試論高校服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)

摘 要：高校是人才的搖籃，服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)本著服務(wù)學(xué)校、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)師生的信念，為黨組織提供了豐富的后備力量。但目前建設(shè)還處于探索階段，在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和服務(wù)機(jī)制方面尚有一些不足，本文針對(duì)這些不足提供了一些改善途徑，希望能對(duì)高校服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)有所裨益。

關(guān)鍵詞：高校；服務(wù)型基層黨組織；建設(shè)

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）10-0178-02

黨的十八大提出了“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，這不僅是我黨的重要任務(wù)和目標(biāo)，也是我黨執(zhí)政理念提高的內(nèi)在要求[1]。高校基層黨組織作為黨建工作的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)單元，其服務(wù)意識(shí)和水平的強(qiáng)弱程度是決定黨能否在人民群眾中鞏固和提升執(zhí)政地位的關(guān)鍵因素。因此，高校服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)是黨落實(shí)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀、密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的具體闡釋。

一、高校服務(wù)型基層黨組織的內(nèi)涵

服務(wù)作為我黨的根本宗旨，是高?；鶎狱h建的基本要求。毛澤東同志說(shuō)：“我們的一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)?！盵2]鄧小平同志說(shuō)：“全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一黨員的最高準(zhǔn)繩?！盵3]黨的十八大報(bào)告指出：“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)?！盵1]因此，高校應(yīng)以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，以好的服務(wù)為落腳點(diǎn)，一切以師生滿不滿意、學(xué)校發(fā)不發(fā)展、社會(huì)進(jìn)不進(jìn)步為檢驗(yàn)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn)。

1.服務(wù)學(xué)校。首先，高?；鶎狱h組織是隸屬于高校的職能部門之一，必然是為學(xué)校服務(wù)，是為學(xué)校的發(fā)展和騰飛而發(fā)力。建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織就是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校廣大黨員樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí)，建立健全服務(wù)體系，提升整體的服務(wù)水平，以掌握學(xué)校的發(fā)展規(guī)律，更好地致力于學(xué)校的教育事業(yè)和科研工作，最大限度地提供高?；鶎狱h組織的服務(wù)力。不同學(xué)校有不同的特征優(yōu)勢(shì)，這就需要在認(rèn)識(shí)自身?xiàng)l件和外界需求的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)踐不斷調(diào)整學(xué)校的辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)方案。跟上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步，學(xué)校的實(shí)力就能得到充分的肯定，這是高校服務(wù)型基層黨組織必須要探討的核心問(wèn)題。

2.服務(wù)社會(huì)。建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織就是要服務(wù)社會(huì)，為社會(huì)輸送所需要的方方面面的人才和提供各種各樣的新技術(shù)，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。高校基層黨組織在專業(yè)的設(shè)置考慮與商討上，應(yīng)以社會(huì)需求為前提，培養(yǎng)社會(huì)接受和缺乏的人才。其次，應(yīng)多多鼓勵(lì)全體教職工和學(xué)生積極參與社會(huì)的公共服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)社會(huì)志愿活動(dòng)和社會(huì)調(diào)研工作等實(shí)踐活動(dòng)不僅應(yīng)用了所掌握的理論知識(shí)，更是在無(wú)形中培養(yǎng)了自身的社會(huì)服務(wù)意識(shí)。最后，這些服務(wù)項(xiàng)目取得的成果不僅可以用于科學(xué)研究，對(duì)以后的社會(huì)服務(wù)也是有著很好的借鑒啟示作用。

3.服務(wù)師生。高校基層黨組織是黨和高校師生的關(guān)系紐帶，有著團(tuán)結(jié)凝聚廣大師生的重要責(zé)任。建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織，就是要服務(wù)師生，就是要盡可能地了解師生訴求并去解決實(shí)現(xiàn)它，這對(duì)黨在高校執(zhí)政地位的穩(wěn)固和夯實(shí)具有重大的意義。高校對(duì)外面向的是社會(huì)，相反的對(duì)內(nèi)面向的是師生，目標(biāo)只有一個(gè)，那就是發(fā)展。師生的發(fā)展是高校黨組織發(fā)展的基礎(chǔ)，是一切發(fā)展的前提。高校服務(wù)型基層黨組織積極解決師生在工作、學(xué)習(xí)和生活過(guò)程中可能出現(xiàn)的一切問(wèn)題，如對(duì)于老師專業(yè)知識(shí)水平的提升，學(xué)校黨組織定期具有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)講座和沙龍，提高老師的理論修養(yǎng)，也提醒著老師們黨組織隨時(shí)為服務(wù)師生而準(zhǔn)備著。而對(duì)于學(xué)生，除了為其學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)服務(wù)外，學(xué)校黨組織還關(guān)心他們的實(shí)踐即對(duì)所學(xué)知識(shí)的應(yīng)用能力以及畢業(yè)之后的就業(yè)能力。而在這些師生中從來(lái)不乏困難黨員，他們都是在學(xué)校黨組織的關(guān)懷下才得以成長(zhǎng)和成才的。

可見(jiàn)，高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的“服務(wù)”兩字在學(xué)校、社會(huì)和師生身上得到了生動(dòng)而具體的詮釋，其蘊(yùn)含的服務(wù)意識(shí)更是融于學(xué)校的文化生活之中，深深鐫刻在全體黨員的心中。

二、高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀

總的來(lái)說(shuō)，各大高校對(duì)服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)進(jìn)行了多方面的探索實(shí)踐，具體體現(xiàn)在：一是校領(lǐng)導(dǎo)的重視。高校領(lǐng)導(dǎo)大多認(rèn)為建設(shè)服務(wù)型基層黨組織對(duì)于學(xué)校的發(fā)展和騰飛具有重要的推動(dòng)作用。二是對(duì)服務(wù)機(jī)制的改善。通過(guò)這樣的方式進(jìn)一步聯(lián)系群眾，把人民群眾團(tuán)結(jié)在黨中央領(lǐng)導(dǎo)的各級(jí)黨組織周圍。三是服務(wù)方式的多樣化。很多高校在做好服務(wù)工作方面積極思考，比如黨群共建，幫助困難黨員或師生等。但是，目前在高校服務(wù)型黨組織建設(shè)工作中仍有相當(dāng)一部分不足，這就需要我們?cè)趯?shí)踐中去總結(jié)和改善。

1.服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。受傳統(tǒng)思想所影響，部分黨務(wù)工作者至今還存有“官本位”思想，他們口上高喊“為人民服務(wù)”，要做人民的公仆，實(shí)際上卻鮮有基本的服務(wù)意識(shí)，也不知該從何處著手服務(wù)。表現(xiàn)為在實(shí)際工作中，部分工作者缺乏良好的服務(wù)態(tài)度，對(duì)于不清楚流程不熟悉方式的學(xué)生或辦事人員沒(méi)有耐心講解而是一口否決，有的甚至還推脫自己本分內(nèi)的工作內(nèi)容，只求自己輕松，服務(wù)意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.服務(wù)水平不高?？萍嫉倪M(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)高校黨組織的服務(wù)能力有了更高的要求，但部分黨組織工作人員自身的素質(zhì)和修養(yǎng)不夠，以至于整體的服務(wù)水平都不高。當(dāng)前高校黨務(wù)工作者存在著應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題的能力缺乏、在“會(huì)不會(huì)”服務(wù)上比較薄弱、不能滿足黨建工作的新要求等諸多問(wèn)題，影響黨組織作用發(fā)揮[4]。

3.服務(wù)機(jī)制不全。當(dāng)前部分高校仍然存在“重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)”的不良現(xiàn)象，部分黨務(wù)工作者機(jī)械地理解黨政分工，而對(duì)于黨員的教育和監(jiān)督管理體系也不夠完善，這些都影響著高校服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)。這些黨務(wù)工作者認(rèn)為黨政分工就是黨務(wù)和政務(wù)分開(kāi)，各管各的，互不相干，這就出現(xiàn)了在實(shí)際中互相推諉工作的現(xiàn)象，不利于服務(wù)工作的開(kāi)展。同時(shí)，很多高校在學(xué)生中大量發(fā)展黨員，注重?cái)?shù)量難免就忽略了其質(zhì)量，且目前并沒(méi)有針對(duì)于黨員的系統(tǒng)的評(píng)價(jià)管理體系，黨員放松政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，導(dǎo)致其整體素質(zhì)不高，這與高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)新時(shí)期對(duì)高素質(zhì)黨員的需求相違背。如此種種，可見(jiàn)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)對(duì)服務(wù)機(jī)制改善的緊迫性。

三、高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的途徑

建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)化工程，必須緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力和夯實(shí)黨的執(zhí)政地位，深入分析學(xué)校改革發(fā)展所面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)建設(shè)的著力點(diǎn)和工作的重難點(diǎn)，有針對(duì)性地探索高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的有效途徑，以學(xué)習(xí)、創(chuàng)新作為建設(shè)的基礎(chǔ)和動(dòng)力來(lái)推動(dòng)服務(wù)這一關(guān)鍵性的舉措。

1.加強(qiáng)思想教育，提升服務(wù)意識(shí)。建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織，首先要提高黨務(wù)工作者的主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)及加強(qiáng)其主體上愿意服務(wù)的意識(shí)。正所謂先知而后行，這就需要在校內(nèi)加強(qiáng)思想意識(shí)宣傳教育，可通過(guò)多開(kāi)辦黨課教育、專題報(bào)告和講座，深化各個(gè)黨務(wù)工作者的理論知識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)。通過(guò)這樣的學(xué)習(xí)充分認(rèn)識(shí)服務(wù)的內(nèi)涵不是服從更不是管理，而是指引和關(guān)懷，理清為誰(shuí)服務(wù)、為什么服務(wù)、服務(wù)什么。此外，還應(yīng)轉(zhuǎn)變、豐富教育方式以避免教育的形式化，舍棄單純的概念灌輸，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谒枷肷蠁l(fā)，在工作上引導(dǎo)，在生活上關(guān)懷。動(dòng)之以情，曉之以理，從而增強(qiáng)高校黨務(wù)工作者的黨性和使命感，使其自覺(jué)把服務(wù)作為責(zé)任和義務(wù)來(lái)遵循。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。建設(shè)一支服務(wù)水平突出的專業(yè)工作隊(duì)伍，是促進(jìn)高校建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的關(guān)鍵所在。這支隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)班子必須要有深厚的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，不搞專權(quán)；這支隊(duì)伍的組成人員必須有較高的黨性，有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，有專業(yè)的服務(wù)水平。這就需要從以下幾個(gè)方面著力：第一是黨委領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門協(xié)調(diào)，高校黨委應(yīng)鼓勵(lì)政治覺(jué)悟和理論知識(shí)水平相對(duì)較高的教職工積極著手研究黨建等有助于提高高校服務(wù)水平的理論，職能部門除了對(duì)研究工作的支持配合外，還應(yīng)積極地出謀劃策推薦人才；第二是利用校內(nèi)的媒體資源設(shè)備對(duì)黨建工作的方式方法和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行宣傳教育，營(yíng)造和諧的服務(wù)氛圍；最后還應(yīng)完善高校的資金保障制度，為高校服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)來(lái)保駕護(hù)航。

3.健全服務(wù)體系，完善服務(wù)機(jī)制。首先，高校應(yīng)在為學(xué)校、師生和社會(huì)解決實(shí)際問(wèn)題、搭建服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上建立完善的服務(wù)體系。第一，健全高校黨建工作體系。全體黨員和群眾共同積極參與，黨、政、工、團(tuán)密切協(xié)調(diào)配合，明確定位目標(biāo)責(zé)任，全面構(gòu)建黨建網(wǎng)絡(luò)，積極拓寬服務(wù)工作。第二，健全服務(wù)黨員及師生工作體系。在高校內(nèi)建立黨員模范先鋒隊(duì)或黨員示范崗，通過(guò)優(yōu)秀黨員的榜樣帶頭及民主評(píng)議制度等載體來(lái)有效改善服務(wù)氛圍及工作作風(fēng)。此外，高校黨務(wù)工作者應(yīng)本著服務(wù)師生的態(tài)度最大限度地保障師生利益，并構(gòu)建相關(guān)的幫扶制度或體系以滿足其日益變化的需求[5]。其次，應(yīng)完善黨內(nèi)的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。除了監(jiān)督服務(wù)工作的質(zhì)量，還應(yīng)對(duì)黨員表現(xiàn)進(jìn)行綜合性的評(píng)判。以師生滿意度和目標(biāo)完成率為準(zhǔn)，以此形成一個(gè)長(zhǎng)效的機(jī)制使高校服務(wù)工作有條不紊地踐行。

所謂知行合一，高校服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)在初期的探索階段還需要在實(shí)踐中不斷地發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題不斷改善以適應(yīng)高校形勢(shì)和工作格局的改變。但是，應(yīng)堅(jiān)信，只要全體共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)一心站在一起，完全實(shí)現(xiàn)高校服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)就不只是夢(mèng)。

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