論思想政治教育管理者的成本管理意識(shí)

摘 要：思想政治教育有成本的投入，但長(zhǎng)期以來(lái)人們無(wú)論是在理論上還是在成本上，都忽視其成本的管理問(wèn)題。本文從管理者的角度分析思想政治教育的成本，通過(guò)對(duì)思想政治教育管理成本的概念、內(nèi)容的解讀，了解管理過(guò)程中的矛盾，并對(duì)提升思想政治教育管理者樹立成本意識(shí)、提高成本效益和最佳分配結(jié)構(gòu)提出合理的建議。

關(guān)鍵詞：思想政治教育；管理者；成本結(jié)構(gòu)；成本意識(shí)

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）13-0239-03

在思想政治教育有限的條件下，合理有效地進(jìn)行思想政治教育成本的投入已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)所關(guān)注的核心，是我們必須認(rèn)真對(duì)待和急需解決的問(wèn)題。思想政治教育管理者，在思想政治教育過(guò)程中的作用已經(jīng)越來(lái)越突出，但是現(xiàn)實(shí)的管理過(guò)程中，大多數(shù)管理者都無(wú)成本意識(shí)，無(wú)節(jié)制地浪費(fèi)資源已經(jīng)嚴(yán)重影響到思想政治教育的效果，我們必須對(duì)思想政治教育的管理成本進(jìn)行探討和研究。

一、思想政治教育管理成本概念及構(gòu)成要素

（一）思想政治教育管理成本的概念

管理既是人類各項(xiàng)活動(dòng)中最重要的活動(dòng)之一，又滲透在人類的各項(xiàng)活動(dòng)之中，有效地進(jìn)行成本管理是管理成敗的關(guān)鍵，是思想政治教育管理的重要內(nèi)容。

思想政治教育管理成本有狹義和廣義之分。廣義主要指思想政治教育管理過(guò)程中所支付的全部費(fèi)用的總和；狹義是指思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)部門、主管機(jī)構(gòu)及其管理人員，運(yùn)用管理手段，對(duì)思想政治教育的資源進(jìn)行有效整合，在實(shí)現(xiàn)思想政治教育目的和過(guò)程中全部費(fèi)用之和。

（二）思想政治教育管理成本的主要內(nèi)容

思想政治教育管理成本，總是通過(guò)表現(xiàn)落實(shí)到具體的管理者管理內(nèi)容上。思想政治教育管理成本是思想政治教育管理任務(wù)的具體化。

1.根據(jù)數(shù)量分為可變成本與固定成本。固定成本指在思想政治教育管理過(guò)程中不隨外在因素變化的各項(xiàng)成本費(fèi)用。如：時(shí)間管理、辦公機(jī)械、人員數(shù)量等。可變成本指思想政治教育管理過(guò)程中隨著各種因素的增減而成正比例變化的各項(xiàng)費(fèi)用。如：管理者工資、會(huì)議費(fèi)用、管理對(duì)象等。

2.根據(jù)形態(tài)分為無(wú)形成本與有形成本。思想政治教育管理的有形成本是指投入思想政治教育過(guò)程中可以計(jì)算的成本，如：管理者工資、津貼、培訓(xùn)費(fèi)用，時(shí)間成本、財(cái)力成本、人力成本、邊際成本等，是能夠以市場(chǎng)貨幣價(jià)格計(jì)算的成本；思想政治教育管理的無(wú)形成本是指不能用哪個(gè)價(jià)格直接估價(jià)的成本，是在思想政治教育管理過(guò)程中對(duì)某些無(wú)形資源的耗費(fèi)所形成的。如：工作量成本、人格力量、情感、精力等。

3.根據(jù)耗費(fèi)分為政治成本、經(jīng)濟(jì)成本、文化成本。思想政治教育管理的經(jīng)濟(jì)成本是指思想政治教育管理過(guò)程中所耗費(fèi)的財(cái)力、物力和人力等經(jīng)濟(jì)資源；思想政治教育管理的政治成本是指思想政治教育管理過(guò)程中所耗費(fèi)的諸如：意識(shí)形態(tài)、組織優(yōu)勢(shì)、作風(fēng)優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)等政治資源；思想政治教育管理的文化成本則是指思想政治教育過(guò)程中所耗費(fèi)的文化認(rèn)知、文化認(rèn)同、文化宣傳、文化教育等文化資源。

4.根據(jù)過(guò)程分為計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、決策成本。思想政治教育管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化操作的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)發(fā)生相應(yīng)的成本支出，如果將過(guò)程分解開來(lái)，就分別形成思想政治教育管理的決策成本、組織成本、協(xié)調(diào)成本和決策成本。每個(gè)環(huán)節(jié)的成本緊密相連，環(huán)環(huán)相扣，只要一個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制不得當(dāng)，就會(huì)影響另一環(huán)節(jié)的成本支出。

二、思想政治教育管理者在成本管理過(guò)程中的矛盾分析

改革開放以來(lái)，我國(guó)對(duì)思想政治教育的投入逐年增加，管理者費(fèi)用同步提高，這是思想政治教育管理有效的物質(zhì)保證，但是在“高投入”的環(huán)境下，思想政治教育管理者對(duì)成本問(wèn)題的考慮和關(guān)注令人擔(dān)憂。

（一）成本意識(shí)淡薄，甚至無(wú)成本意識(shí)

思想政治教育管理者在優(yōu)化管理過(guò)程中忽視管理者人力成本意識(shí)。這里所說(shuō)的不單指人員的質(zhì)量，還包括人員的數(shù)量。思想政治教育管理者水平直接影響到工作成績(jī)的好壞，保障著思想政治教育工作各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，但是各級(jí)管理者過(guò)分追求效率，滿足自身享樂(lè)的需求，盲目擴(kuò)充人員，加大成員的數(shù)量，造成效果欠佳，導(dǎo)致“國(guó)家給錢、不計(jì)成本、增多人員、盲目管制”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

思想政治教育管理者在資本的使用方面，缺乏成本控制意識(shí)。管理過(guò)程中需要必備的工具，但各級(jí)管理者都過(guò)量地購(gòu)買辦公用品、管理制品、技術(shù)設(shè)備，造成資本積壓、使用效率低下、投入不足的假象。

思想政治教育管理者在對(duì)管理對(duì)象的管理工程中，缺乏成本意識(shí)。主要是提高管理者福利代替了思想政治教育管理成本的投入，用管理經(jīng)驗(yàn)代替了改革創(chuàng)新的方法，用管理高效率的表象代替了管理的實(shí)際投入所產(chǎn)生的實(shí)效性。

（二）管理者成本投入和資源浪費(fèi)之間的矛盾

經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要法則就是“以小見大，用最少的投入換取最大的收益?！蔽覈?guó)對(duì)思想政治教育管理過(guò)程中的成本投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)產(chǎn)出，教育質(zhì)量和效果未達(dá)到預(yù)期目的。我總結(jié)出三種失衡現(xiàn)象：（1）管理者出于自身利益考慮，為了完成任務(wù)，忽略成本預(yù)算，擴(kuò)大不必要的支出；（2）管理者的無(wú)效供給，達(dá)不到效果，甚至起到反作用；（3）管理者沒(méi)有做到權(quán)變?cè)瓌t，沒(méi)有做到供需平衡。

（三）思想政治教育管理者在管理過(guò)程中隱性成本持續(xù)上升

在思想政治教育管理過(guò)程中，投入了大量的人力、物力、財(cái)力這些顯性成本，也投入了大量的隱性成本，主要包括：制度成本、時(shí)間成本、協(xié)調(diào)成本、摩擦成本、組織成本等。思想政治教育管理成本中，顯性成本是已經(jīng)耗費(fèi)的成本，根據(jù)管理過(guò)程中耗費(fèi)的多少來(lái)衡量成本，易于控制和分析成本；但隱形成本則是蘊(yùn)含在管理過(guò)程中，難以用常規(guī)的方式進(jìn)行預(yù)測(cè)的成本。

三、思想政治教育管理者成本管理的優(yōu)化

思想政治教育的管理者是思想政治教育管理活動(dòng)的主體，在各個(gè)系統(tǒng)中管理者起主導(dǎo)作用。因此，加強(qiáng)思想政治教育管理者的成本意識(shí)刻不容緩，必須從樹立成本意識(shí)、健全機(jī)制，到成本配置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投入價(jià)值的最大化，在各個(gè)環(huán)節(jié)努力實(shí)現(xiàn)思想政治教育的目標(biāo)。

（一）整合資源，引入成本、效益分析機(jī)制

在思想政治教育管理過(guò)程中，管理者從實(shí)際出發(fā)，必須整合資源，重新分配，引入成本概念和意識(shí)，運(yùn)用效益分析機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、實(shí)效的最大化。

1.對(duì)教育對(duì)象應(yīng)注重因地制宜，因材施教。在思想政治教育管理過(guò)程中必須關(guān)注教育對(duì)象。教育對(duì)象的主動(dòng)性、素質(zhì)高低、接受能力強(qiáng)弱會(huì)影響成本管理。管理者進(jìn)行思想政治教育成本管理時(shí)，應(yīng)充分掌握教育對(duì)象的情況，尊重教育對(duì)象的主體性，既要注重普遍性，又要關(guān)注其特殊性，因地制宜，合理恰當(dāng)?shù)刈龊媒逃龑?duì)象的成本效益分析，做好資源統(tǒng)籌。

2.教育者加強(qiáng)對(duì)成本的有效利用。思想政治教育無(wú)論在觀念上，還是在實(shí)踐上，都應(yīng)遵循成本收益配比原則，既關(guān)注收益，又關(guān)注成本，或是追求最大利益，或是努力把成本降到最小。尤其目前，在經(jīng)費(fèi)有限、資源短缺、人力有限的條件下，思想政治教育不論是投入有形成本、還是投入無(wú)形成本，都必須增強(qiáng)效益觀念，反對(duì)大手大腳、鋪張浪費(fèi)，合理預(yù)算成本，加強(qiáng)成本的有效利用。

3.管理者定期做細(xì)致的成本調(diào)查、分析。管理者要定期做深入細(xì)致的思想政治教育有形和無(wú)形的資源調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析。掌握真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行相關(guān)的分析，進(jìn)行成本分析與核算，盡可能量化思想政治教育資源的使用和耗費(fèi)情況，徹底了解目前思想政治教育資源的使用情況，并找到各個(gè)資源使用的最佳點(diǎn)，形成政策制定框架，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行思想政治資源使用決策。

4.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、管理學(xué)的相關(guān)分析工具，進(jìn)行成本的核算、效益的估算（曲線圖）。

Q：高校思教成本的投入量 S：代表收益 E：收益

C：成本 AC：平均成本 TC：總成本 MC：邊際成本

R：利潤(rùn) TR：總收益 AR：平均成本 MR：邊際收益

邊際成本：指短期內(nèi)管理者最后增加一單位產(chǎn)品所需要增加的成本；

邊際收益：最后增加一單位產(chǎn)品銷售所引起的總收益的增加額；

成本分析時(shí)，當(dāng)MC=AC時(shí)，成本才能得到最有效的利用；

經(jīng)濟(jì)學(xué)中利潤(rùn)最大化是：E=TR-TC，要實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，所以利潤(rùn)導(dǎo)數(shù)應(yīng)該為零。

前提：當(dāng)AR=MR時(shí)，當(dāng)銷售量的增加不至引起價(jià)格下降時(shí)，這時(shí)的價(jià)格等于平均收益，并和邊際收益相等。最終的結(jié)論：MR=MC。

當(dāng)MR>MC，這時(shí)對(duì)高校思想政治教育管理者來(lái)講，還有潛在的利潤(rùn)沒(méi)有得到，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，那么就是Q1點(diǎn)；

當(dāng)MR

無(wú)論邊際成本收益大于或小于邊際成本，思教管理者就必須做出調(diào)整，就是這兩種情況都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。只有二者相等時(shí)，高校思教的成本管理達(dá)到最合理、最優(yōu)化時(shí)，這便實(shí)現(xiàn)了思教成本管理的最優(yōu)化，就是Q0。

（二）注重質(zhì)量，核算教育投入的效果

思想政治教育資源的有限性要求在組織生產(chǎn)時(shí)，注重投入的質(zhì)量，要注意把資源的節(jié)約與社會(huì)與市場(chǎng)的需求有效結(jié)合起來(lái)，合理核算教育投入的效果。

1.根據(jù)需求與供給理論，使思想政治教育產(chǎn)品符合價(jià)值規(guī)律。管理者在思想政治教育產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，需要把受教育者的需求狀況作為分析決策的基礎(chǔ)。在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，思想政治教育的生產(chǎn)基本上是通過(guò)行政手段來(lái)控制，這樣就容易使產(chǎn)品市場(chǎng)生產(chǎn)機(jī)制被剝奪。因此，現(xiàn)階段關(guān)鍵就是思想政治教育滿足群眾的需要，不是靠行政手段強(qiáng)制實(shí)施來(lái)滿足供求規(guī)律。思想政治教育產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)滿足受教育者的需求而不是被動(dòng)地適應(yīng)，必須按照科學(xué)的方法組織生產(chǎn)，引導(dǎo)和提升需求，使思想政治教育適銷對(duì)路。

2.堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一，打破思想政治教育成本管理的傳統(tǒng)模式。管理者在思想政治教育成本管理中，要打破傳統(tǒng)的管理模式，反對(duì)因循守舊、墨守成規(guī)；加強(qiáng)創(chuàng)新，打造精品典范和優(yōu)質(zhì)課程，優(yōu)化思想政治教育成本管理的環(huán)境，加強(qiáng)節(jié)儉政策的實(shí)施。在操作過(guò)程中，要注重教育對(duì)象，關(guān)注教育者在思想政治教育的各個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程中的影響，在不同管理階段要把握好重點(diǎn)的管理，在思想政治教育的過(guò)程中全面把握成本管理。

3.改變“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量”的思維模式，提高對(duì)思想政治教育質(zhì)量的重視。在現(xiàn)階段的思想政治教育管理過(guò)程中，無(wú)論是教育對(duì)象還是教育者，甚至是管理者，往往都存在“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量”的思維，認(rèn)為只要投入的越多，收益就越高，質(zhì)量就越好。其實(shí)道理很簡(jiǎn)單，過(guò)多的成本投入讓更多的教育者滿足現(xiàn)狀，不求上進(jìn)；教育對(duì)象，在相對(duì)寬松的環(huán)境中，自?shī)首詷?lè)，無(wú)所事事；管理者則在管理過(guò)程中滿足個(gè)人的私欲，使整個(gè)思想政治教育過(guò)程中出現(xiàn)各種各樣的矛盾糾紛。在實(shí)踐中，管理者是思想政治教育的關(guān)鍵，必須打破原有的管理體制，注重教育的效果，重視教育的質(zhì)量，不是盲目地用數(shù)量和數(shù)字說(shuō)話。

（三）分析機(jī)會(huì)成本，尋找最佳預(yù)期收益

1.思想政治教育機(jī)會(huì)成本的概念及其管理。機(jī)會(huì)成本，機(jī)會(huì)成本來(lái)自于經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，就是指被錯(cuò)過(guò)的商品和服務(wù)的價(jià)值。通俗地講，機(jī)會(huì)成本就是放棄其他選擇后造成的損失。機(jī)會(huì)成本被廣泛使用來(lái)衡量決策代價(jià)。做決定具有機(jī)會(huì)成本，思想政治教育需要做決定，故思想政治教育也有機(jī)會(huì)成本。思想政治教育的機(jī)會(huì)成本是指開展思想政治教育所耗費(fèi)和占用的要素資源而不能用于其他活動(dòng)所形成的成本。根據(jù)圖索表示：

縱軸，Q1代表思想政治教育管理收益；橫軸，Q2代表其他管理的收益。管理者的時(shí)間、精力、能力是有限的，我們假定管理者受時(shí)間、精力、能力管理思想政治教育成本，其收益q點(diǎn)，若所有時(shí)間、精力、能力全部用來(lái)管理其他成本，其收益為o點(diǎn)，那么我們就說(shuō)該管理者所管理思想政治教育成本與其他管理成本，所獲得收益qo在這條線上。

機(jī)會(huì)成本是指，假設(shè)一名高校管理者一開始是集中在其他管理上，他收獲的收益o，如果他采用了如圖所說(shuō)的e點(diǎn)組合，那么a就是思想政治教育管理收益，b就是其他管理收益，那么bo就是我們投入到思想政治教育的機(jī)會(huì)成本。同理，co也是機(jī)會(huì)成本。

通過(guò)兩者的比較，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)p點(diǎn)上的機(jī)會(huì)成本更小，我們要做的就是在同樣投入的情況下使思想政治教育的收益最大，機(jī)會(huì)成本減少到最小。經(jīng)濟(jì)學(xué)中有機(jī)會(huì)成本遞增規(guī)律，意味著兩類資源之間的替代作用是有限的，隨著其他部門管理日益完善，那么投入到思想政治教育管理成本中的收益會(huì)越來(lái)越大。因此，必須進(jìn)行思想政治教育機(jī)會(huì)成本的核算與管理。

2.管理者要全面提高高校思想政治教育各個(gè)要素的質(zhì)量。管理者從教育者、教育對(duì)象到教育時(shí)間、教育內(nèi)容、教育方法、教育手段、教育器材等要素的質(zhì)量的把握是提高思想政治教育效果的重要組成部分；在整個(gè)教育過(guò)程中，需要對(duì)教育者自身素質(zhì)進(jìn)行提高，讓教育者本身也具有成本管理的覺悟。

3.協(xié)調(diào)高校思想政治教育與其他學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、工作之間的關(guān)系。思想政治教育的管理者，要面對(duì)各種各樣的矛盾，在實(shí)際操作中，需要協(xié)調(diào)的不僅是教育對(duì)象和教育者，而且是思想政治教育與其他專業(yè)課的學(xué)習(xí)、娛樂(lè)空間、工作之間的關(guān)系。因此，管理者必須把握各個(gè)環(huán)節(jié)，尋找最佳契合點(diǎn)，運(yùn)用數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)分析等工具進(jìn)行切合實(shí)際的解剖，營(yíng)造融洽和諧的氛圍，降低資源利用帶來(lái)的機(jī)會(huì)成本。

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