淺析新形勢下保持高校黨員干部與群眾的血肉聯(lián)系

摘 要：黨的事業(yè)成敗取決于共產(chǎn)黨人，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是否與人民群眾保持血肉聯(lián)系。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題。保持高校黨員干部與群眾血肉聯(lián)系對高校內(nèi)涵式科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。我們要加強(qiáng)教育，增強(qiáng)保持高校黨員干部與群眾血肉聯(lián)系的自覺性；搭好平臺，增強(qiáng)保持高校黨員干部與群眾血肉聯(lián)系的積極性；健全制度，增強(qiáng)保持高校黨員干部與群眾血肉聯(lián)系的穩(wěn)固性；注重監(jiān)督，增強(qiáng)保持高校黨員干部與群眾血肉聯(lián)系的主動性。

關(guān)鍵詞：高校；黨群關(guān)系；干群關(guān)系；血肉聯(lián)系

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）10-0172-02

保持共產(chǎn)黨同人民群眾血肉聯(lián)系是由黨的性質(zhì)、黨的前途命運所決定的，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是我黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行革命斗爭和社會主義建設(shè)不斷制勝的“武器”之一。歷史告誡我們：黨的事業(yè)成敗取決于共產(chǎn)黨人，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是否與人民群眾保持血肉聯(lián)系。高校是培養(yǎng)人才、引導(dǎo)形成正確意識形態(tài)、開展知識創(chuàng)新和為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的重要陣地，伴隨著社會環(huán)境變化帶來群眾利益多元化、群眾訴求多樣化、群眾意識民主化以及交流方式網(wǎng)絡(luò)化，高校在管理體制、運行機(jī)制、人事制度以及分配制度改革進(jìn)程中，如何充分發(fā)揮廣大師生員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，始終保持高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與師生員工的血肉聯(lián)系，實現(xiàn)高校內(nèi)涵式科學(xué)發(fā)展，成為我們必須理性思考的問題。

一、加強(qiáng)教育，增強(qiáng)保持高校黨員干部與群眾血肉聯(lián)系的自覺性

思想是行動的先導(dǎo)，思想的形成則需要依靠教育來逐步實現(xiàn)。提高高校黨員干部的政治素質(zhì)、精神信仰和紀(jì)律觀念，夯實時刻與群眾保持血肉聯(lián)系的思想基礎(chǔ)，需要我們多渠道、多形式、多主體、高效率地對高校黨員干部加強(qiáng)教育。

“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用?！盵1]列寧的論斷告訴我們：高校黨員干部首先要全面學(xué)習(xí)和系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，領(lǐng)會黨的方針政策，進(jìn)一步深刻理解人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會變革和發(fā)展的根本動力，這一馬克思主義的基本觀點。要求廣大黨員干部要深刻理解馬克思主義的群眾觀，充分認(rèn)識到人民群眾的重要性和與偉大作用，從而真心實意地去與群眾聯(lián)系、服務(wù)群眾，自覺地去尊重群眾，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

隨著高等教育發(fā)展的新常態(tài)，高校黨員干部如何面對越來越復(fù)雜而艱巨的工作任務(wù)、越來越高的工作要求。已成為必須面臨的新課題。而在高等教育面臨的挑戰(zhàn)和困境面前，有的高校黨員干部不注重學(xué)習(xí)知識和提升能力，對新事物、新問題和新任務(wù)缺乏認(rèn)知，在分析和解決問題上棘手無策，一味憑陳舊經(jīng)驗和主觀感覺來應(yīng)付，辦事效率低下，達(dá)不到預(yù)期效果，結(jié)果很不理想。打鐵還需自身硬，高校的黨員干部是學(xué)校發(fā)展的設(shè)計者和實踐者，為了適應(yīng)社會發(fā)展和高校內(nèi)涵式科學(xué)發(fā)展的需要，必須加強(qiáng)對高校黨員干部業(yè)務(wù)知識和工作能力的教育和培訓(xùn)。

高校黨員干部只有通過學(xué)習(xí)教育，才能進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識、增強(qiáng)群眾觀念，提高做實際工作的能力，提升黨員干部素質(zhì)，從而增強(qiáng)保持高校黨員干部與群眾血肉聯(lián)系的自覺性，把“為民務(wù)實清廉”的價值追求深深植根于思想和行動之中。

二、搭好平臺，增強(qiáng)保持高校黨員干部與群眾血肉聯(lián)系的積極性

高校的發(fā)展離不開廣大師生的支持和參與，高校黨員干部應(yīng)充分尊重廣大師生的主體地位，應(yīng)始終把師生放在心中最高位置。實際上，高校師生是一個知識層次較高、接受新生事物較快，他們思想比較活躍、人格獨立性強(qiáng)、具有較濃的民主意識和較強(qiáng)監(jiān)督意識，是一個充滿批判精神、探索精神和創(chuàng)新能力的知識群體。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要搭好平臺，摒棄蔑視群眾、不愿接觸，認(rèn)為群眾水平有限、素質(zhì)不高、層次太低、無法與己相提并論的錯誤認(rèn)識；摒棄無視群眾，認(rèn)為群眾的聲音嘈雜、意見片面、不值得理睬的錯誤認(rèn)識。要學(xué)會凝聚師生的力量，激發(fā)他們的智慧，充分尊重他們的意愿，與他們建立有效的多元化交流溝通渠道，促進(jìn)高校內(nèi)涵式科學(xué)發(fā)展的需求。主要從以下方面建立溝通渠道。

一是建立方便群眾表達(dá)意愿的渠道，如設(shè)置意見箱、熱線電話和舉報電話，建立網(wǎng)絡(luò)平臺，與時俱進(jìn)地采用各種媒體形式特別是“微”媒體，如通過微信、微博及時了解和掌握師生利益訴求和意見建議，不斷拓寬他們的表達(dá)渠道。

二是建立暢通“面對面”群眾表達(dá)意愿的渠道，如在高校辦公室附設(shè)信訪辦，建立高校黨委成員信訪接待日，定期走訪師生、開調(diào)研座談會等，減少群眾表達(dá)渠道的中間環(huán)節(jié)，提高效率。

三是定期召開教職工代表大會和學(xué)生代表大會。通過職代會和學(xué)代會，征求他們意見和建議，切實了解與聽取他們的聲音，更加密切同他們之間的聯(lián)系，完善學(xué)校各項工作。

通過建立健全多元化溝通的渠道，共同凝聚起干部與師生團(tuán)結(jié)一心、黨員與群眾共謀發(fā)展的強(qiáng)大力量，建立起融洽實效的師生參與體系和話語體系。

三、健全制度，增強(qiáng)保持高校黨員干部與群眾血肉聯(lián)系的穩(wěn)固性

“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”[2]，制度建設(shè)就是要建立和完善機(jī)制，實現(xiàn)制度的高層面的系統(tǒng)融合，還要通過群眾服務(wù)對制度的可行性進(jìn)行檢驗，并公開接受監(jiān)督，達(dá)到提高制度可操作性的要求。如果制度有缺陷，就會影響密切聯(lián)系群眾的熱情，消減他們的內(nèi)在動力。因此，要在認(rèn)真梳理和完善現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上，針對保持高校干群血肉聯(lián)系中出現(xiàn)的新情況、新問題，健全和完善新制度。主要加強(qiáng)以下方面的制度建設(shè)。

一是健全和完善聯(lián)系群眾的具體工作制度。諸如領(lǐng)導(dǎo)信箱制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系教學(xué)班制度、領(lǐng)導(dǎo)聽課制度、黨員干部走訪聯(lián)系點制度、教代會制度、情況通報會制度等。

二是要建立和完善聯(lián)系群眾的資料建檔制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對深入群眾了解的情況，掌握的第一手資料，應(yīng)通過筆記、匯報或感想的形式記錄下來并存檔。

三是要創(chuàng)造寬松的暢所欲言的環(huán)境，并建立獎勵制度。鼓勵百姓講真話、出實招。言者無罪，聞?wù)咦憬?，對于百姓提出的建議和意見，要敢于面對。黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要聽得進(jìn)反對的聲音，甚至是被罵的聲音，讓百姓敢說話而不被打擊報復(fù)。

四是完善程序性的制度。實體性規(guī)范告訴黨員干部應(yīng)當(dāng)“做什么”，程序性規(guī)范告訴黨員干部應(yīng)當(dāng)“怎么做”。我們的制度建設(shè)中存在著實體性規(guī)范多、原則性要求多，程序性規(guī)范少、操作性指導(dǎo)少等問題。這一問題的存在嚴(yán)重影響了高校黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作，使他們常常感到無所適從，隨意性大。我們急需彌補(bǔ)上這一不足，使制度既具有嚴(yán)肅性、規(guī)范性和指導(dǎo)性，又具有可操作性。

四、注重監(jiān)督，增強(qiáng)保持高校黨員干部與群眾血肉聯(lián)系的主動性

高校黨員干部作為高校教育政策制定、傳達(dá)和執(zhí)行者，教育資源開發(fā)、調(diào)配和分享者，事務(wù)組織、協(xié)調(diào)、保障者，特別是高校黨員干部中的領(lǐng)導(dǎo)干部，更是集中了高校管理工作的至上話語權(quán)和裁量權(quán)。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀扭曲，忘記了手中的權(quán)力是人民賦予的，把手中權(quán)力當(dāng)作個人謀取私利的工具，導(dǎo)致驕奢淫逸、貪污受賄、買官賣官、貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的根本利益，導(dǎo)致部分群眾與我們黨離心離德，使“血肉關(guān)系”異化為“油水關(guān)系”，在脫離群眾的種種表現(xiàn)中，腐敗的危害性最烈、危險性最大。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！盵3]高校應(yīng)建立健全各種監(jiān)督機(jī)制，防止濫用權(quán)力和發(fā)生侵犯人民群眾利益的行為。主要從以下方面入手。

一是完善決策程序。在涉及學(xué)?！叭匾淮蟆睕Q策中，要讓廣大師生員工有發(fā)言權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在廣泛而充分聽取師生員工的意見的基礎(chǔ)上，積極采納合理的建議，切實做到重大決策的出臺需要得到大多數(shù)師生員工的贊成的。

二是推進(jìn)運行公開。構(gòu)建完善的民主監(jiān)督體系，大力推進(jìn)黨務(wù)公開、校務(wù)公開、辦事議事程序和制度公開，推進(jìn)高校行政權(quán)力運行的公開化、規(guī)范化、透明化、提高權(quán)力運行的公信度。

三是健全考評機(jī)制。健全干部的民主推薦和考核考評機(jī)制，要把群眾工作狀況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的主要內(nèi)容，關(guān)注干部在師生員工中的口碑，把師生員工的測評度、認(rèn)可度作為推薦和考核干部的重要依據(jù)，進(jìn)一步擴(kuò)大師生員工在各級干部的選拔任用上的參與度，使德才兼?zhèn)洹⑷罕娬J(rèn)可度高的干部得到提拔和重用。群眾評價一旦和黨員干部的升遷使用掛起鉤來，就會大大增強(qiáng)他們聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的主動性、積極性。

習(xí)近平指出：“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必經(jīng)常抓、長期抓”[4]。高校黨員干部只有堅持問政于民、問需于民、問計于民，才能汲取群眾的智慧和力量，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量、科學(xué)研究的水平、社會服務(wù)的能力、文化傳承的創(chuàng)新實力，才能不辜負(fù)培養(yǎng)人才、研究科學(xué)、服務(wù)社會和傳承與創(chuàng)新文化的歷史使命和重任。

參考文獻(xiàn)：

[1]列寧選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：312.

[2]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.333.

[3]習(xí)近平.在十八屆中央紀(jì)委二次全會上的講話[EB/OL].

（2013-01-22）[2014-06-09].http：//news.xinhuanet.com/p-

olitics/2013-01/22/c_114461056.htm.

[4]習(xí)近平.習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強(qiáng)調(diào)深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為實現(xiàn)黨的十八大目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)保證[J].黨建，2013（7）.