人民群眾是生態(tài)文明建設(shè)的主體

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）頒布后，2015年5月11日，云南省政府研究室《風光》雜志社邀請云南本土部分專家學者進行座談，與會專家學者結(jié)合云南實際，就全面、準確學習領(lǐng)會《意見》精神，推動云南省生態(tài)文明建設(shè)、爭當生態(tài)文明建設(shè)排頭兵積極建言獻策。故此，本刊隆重推出“時代焦點.專家聲音”大型專題，擷取了五位專家學者的發(fā)言精要，以饗讀者。

生態(tài)文明以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根本，是人類文明發(fā)展的更高階段，是美麗中國的宏偉藍圖。2015年1月，習近平總書記考察云南時，明確要求云南主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力成為生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。宏偉藍圖的實現(xiàn)需要人們共同奮斗，需要全民動員、全民參與，更有效地推動云南生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，更積極的構(gòu)建起健康、文明、進步、和諧的社會發(fā)展氛圍。

人民群眾是生態(tài)文明建設(shè)的主體，作為社會公民，要自覺履行保護環(huán)境的義務(wù)，積極參與生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵是要樹立生態(tài)文明理念，要切實從云南的實際出發(fā)，堅持保護環(huán)境的基本國策，積極探索建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑和方法，加大保護生態(tài)環(huán)境的力度，更加科學地利用自然資源，為人們的生活和經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，堅決禁止掠奪自然、破壞自然的做法，堅決摒棄先污染后治理、先破壞后恢復的做法。每一個公民都應該不斷提高生態(tài)文明建設(shè)意識，用生態(tài)文明理念自覺引導環(huán)保行動，積極推行生態(tài)消費、綠色消費，要從環(huán)境理論、人類可持續(xù)發(fā)展的高度，使自己明確奢侈性、浪費性觀念的危害，自覺控制自己的行為，合理節(jié)制自己的欲望，自覺樹立人與自然的生態(tài)協(xié)調(diào)、同整個人類生存空間和諧共存的可持續(xù)發(fā)展的消費觀念，使不同階層消費者的消費觀念和消費行為趨于生態(tài)化、科學化和人性化。要切實保護好云南的綠水青山、藍天白云，把云南建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美好家園。

要充分認識并行使好公民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。保護生態(tài)環(huán)境，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系云南經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，必須充分認識保護生態(tài)環(huán)境的重要性、艱巨性、長期性，不斷強化自身在生態(tài)文明建設(shè)中的權(quán)利意識、監(jiān)督意識和責任意識。要積極推進公眾參與，理性維護環(huán)境權(quán)益，保障自身對環(huán)境的知情權(quán)，積極參與監(jiān)督破壞環(huán)境的違法行為。要在對重點區(qū)域、流域環(huán)境污染進行社會監(jiān)督中有所作為，敢于同各種破壞環(huán)境的違法行為作斗爭。要從自身的能力出發(fā)，積極推動環(huán)境公益訴訟活動順利開展，可以通過環(huán)境信訪、行政調(diào)解、尋求司法救濟等方式，理性維護公民在生態(tài)文明建設(shè)中的合法權(quán)益。

要不斷完善并積極參與環(huán)境影響評價制度。首先，要明確環(huán)境影響評價中的公眾參與主體地位，通過公眾參與主體地位的確定，有效防止因為國家公益而對公民私益造成的傷害。其次，要完善環(huán)境影響評價中的公眾參與程序，避免流于形式。公眾參與是環(huán)境影響評價的核心和關(guān)鍵，應當貫穿于環(huán)境影響評價程序的整個過程。為便于操作，應將原則性條款具體化，進一步細化公眾參與的程序和內(nèi)容。同時，在準備編制環(huán)境影響報告書前就應當引進公眾參與、聽取公眾的意見，這樣才能在報告書中真正有效吸納公眾意見，防止公眾意見被形式化地處理，造成規(guī)劃部門或建設(shè)單位只聽取、不采納的狀況發(fā)生。再次，要對公眾意見的法律效力進行有效規(guī)定，目前的《環(huán)境影響評價法》雖然在法律責任的規(guī)定上較之過去有了長足的進步，但并未規(guī)定如果規(guī)劃部門或者建設(shè)單位不組織公眾參與活動的法律后果，這使得規(guī)劃部門或者建設(shè)單位即使不組織公眾參與，公眾也無法要求法律救濟的現(xiàn)象出現(xiàn)。作為社會的一份子，每一個公民都應該積極參與其中。

參與生態(tài)文明建設(shè)要從自身做起。作為社會的一員，努力投身、積極實踐，參與生態(tài)文明建設(shè)，是每一個公民應有的態(tài)度。要從我做起，衣食住行用低碳消費，為全社會的生態(tài)文明進步，做好自己的工作，盡到自己的所能。

韓健，男，云南省人民政府研究室（省政府發(fā)展研究中心） 財貿(mào)金融研究處處長、研究員。兼任昆明理工大學碩士生導師、省人大預工委預算審查咨詢專家、云南稅務(wù)學會理事、云南省農(nóng)村金融學會理事。

多年來主持或參與了200多項課題研究，積累了800多萬字的研究成果。所承擔的《中國跨世紀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略》《中國連接東南亞、南亞國際大通道建設(shè)研究》《開發(fā)迪慶香格里拉》等課題，分別榮獲國家、云南省、國務(wù)院發(fā)展研究中心的科技進步獎和發(fā)展研究獎20多項，其中獲省部級以上的獎勵11項。