服務(wù)型政黨的理論源起與發(fā)展

摘 要：黨的十八大明確提出全面提高黨的建設(shè)科學化水平，建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，這是黨中央首次正式提出“服務(wù)型政黨”的概念。這一概念是馬克思主義中國化的進一步發(fā)展，是對建黨90多年來正反兩方面經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政實踐的理論升華。這一概念的提出有著清晰的理論脈絡(luò)，揭示了從馬克思主義到列寧主義，再到毛澤東思想以及中國特色社會主義理論體系的源起與發(fā)展歷程。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型；政黨；理論源起；理論發(fā)展

中圖分類號：D261 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）13-0183-03

提到服務(wù)型政黨，我們會想到“十八大”，會想到“全心全意為人民服務(wù)”。那么，作為中國共產(chǎn)黨的建黨理論的重要組成部分，它的最本質(zhì)的根源在哪里？是否有馬克思主義哲學基礎(chǔ)和實踐積累？又經(jīng)過怎樣的發(fā)展？又有哪些階段性的突破？對于這些問題的探求正如追溯“什么是社會主義”、“怎樣建設(shè)社會主義”一樣涉及理論的本質(zhì)與根源，對實踐具有指導(dǎo)作用。厘清服務(wù)型政黨的理論源起與發(fā)展對于如何建設(shè)服務(wù)型政黨有著重要的意義。

一、服務(wù)型政黨理念源起于馬克思主義

馬克思主義是中國共產(chǎn)黨的根本指導(dǎo)思想。黨的任何理論創(chuàng)新與發(fā)展都離不開馬克思主義的根本思想，并且需要與其在本質(zhì)上相一致，否則就是對馬克思主義的歪曲與背離。服務(wù)型政黨的提出同樣有著深刻的馬克思主義根源。

首先，服務(wù)型政黨的提出起源于馬克思主義政黨理論。馬克思主義的政黨理論是馬克思在19世紀指導(dǎo)歐洲工人運動過程中誕生并逐步確立的，其包含了無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和組織原則等內(nèi)容。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益。”[1]這就確定了無產(chǎn)階級政黨的無產(chǎn)階級屬性，并進一步明確了無產(chǎn)階級政黨的價值取向：“在無產(chǎn)者不同的民族的斗爭中，共產(chǎn)黨人強調(diào)和堅持整個無產(chǎn)階級共同的不分民族的利益”[1]。在這一價值取向的指導(dǎo)下無產(chǎn)階級的運動就與以往的農(nóng)民階級、資產(chǎn)階級的各類運動都有了本質(zhì)的區(qū)別，無產(chǎn)階級的運動代表了絕大多數(shù)人的利益，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。這也就明確了共產(chǎn)黨所有的實踐都是為了廣大無產(chǎn)階級的利益而服務(wù)，為了占人口大多數(shù)的人的利益而服務(wù)的。

然而，馬克思主義政黨觀的誕生與確立并不僅僅從歐洲的工人運動實踐中得來，它還根源于馬克思主義唯物史觀這一哲學思想。馬克思主義唯物史觀認為“歷史活動是群眾的活動”[2]，“歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已”[2]。這里的“人”不是每一個個體的“人”，而是在歷史范疇下的人民群眾。人民群眾是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，在一定社會歷史條件的制約下決定著社會變革的方向，在社會歷史發(fā)展過程中起著決定性的作用，是歷史的真正創(chuàng)造者。正是基于此點，馬克思主義的政黨理論將共產(chǎn)黨的階級屬性定位為無產(chǎn)階級政黨，將政黨的價值取向定位為為了占人口大多數(shù)的人的利益而服務(wù)。

二、服務(wù)型政黨理念在列寧的建黨理論中得到了進一步的豐富和發(fā)展

作為世界上第一個無產(chǎn)階級政權(quán)的締造者，列寧在俄國十月革命以及蘇維埃社會主義建設(shè)中對無產(chǎn)階級政黨建設(shè)做了創(chuàng)造性的實踐與探索，形成了關(guān)于無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的完整的理論體系。這一體系對于中國共產(chǎn)黨的建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。列寧的建黨理論體系著重強調(diào)了密切黨群關(guān)系，保持黨與群眾的血肉聯(lián)系對無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的重要性與意義。

它包含了三個層次的內(nèi)涵。其一，共產(chǎn)黨要充分認識到“只靠共產(chǎn)黨員的雙手來建立共產(chǎn)主義社會，這是幼稚的、十分幼稚的想法。共產(chǎn)黨員不過是滄海一粟，不過是人民大海中的一粟而已”[3]。雖然共產(chǎn)黨以及共產(chǎn)黨員是工人階級及人民群眾的先鋒和先進分子，但這并不能保證僅僅依靠共產(chǎn)黨自身就可以完成建立共產(chǎn)主義社會的歷史使命，只有當共產(chǎn)黨及共產(chǎn)黨人能夠正確表達人民群眾的想法，代表人民群眾的利益，為人民群眾的利益而服務(wù)，才能夠率領(lǐng)群眾建設(shè)國家，富裕人民，才能向著共產(chǎn)主義的目標不斷邁進。其二，共產(chǎn)黨的建設(shè)必須依靠人民，依靠群眾?！爸挥幸砸欢ǖ碾A級為依靠的政黨才是強有力的政黨，才能在形勢發(fā)生各種各樣的轉(zhuǎn)變的時期安然無恙”[3]。對于中國共產(chǎn)黨而言，在執(zhí)政與自身建設(shè)中所要依靠的就是工人階級和廣大的人民，只有充分依靠人民、相信群眾，而不是脫離于群眾，與群眾割裂開來，將自身視作特殊的人，才能實現(xiàn)共產(chǎn)黨的奮斗目標。其三，共產(chǎn)黨的所有行動與實踐要以代表群眾的根本利益，為人民群眾服務(wù)為出發(fā)點與歸宿點。列寧強調(diào)各種“政策應(yīng)當從千百萬人著眼，而不是幾個人著眼。只有從千百萬人著眼，才會有實事求是的政策?！盵4]。這里的千百萬人不僅僅指工人階級，“為了為群眾服務(wù)和代表他們正確地意識到的利益，先進隊伍即組織必須在群眾中開展自己的全部活動，毫無例外地吸收他們中間的一切優(yōu)秀力量”[5]，這些優(yōu)秀的力量包括了工人階級、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級以及其他一切可以為社會主義建設(shè)做出貢獻的階層。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，所有的黨員都是人民的“公仆”，都必須全心全意為廣大人民群眾服務(wù)，與人民群眾的利益保持一致，不搞特權(quán)與特殊化，在社會工作與實踐中充分體現(xiàn)人民群眾的意志。

列寧的政黨建設(shè)理論豐富和發(fā)展了馬克思主義的建黨學說，明確了共產(chǎn)黨與人民群眾之間的關(guān)系，提出了依靠哪些群眾、如何依靠群眾和如何服務(wù)群眾的問題。這是服務(wù)型政黨理論在馬克思主義建黨理論基礎(chǔ)上的豐富與發(fā)展。

三、服務(wù)型政黨理論在毛澤東思想中完成了中國化的發(fā)展與完善

以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨在馬列主義的指導(dǎo)下帶領(lǐng)中國各族人民完成了新民主主義革命，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義的“三座大山”，建立了新中國，并完成了社會主義改造。在這一革命和建設(shè)實踐中中國共產(chǎn)黨將馬列主義與中國革命實踐相結(jié)合，誕生了毛澤東思想，并將“全心全意為人民服務(wù)”作為黨的宗旨寫入黨的章程。

與馬克思、列寧的建黨理論相比，毛澤東思想在服務(wù)型政黨的理論上有了更進一步的發(fā)展與完善。其一，毛澤東思想完成了馬列主義無產(chǎn)階級政黨建設(shè)理論的中國化。站在辯證唯物主義與歷史唯物主義的高度上，充分認識人民群眾在歷史中的作用，批判地繼承中國傳統(tǒng)文化中以“君本位”為基礎(chǔ)的“民本”思想的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了創(chuàng)新與超越，從“民本位”的角度提出了“全心全意為人民服務(wù)”的科學論斷。正如毛澤東在給陳伯達所寫的信中說的那樣：“關(guān)于孔子的道德論，應(yīng)給以唯物論的觀察，加以更多的批判，以便與國民黨的道德觀有原則的區(qū)別?！盵6]他強調(diào)了孔子的“知仁勇”是主觀的“知”、是為統(tǒng)治階級和封建制度服務(wù)的仁和勇。無產(chǎn)階級與共產(chǎn)黨人在“知仁勇”的精神追求上要客觀、要服務(wù)于人民。其二，毛澤東思想提出了富于中國特色的“人民”這一概念，拓寬了馬克思、列寧建黨理論中的服務(wù)對象?！叭嗣瘛边@一政治概念與“敵人”相對應(yīng)，在不同的國家、不同的時期有不同的內(nèi)涵，不僅涵蓋了馬克思所強調(diào)的工人階級、列寧所重視的工人和農(nóng)民階級，也包括了社會其他階層，只要不是“敵人”，只要對社會的發(fā)展起到推動的作用，只要能夠為共產(chǎn)主義事業(yè)貢獻力量，就都是共產(chǎn)黨服務(wù)的對象。其三，毛澤東思想在全心全意為人民服務(wù)上形成了系統(tǒng)的理論。他在《論聯(lián)合政府》一文中指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責的一致性；這些就是我們的出發(fā)點。”[7]。這一論斷明確地指出并回答了為什么人服務(wù)、怎樣為人民服務(wù)、為人民服務(wù)的原則以及為人民服務(wù)的標準等關(guān)鍵性問題?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過新民主主義革命和社會主義革命的實踐形成了中國共產(chǎn)黨最高行為準則“全心全意為人民服務(wù)”，并載入黨章，成為黨的指導(dǎo)思想的重要組成部分。這是馬克思、列寧政黨學說在中國的發(fā)展與創(chuàng)新，為新時期建設(shè)服務(wù)型政黨提供了堅實的理論基礎(chǔ)。

四、服務(wù)型政黨理論在中國特色社會主義理論體系中走向成熟

改革開放以來，以鄧小平為代表的黨中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體對“全心全意為人民服務(wù)”又有了新的發(fā)展。在充分肯定和認識“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”這一根源于馬列主義、毛澤東思想的科學論斷基礎(chǔ)上進行了豐富和完善。

其一，鄧小平將人民的利益擺在了社會主義建設(shè)中的首要位置，提出了“三個有利于”的論斷，充分認識到人民群眾物質(zhì)利益與精神利益的統(tǒng)一性和物質(zhì)利益的基礎(chǔ)性，要求全黨的所有活動都要以是否滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要為衡量標準。其二，提出了在密切聯(lián)系群眾，一刻不脫離群眾的基礎(chǔ)上自覺接受群眾監(jiān)督?！耙粋€革命的政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。”[8]在為人民服務(wù)的過程中通過完善的監(jiān)督能夠保證服務(wù)的方向和服務(wù)的質(zhì)量，使為人民服務(wù)更加徹底和純粹。其三，強調(diào)了為人民服務(wù)需要注重對群眾的教育與引導(dǎo)。鄧小平說：“群眾的意見一定不會都是正確的和成熟的。我們所謂總結(jié)和集中，并不是群眾意見的簡單堆積，這里必須要有整理、分析、批判和概括；但是，離開群眾經(jīng)驗和群眾意見的調(diào)查研究，那么，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進行正確的領(lǐng)導(dǎo)?！盵9]為人民服務(wù)不是盲從，辯證地分析人民群眾意見和建議，認真總結(jié)群眾經(jīng)驗，集中群眾智慧才能找出正確的方向，才能做到真正為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)、教育、引導(dǎo)人民與為人民服務(wù)是統(tǒng)一的，最終目標是正確地給人民群眾指出前進的方向，促進人民群眾自己動手，創(chuàng)造屬于自己的幸福，人民幸福則國家富強、民族振興。顯然，鄧小平為人民服務(wù)的理論更加適應(yīng)了改革開放和社會主義建設(shè)的現(xiàn)實情況，為建設(shè)服務(wù)型政黨的理論走向成熟奠定了堅實的基礎(chǔ)。

之后的各屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在改革開放與社會主義建設(shè)實踐中不斷豐富和發(fā)展“為人民服務(wù)”的思想體系。江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上總結(jié)了中國共產(chǎn)黨80年的奮斗歷程和基本經(jīng)驗提出了“三個代表”重要思想，強調(diào)了中國共產(chǎn)黨必須始終代表最廣大人民的根本利益，并提出“在任何時候我們都必須堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性”[10]，突出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想核心。這賦予了“全心全意為人民服務(wù)”思想新的時代內(nèi)涵。胡錦濤同志上任伊始便告誡全黨務(wù)必做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。其核心就是堅持以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。

黨的十八報告中明確提出“建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”，對建設(shè)服務(wù)型政黨做出了明確的要求：“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終依靠人民推動歷史前進。堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量?！盵11]不難看出，這其中包含了建設(shè)服務(wù)型政黨的根本宗旨、評價標準、服務(wù)型政黨的主客體以及實現(xiàn)的途徑?？梢哉f“全心全意為人民服務(wù)”已經(jīng)從一個宗旨、一個理念轉(zhuǎn)變?yōu)檎h建設(shè)的一種模式，并且形成了學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型這樣的綜合的體系，這是理論與實踐的雙成熟。

至此，建設(shè)服務(wù)型政黨成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和建設(shè)理論的重要組成部分，完成了從馬克思的政黨觀到列寧的建黨理論、從毛澤東的全心全意為人民服務(wù)到中國特色社會主義理論體系建設(shè)服務(wù)型政黨的逐步發(fā)展與成熟的過程。當然，就服務(wù)型政黨理論與實踐來說，進一步地深化與完善到最終的完全實現(xiàn)還有很長的路要走，還需要在共產(chǎn)黨執(zhí)政和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐中不斷積累經(jīng)驗，做好理論升華，在厘清服務(wù)型政黨理論源起與發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高宗旨意識，共同努力、不懈奮斗。

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[11]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報，2012-11-08.