝國(guó)的地位介入歐洲事務(wù)，嘗試制衡英國(guó)。二戰(zhàn)期間，當(dāng)英國(guó)的霸權(quán)已被德國(guó)打破時(shí)，美才以救世主的面目出現(xiàn)，以美英同盟為基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)世界反法西斯聯(lián)盟取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，并將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)自然地順延到新世界體系的建立，完成了權(quán)力在霸權(quán)國(guó)之間的和平轉(zhuǎn)移。

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