哈爾濱市未成年人犯罪問(wèn)題研究

摘 要：未成年人犯罪問(wèn)題已經(jīng)成為世界各國(guó)公認(rèn)的難題之一，不僅影響未成年人的健康成長(zhǎng)，還關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、法治哈爾濱建設(shè)及市民安全感的提升。貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”，仍是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。本文從哈爾濱市未成年人犯罪現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)未成年人犯罪原因進(jìn)行了剖析，進(jìn)一步提出了預(yù)防未成年人犯罪的對(duì)策，以期對(duì)預(yù)防或減少未成年人違法犯罪問(wèn)題有所裨益。

關(guān)鍵詞：未成年人；犯罪；犯罪預(yù)防對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）13-0113-02

未成年人犯罪問(wèn)題已經(jīng)成為世界各國(guó)公認(rèn)的難題之一，與吸毒、環(huán)境污染并列為世界三大公害。它不僅影響未成年人的身心健康，還關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、和諧社會(huì)建設(shè)及法治哈爾濱建設(shè)。

一、未成年人犯罪現(xiàn)狀

未成年人犯罪是指已滿14周歲不滿18周歲的未成年人實(shí)施的犯罪行為。本文以下分析所列數(shù)據(jù)均來(lái)源于哈爾濱市中級(jí)人民法院少年審判法庭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（一）犯罪總量居高不下

2012年哈爾濱市未成年人犯罪有效判決人數(shù)達(dá)到319人，占全年犯罪總?cè)藬?shù)的比例為3.7%；2013年哈爾濱市未成年人犯罪有效判決人數(shù)達(dá)到385人，占全年犯罪總?cè)藬?shù)的比例為3.9%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示的結(jié)果看，我市未成年人犯罪人數(shù)總量依然很大。

（二）犯罪年齡低齡化

未成年人的發(fā)育年齡適度提前，智商情商則相對(duì)較高，犯罪年齡呈低齡化發(fā)展趨勢(shì)。2013年哈爾濱市未成年人犯罪人中14～16周歲的有35人，16～18歲的有350人。這組數(shù)據(jù)不包括已經(jīng)實(shí)施違法行為但因未滿14周歲而不按犯罪處理的數(shù)據(jù)。按此統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不難估計(jì)，不滿16周歲的未成年人犯罪人數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)人數(shù)，呈現(xiàn)出明顯的低齡化特征。

（三）暴力犯罪居首位

暴力犯罪，泛指以暴力作為犯罪手段嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪行為。暴力犯罪的原因是多元的，是社會(huì)不良因素的影響和犯罪人主觀心理發(fā)展缺陷相互作用的結(jié)果。2012年哈爾濱市暴力犯罪的未成年人判決人數(shù)為205人，占未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的比例為64.3%；2013年哈爾濱市暴力犯罪的未成年人判決人數(shù)為276人，占未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的比例為71.7%，主要表現(xiàn)為搶劫、強(qiáng)奸、故意傷害案件，還有少量的故意殺人案件，影響極為惡劣。

（四）財(cái)產(chǎn)型犯罪突出

2011年哈爾濱市未成年犯罪人中侵犯財(cái)產(chǎn)型犯罪判決人數(shù)為168人，占未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的比例為41.7%；2013年未成年犯罪人中侵犯財(cái)產(chǎn)型犯罪判決人數(shù)為158人，占未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的比例為41.0%?？梢?jiàn)侵犯財(cái)產(chǎn)型犯罪人數(shù)在犯罪總?cè)藬?shù)中占有很大比例，集中表現(xiàn)為搶劫、盜竊案件數(shù)量居高不下。

二、未成年人犯罪原因分析

（一）家庭原因

從我國(guó)古代“養(yǎng)不教，父之過(guò)”的說(shuō)法，可見(jiàn)家庭教育的重要性?？v觀各類(lèi)未成年人犯罪案例，大多和不良的家庭教育方式和家庭環(huán)境息息相關(guān)。主要表現(xiàn)為：一是家庭關(guān)系緊張，家庭氛圍不和諧。這樣的家庭環(huán)境中成長(zhǎng)的孩子相對(duì)和諧家庭環(huán)境下成長(zhǎng)的孩子更缺少安全感，也極易變得敏感、暴力。二是家庭教育方式簡(jiǎn)單粗暴，沒(méi)有科學(xué)的教育理念和教育方法。三是家庭成員自身行為存在問(wèn)題，如父母日常生活中不注意以身作則，在家酗酒、打麻將，對(duì)孩子放任不管。

（二）學(xué)校原因

古人云：“教不嚴(yán)，師之惰”。學(xué)校教育時(shí)期是未成年人發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)未成年人思想品德的培養(yǎng)、健全人格的形成起主導(dǎo)作用。學(xué)校教育方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：一是應(yīng)試教育。一切以考試為中心、以升學(xué)率為中心的教育思想，不但排斥多數(shù)學(xué)生素質(zhì)的提高，也帶來(lái)了孩子創(chuàng)造力的泯滅和價(jià)值觀的偏離。二是流于形式的法治教育。哈市自創(chuàng)城以來(lái)，僅有為數(shù)不多的中小學(xué)開(kāi)設(shè)了法律常識(shí)課程，但因?yàn)楹芏鄬W(xué)校法治觀念淡薄，又缺乏專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)培訓(xùn)人員，使得法治教育流于形式，對(duì)法律的不知、不懂、不懼，造成了部分學(xué)生以身試法的惡果。

（三）社會(huì)原因

美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕森斯指出，犯罪是社會(huì)不協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，而非僅僅教育導(dǎo)致的結(jié)果。社會(huì)上的負(fù)面影響具體表現(xiàn)為：一是社會(huì)文化大環(huán)境的影響。一些不良信息充斥著社會(huì)的各個(gè)角落，一些不利于未成年人成長(zhǎng)的電影、錄像、書(shū)籍、社會(huì)群體的不文明行為，都給未成年人的健康成長(zhǎng)帶來(lái)了隱患。二是校園周邊小環(huán)境的影響。校園周邊各種游戲廳、網(wǎng)吧、KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所的存在，對(duì)涉世不深的未成年人產(chǎn)生了極大危害。

（四）自身原因

未成年人走上違法犯罪道路，原因不僅僅在于家庭、學(xué)校和社會(huì)方面，其自身存在的內(nèi)因起著決定性作用。一是自制能力差。處于未成年人時(shí)期的孩子大多好奇心強(qiáng)，易沖動(dòng)、愛(ài)冒險(xiǎn)，喜歡用武力解決問(wèn)題。二是法律觀念淡薄。對(duì)法律的一無(wú)所知，讓“無(wú)知者無(wú)畏”的精神在他們身上體現(xiàn)得更加明顯。

三、哈爾濱市未成年人犯罪預(yù)防對(duì)策

（一）落實(shí)刑訴法精神與社區(qū)矯正工作相結(jié)合，搭建刑事司法預(yù)防屏障體制

刑事司法預(yù)防大多是針對(duì)已經(jīng)犯罪的未成年人而言的，如何防止“已犯”未成年人成為“再犯”同樣是一項(xiàng)不容忽視的重要課題。

1.加強(qiáng)辦案人員專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。由于我國(guó)的未成年人專(zhuān)業(yè)化工作大多借鑒西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)而生，起步較晚，司法實(shí)踐中未成年人刑事案件處理人員多是從刑事偵查、檢察、審判工作人員中抽調(diào)的人員，其專(zhuān)業(yè)性有待實(shí)踐檢驗(yàn)。通過(guò)定期、不定期的培訓(xùn)，典型案件交流會(huì)，參加未成年人心理發(fā)育講座等加強(qiáng)案件處理人員的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，使其能夠更好地針對(duì)未成年人的身心特點(diǎn)開(kāi)展工作。

2.落實(shí)社會(huì)調(diào)查制度。雖然社會(huì)調(diào)查制度已經(jīng)明確規(guī)定在新的《刑事訴訟法》中，但其在司法實(shí)踐中早已得到應(yīng)用，只是其形式意義大于實(shí)質(zhì)意義。有鑒于此，我們應(yīng)采取有效措施改變此現(xiàn)狀。一是確立中立的社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)作為社會(huì)調(diào)查主體。通過(guò)立法賦予一個(gè)中立的社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)以調(diào)查權(quán)，并規(guī)范該主體在調(diào)查過(guò)程中的操作程序和調(diào)查方法，由該中介機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。二是明確賦予調(diào)查結(jié)論以證據(jù)效力。刑訴法解釋僅規(guī)定了調(diào)查報(bào)告法庭須接受，但并未明確其證據(jù)效力。賦予調(diào)查報(bào)告以證據(jù)效力，并在庭審過(guò)程中進(jìn)行質(zhì)證，進(jìn)而對(duì)判決產(chǎn)生影響更能體現(xiàn)該制度的存在意義。

3.完善社區(qū)矯正制度。一是制定一部完整的社區(qū)矯正法。善法是良治的前提，完備的社區(qū)矯正制度是實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正的基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)行的社區(qū)矯正工作依據(jù)最高法、最高檢、司法部和公安部聯(lián)合下發(fā)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》展開(kāi)，該辦法并非嚴(yán)格意義上的法律法規(guī)，因此建立一部完整的社區(qū)矯正法是大勢(shì)所趨。通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法的形式明確社區(qū)矯正工作的主體、人員、程序、權(quán)利及義務(wù)等，有利于真正發(fā)揮該制度的作用，避免誤入歧途的未成年人再次走上違法犯罪道路。二是建立專(zhuān)業(yè)的未成年人矯正工作隊(duì)伍。建議從編制上解決社區(qū)矯正工作人員隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題，并確定從熟悉未成年人身心特點(diǎn)、行為模式的教育學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等人員中進(jìn)行招募選拔，保證隊(duì)伍建設(shè)的專(zhuān)業(yè)性。同時(shí)廣泛吸納社會(huì)志愿者參加到社區(qū)矯正工作中來(lái)。

（二）改變簡(jiǎn)單粗暴的教育方式，與榜樣示范相結(jié)合，打牢家庭預(yù)防根基體系

1.父母更新教育理念和教育方法，創(chuàng)造溫馨和諧的家庭環(huán)境。溫馨和諧的家庭氛圍對(duì)孩子高尚品德的培養(yǎng)、良好習(xí)慣的形成起著至關(guān)重要的作用，家庭環(huán)境構(gòu)筑了未成年人個(gè)體行為表現(xiàn)的基礎(chǔ)。父母在孩子面前盡量避免爭(zhēng)吵，父母之間互敬互愛(ài)更利于孩子安全感的培養(yǎng)和良好人格的形成。在道德品質(zhì)方面，家長(zhǎng)要樹(shù)立正確的教育觀念，講究教育藝術(shù)性，采取明確的態(tài)度，寬嚴(yán)并濟(jì)、適時(shí)適度地對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想上的引導(dǎo)。所以說(shuō)良好的品質(zhì)行為習(xí)慣不僅影響父母自己的人生，也正在造就孩子的人生。

2.家長(zhǎng)以身作則，注重自身品德修養(yǎng)的提高，身教重于言教。有什么樣的父母就有什么樣的孩子，父母是孩子的榜樣。為父母者不一定達(dá)官顯貴，但可以正直、善良、負(fù)責(zé)任、有愛(ài)心。不必用語(yǔ)言教育孩子要孝敬老人、尊敬師長(zhǎng)，只要父母在日常生活中的行為做到了，孩子自然模仿。因此做父母的應(yīng)重視身教的巨大影響，會(huì)對(duì)孩子的教育產(chǎn)生更積極的效果。

（三）堅(jiān)持法治教育和德育兩手都要硬，形成學(xué)校預(yù)防主陣地

1.改革教育體制，加強(qiáng)素質(zhì)教育。學(xué)校教育肩負(fù)著塑造人的完美人格和高尚精神世界的基本職責(zé)。所以學(xué)校教育不僅要重視學(xué)生知識(shí)的積累和更新，注重培養(yǎng)良好的習(xí)慣，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生良好的品質(zhì)。學(xué)校教育要做到進(jìn)一步實(shí)施教育教學(xué)體制改革，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，從提高素質(zhì)的角度來(lái)教育和引導(dǎo)學(xué)生。如建立健全學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，科學(xué)合理地評(píng)價(jià)學(xué)生的成長(zhǎng)；抓好德育工作，促使學(xué)生初步形成正確的世界觀、人生觀。另外，還可通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、開(kāi)展“家長(zhǎng)開(kāi)放日”活動(dòng)、組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員等有效手段，密切學(xué)校、家庭、社會(huì)的教育協(xié)作，形成教育合力。

2.強(qiáng)化法治教育工作，注重從小培育守法良民。中小學(xué)校應(yīng)該在法治教育工作中投入更多的人力、物力和財(cái)力。將法治教育課程納入到中小學(xué)思想品德必修課程，通過(guò)學(xué)法、懂法來(lái)達(dá)到守法、用法、護(hù)法的目的。鼓勵(lì)各個(gè)中小學(xué)校充分發(fā)揮晨會(huì)、手抄報(bào)、宣傳板等活動(dòng)陣地的作用，積極、持久地開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)。

（四）堅(jiān)持社會(huì)文化大環(huán)境及校園周邊小環(huán)境“兩手抓”，構(gòu)筑社會(huì)預(yù)防體系

1.凈化社會(huì)文化大環(huán)境。一是堅(jiān)決查處不良出版物及音像制品。新聞媒體在日常工作中要加大審核把關(guān)力度，防止不利于未成年人身心健康的不良出版物及音像制品流入市場(chǎng)。對(duì)流入市場(chǎng)的不良出版物及音像制品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法予以收繳并追究出版單位責(zé)任。二是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上良莠不齊的信息流，有必要建立有關(guān)的監(jiān)控機(jī)制，可通過(guò)技術(shù)、行政、法律等手段，控制信息源頭，以達(dá)到正本清源的目的。

2.加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理。首先，嚴(yán)格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，禁止在中小學(xué)校周?chē)_(kāi)辦電子游藝室、歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所，禁止在中小學(xué)校周?chē)?00米以內(nèi)開(kāi)辦網(wǎng)吧和設(shè)立投注點(diǎn)。各有關(guān)部門(mén)在審批這類(lèi)項(xiàng)目時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，教育、公安、文化、工商部門(mén)要定期組織開(kāi)展校園周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理。其次，要建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加大檢查力度，采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法的娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，嚴(yán)查違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象。最后，我們要設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)電話，要做到有舉必查，有違規(guī)必罰，堅(jiān)決打擊，絕不讓違規(guī)經(jīng)營(yíng)者有生存的空間。