廣西社會主義新農(nóng)村建設的經(jīng)驗及啟示

摘 要：為了響應黨的十八大確定的“建設美麗中國”的戰(zhàn)略任務，廣西政府在全區(qū)開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動。為切實打造“天藍水綠新家園，清潔鄉(xiāng)村入夢來”的美麗廣西，柳州市柳江縣積極開展相關工作，建設美麗家園。“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”不僅為廣西人民創(chuàng)造了更良好的人文居住環(huán)境，更是大大地推進了廣西地區(qū)的新農(nóng)村建設。

關鍵詞：清潔鄉(xiāng)村；垃圾污染；垃圾處理

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）13-0023-02

現(xiàn)今廣西社會主義新農(nóng)村建設如火如荼地開展。在環(huán)境衛(wèi)生方面，農(nóng)村與城市最大的差別是什么？農(nóng)村房前屋后的垃圾。由于缺乏統(tǒng)一的垃圾收集處理系統(tǒng)，使農(nóng)村與城市的最大差別就是環(huán)境衛(wèi)生[1]?！懊利悘V西·清潔鄉(xiāng)村”是新農(nóng)村建設重要部分，它不僅貼近農(nóng)民群眾的生活，而且符合廣大群眾的切身利益。這項活動給廣大人民群眾創(chuàng)造干凈衛(wèi)生的生活環(huán)境的同時，還進一步提高群眾的環(huán)保衛(wèi)生意識。本文將以柳州市柳江縣為例，探討廣西新農(nóng)村建設中的生態(tài)環(huán)境問題，并提出相應的解決措施，以便更好地推動廣西新農(nóng)村建設的發(fā)展。我們團隊以柳江縣成團鎮(zhèn)的盤石村和三都鎮(zhèn)白見村的板朝屯為研究重點，并走訪了其周圍村鎮(zhèn)，采用了實地調(diào)查、抽樣調(diào)查和問卷調(diào)查的方式，進行了深入的探究。

一、柳江縣的農(nóng)村環(huán)境

近年，柳江縣積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。同時，抓好生態(tài)文明建設，打造優(yōu)美有序的宜居環(huán)境，在村屯綠化、飲水凈化、道路硬化方面有很好的發(fā)展，成為成績突出和有影響力的先進典型。但是據(jù)我們團隊在柳江縣的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)柳江縣的部分鄉(xiāng)村還存在著“垃圾圍村”的現(xiàn)象，農(nóng)村的生活垃圾主要分布在房前、屋后、村道、河流和田野上，村民轉移處理垃圾的方式較為普遍，一般是將其倒放在一個集中場地，然后由鎮(zhèn)政府處理。但是由于垃圾堆放過久，產(chǎn)生了惡心刺鼻的怪味，所以村民將其倒放入河流，造成了當?shù)睾恿鞯奈廴?。由于農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生源分散，分布面廣，所以處理難度較大，加之村民經(jīng)常將堆積的垃圾進行焚燒，造成了二次污染。柳江縣每天清運和處理垃圾的數(shù)量不及垃圾總量的一半，有些村屯亂搭亂建現(xiàn)象嚴重和農(nóng)村垃圾的違例堆放，機動車難以進入和及時處理，處理垃圾難度加大。

二、廣西生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

整體上，廣西農(nóng)村生活垃圾處理設施建設不完善，公共投入滯后。上級財政投入不足導致鄉(xiāng)村財政無能力，農(nóng)村生態(tài)文明建設因為缺乏物質(zhì)保障而成為一紙空談。廣西大部分農(nóng)村還存在著生活污水、生活垃圾、家庭畜禽養(yǎng)殖等污染問題非常嚴重的現(xiàn)象，污水隨意亂放、垃圾隨便亂倒、類土肆意亂堆、畜禽四處亂跑。村民環(huán)保意識淡薄，農(nóng)村環(huán)保治理責任缺失。

三、廣西農(nóng)村生活垃圾污染得不到有效處理的原因

（一）財政投入不足

廣西經(jīng)濟基礎薄弱，財政能力支出有限，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設投入心有余而力不足，雖然自從全區(qū)開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動以來，政府加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境專項投入資金，例如在各個鄉(xiāng)村分發(fā)垃圾桶，聘請保潔員定時打掃村里的衛(wèi)生，也在一些地區(qū)也取得了不錯的成果，但由于資金投入有限，廣西農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀仍不容樂觀。柳州市柳江縣現(xiàn)在存在的關鍵問題是鄉(xiāng)村財政疲軟，農(nóng)村生活垃圾處理設施建設滯后，農(nóng)村環(huán)保治理措施缺位。絕大多數(shù)市（縣）農(nóng)村環(huán)保機構匱乏且力量薄弱，擁有污水處理或糞便處理設施的規(guī)模化養(yǎng)殖場所占比例很低，導致絕大多數(shù)廢棄物未經(jīng)處理而直接排放。大多數(shù)環(huán)境管理機構基本上只設到縣級，很少有設立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保監(jiān)管部門，即使設置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站，其人員、環(huán)保監(jiān)測設備和經(jīng)費也相當不足，而且還因法律法規(guī)缺失而導致其監(jiān)管職責不明。

（二）村民環(huán)保責任感薄弱

“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動主要依靠政府引導，群眾參與。村民受農(nóng)村長期形成的傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)、生活習慣影響，村民的衛(wèi)生環(huán)保意識較為薄弱，難以繼續(xù)開展工作。廣西農(nóng)村常住勞動力中具有初中以下文憑占到87%，教育的落后導致農(nóng)民思想觀念停滯。農(nóng)村廢棄物有分布廣、收集難、可就地處理等特點，很多農(nóng)民為了圖省事，直接就地處理垃圾，加劇了農(nóng)村“臟、亂、差”的情況。農(nóng)村不僅地面廣，而且地形差異決定了居住的分散型。農(nóng)戶散居較多，特別是部分偏遠鄉(xiāng)，單家獨戶甚多，加上交通又不十分方便，集中清運處理垃圾可是難上加難。

四、廣西農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設的對策

（一）政府引導與農(nóng)民參與相結合

政府引導當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展農(nóng)村當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以資源條件為依托，以特色為紐帶，聯(lián)結農(nóng)居和“鄉(xiāng)村游”的經(jīng)濟鏈條。加強品牌建設，帶領人們走上富強的道路，從而為保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境奠定堅實的經(jīng)濟基礎。柳江是一個地理位置優(yōu)越的縣城，政府因地制宜引導農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，例如柳江縣成團鎮(zhèn)，政府在致力壯大工業(yè)的同時，強化農(nóng)業(yè)的基礎地位。近年來，廣西接待全國各地的“鄉(xiāng)村游”呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，這對培育農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點、增加農(nóng)民收入和促進城鄉(xiāng)交流起到重要作用[2]。將城郊高效特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村農(nóng)田休閑旅游結合，以一村一品為載體，進而使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸轉變。

（二）培養(yǎng)新型農(nóng)民

加強對農(nóng)民的培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。相關部門需要不定期地舉辦培訓班，進行技術傳授或培養(yǎng)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型青年農(nóng)民，推動當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時積極參與農(nóng)村生態(tài)建設。新型農(nóng)民采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式，積極將高新技術成果應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)，應用環(huán)保農(nóng)業(yè)技術。堅持走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，促成農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化、安全環(huán)保法治化，加快構建適應高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術體系。

（三）建立相關法律法規(guī)

建立健全“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”激勵約束機制和公眾參與機制。加大力度引導全社會參與“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”建設，發(fā)揮群眾主體作用。搞好環(huán)保法律意識的日常宣傳，環(huán)保意識、法律意識的提高是一個長期的過程，因此對環(huán)保知識和法律法規(guī)內(nèi)容的宣傳教育也必然是一項長期的日常工作。要推動更多的群眾參與，始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，尊重農(nóng)民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，引導他們參與建設清潔鄉(xiāng)村[3]。建立健全農(nóng)村環(huán)境生態(tài)建設和保護的相關規(guī)章制度，規(guī)范各類農(nóng)村環(huán)境生態(tài)建設和保護項目審批與監(jiān)察，保證項目實施及時到位，按時按量完成。

（四）進行垃圾分類

具體處理方式上，農(nóng)民可以將生活垃圾簡單分成可回收和不可回收類型，然后放到村里的垃圾桶，環(huán)衛(wèi)員將可回收垃圾拿到垃圾回收站進行變賣，不可回收垃圾則送往垃圾中轉站；生活污水，人禽糞便，可做沼氣投料，或經(jīng)化糞池處理。在處理層次上，農(nóng)村住戶將生活垃圾分類，組（隊）環(huán)衛(wèi)員收集送至村垃圾池，村轉運車輛將各組（隊）不可回收垃圾再收集并轉運至鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）垃圾場，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）運送不可回收垃圾至縣（市）垃圾處理場進行無害化處理[4]。

（五）教育引導

加強農(nóng)村生活垃圾資源化利用和宣傳環(huán)保知識的力度，提高農(nóng)民的環(huán)保生態(tài)意識。在各級學校開展農(nóng)村生活垃圾資源化處理教育，從小做起，養(yǎng)成講衛(wèi)生的習慣。其次，學生應帶動家長參加到保護環(huán)境的行動中來，并建立健全生態(tài)環(huán)境保護相關制度，通過道德約束與規(guī)范制度相結合，督促村民養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生的好習慣。開展農(nóng)村環(huán)境宣傳教育，一是從農(nóng)村、農(nóng)民的實際出發(fā)，因地制宜開展形式多樣的宣傳教育，采取靈活多樣、通俗易懂、農(nóng)民喜聞樂見的形式，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)保知識，幫助農(nóng)村居民了解農(nóng)村環(huán)境存在問題、發(fā)展趨勢及其危害，積極引導廣大農(nóng)民群眾自覺培養(yǎng)生產(chǎn)、生活、消費方式，培養(yǎng)良好的生活習慣。

五、結語

廣西新農(nóng)村建設，應將農(nóng)民作為主體?！懊利悘V西·清潔鄉(xiāng)村”活動，政府應起帶頭作用，部署好相關工作，各部各司其職。同時加強農(nóng)村環(huán)保教育和相關宣傳，利用板報、廣播、刊物和知識比賽等多種形式，逐步樹立和增強農(nóng)民的環(huán)保意識和法制意識。農(nóng)民意識到自己就是新農(nóng)村建設的主體，把新農(nóng)村建設轉變?yōu)樽杂X的行動，這樣才能充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，成為推動農(nóng)村教育、文化衛(wèi)生等事業(yè)的新農(nóng)村建設的新主人，帶領村民加入到活動中，保護環(huán)境，為建設一個美麗廣西而奮斗。

參考文獻：

[1]陳文勝，王文強.農(nóng)村生活垃圾的環(huán)境污染問題與對策——對湘南某鎮(zhèn)的個案考察[J].湖南社會科學，2004（4）.

[2]朱濤.探索廣西新農(nóng)村建設的發(fā)展之路[J].廣西城鎮(zhèn)建設，2011（5）.

[3]榮先恒.以更大的力度加快推進“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”建設——浙江美麗鄉(xiāng)村活動的啟示[J].廣西經(jīng)濟，2013（7）.

[4]梁寬厚.新時期廣西農(nóng)村生活垃圾資源化利用探索[J].廣西城鎮(zhèn)建設，2013（7）.