對農(nóng)民工培訓(xùn)問題的思考和對策

摘 要：農(nóng)民工，是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員，是我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是兼具“農(nóng)民”與“工人”雙重身份的特殊群體，為加快我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)步伐做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。農(nóng)民工知識水平和技術(shù)能力的高低，不僅會影響到我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程以及所在企業(yè)的發(fā)展速度，也會制約農(nóng)民工個人的發(fā)展空間。因此，加強對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，是擺在我們面前的重要課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；培訓(xùn)；思考和對策

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）10-0121-02

農(nóng)民工肩負(fù)著我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要使命，提高農(nóng)民工素質(zhì)，建立和完善農(nóng)民工的教育培訓(xùn)體系是成人教育適應(yīng)社會主義市場化經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

一、農(nóng)民工群體接受培訓(xùn)的理論基礎(chǔ)

（一）需求層次理論

美國心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛1943年在《人類激勵理論》論文中提出，人類需求像階梯一樣從低到高按層次分為五種，分別是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。其中，生理需求和安全需求是人類生存的基本需求，其他幾種屬于是高級需求。

第一層次：生理上的需求。這是人類最原始的、最基本的需求，包括水、食物、睡眠、呼吸等等。在人的一生之中，如果這些需求任何一項得不到滿足，嚴(yán)重的，可能會對人的生命造成威脅。因此，生理需求是推動人類行動最首要的動力。換而言之，只有當(dāng)這些最基本的需求得到滿足后，其他的需求才能成為新的激勵因素。

第二層次：安全上的需求。包括人身安全、健康保障、資源所有性、財產(chǎn)所有性、道德保障、工作職位保障、家庭安全等。馬斯洛認(rèn)為，人的感受器官、效應(yīng)器官、智能和其他能量都是尋求安全的工具。

第三層次：情感和歸屬的需求。如果生理需求和安全需求都很好地得到了滿足，那么，愛、情感和歸屬的需要就會產(chǎn)生。

第四層次：尊重的需求。每個人都希望自己有穩(wěn)定的社會地位，要求個人的能量和成就得到社會的承認(rèn)。尊重需求得到滿足，能使個人對自己充滿信心，對工作充滿熱情，能夠體會到自己存在的價值。

第五層次：自我實現(xiàn)的需求。這也是最高層次的需求。每個人都會希望實現(xiàn)個人理想、抱負(fù)，將自身的能力發(fā)揮到極致，這樣便會感受到最大的快樂。

馬斯洛認(rèn)為，五種需求就像階梯一樣從低到高，按層次逐級遞升；某一層次的需要相對滿足了，就會向高一層次發(fā)展，追求更高一層次的需求就成為驅(qū)使行為的動力。相應(yīng)地，獲得基本滿足的需要就不再是一股激勵力量。

（二）態(tài)度理論

態(tài)度是“由認(rèn)知、情感、意向三個因素構(gòu)成的、比較持久的個人的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，它是外界刺激與個體反應(yīng)之間的中介因素，個體對外界刺激發(fā)出的反應(yīng)受到自己態(tài)度的調(diào)節(jié)”。

從這一維度來看，農(nóng)民工是否愿意積極投入企業(yè)組織的培訓(xùn)，一方面會受其身處的外部環(huán)境的影響，另一方面也會受到農(nóng)民工自身對培訓(xùn)所持態(tài)度的影響。

二、農(nóng)民工需求的基本特征

（一）基本生存需要

新入城市的農(nóng)民工要想在陌生的城市中立足，首要的前提就是要找到一份相對穩(wěn)定的工作并取得一定的經(jīng)濟(jì)收入，由此來滿足自身最基本的生存需要。農(nóng)民工來到城市，大部分從事的都是勞動密集型的工作，這些工作往往對技術(shù)和設(shè)備的依賴程度低，科技含量少，卻要耗費大量的勞動力。農(nóng)民工從事這些工作，得到的工資報酬不高，也許只夠維持日常生活的必要開支，所以，一般人都會節(jié)衣縮食，較少會有其他方面的消費。由此可以看出，農(nóng)民工在城市生活的需要處于最基本的生存狀態(tài)層次。

（二）心理情感需要

由于城鄉(xiāng)二元體制和戶籍制度的存在，農(nóng)民工很難融入城市，他們在社會競爭方面與城市居民相比處于劣勢，承擔(dān)著城市最累、最苦、最臟、最險的工作，不僅勞動強度大，工作環(huán)境差，而且收入微薄。他們多數(shù)人抱著“城市過客”的心理，認(rèn)為城市是“別人的”，這種因先天差別而導(dǎo)致的不平等很容易使農(nóng)民工產(chǎn)生自卑、壓抑、孤獨等不良情緒。

（三）個人發(fā)展需要

獲得受教育的權(quán)利、政治權(quán)利等是個人發(fā)展的重要條件。隨著社會的發(fā)展、科技知識重要性的提高，農(nóng)民工也逐漸意識到教育的重要性，他們希望通過教育來提升自己的綜合素質(zhì)，繼而提高薪酬待遇，創(chuàng)造自己更加精彩的人生。

三、關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)存在問題的分析

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項艱巨而復(fù)雜的工作，既與農(nóng)民工自身有著莫大的聯(lián)系，同時也受企業(yè)、社會等各方面的因素的制約。

（一）農(nóng)民工自身層面

1.對培訓(xùn)的重要性認(rèn)識和參與培訓(xùn)的積極性不足。一方面，一些農(nóng)民工認(rèn)為，他們來城市務(wù)工的主要目的就是為了掙錢。等賺到一定的錢之后，他們還是要離開城市、回到家鄉(xiāng)生活。因此，他們將外出務(wù)工當(dāng)成一種臨時性的行為，這樣便導(dǎo)致在選擇工作時，往往具有很大的不確定性，這個好做就做這個，那個掙得多就換那個。但是，由于自身素質(zhì)的局限，農(nóng)民工從事的崗位大都是集中在餐飲服務(wù)、建筑業(yè)、原料初加工等勞動密集型的行業(yè)，這種勞動密集型的工作也使得他們沒有更多的時間和精力去接受培訓(xùn)。另一方面，農(nóng)民工參加培訓(xùn)需要成本，而大多數(shù)人不愿意花費這個成本。明白點說，這里的成本包含兩個層次，一是直接成本，包括學(xué)費、書籍費等；另外一個就是機會成本，是指由于接受培訓(xùn)而可能錯過的潛在收益。一般而言，直接成本在較多數(shù)情況下已經(jīng)由企業(yè)或社會代替承擔(dān)了，機會成本便轉(zhuǎn)到了農(nóng)民工自己身上。他們中的一部分會認(rèn)為，自己在接受培訓(xùn)的同時，可能會喪失得到另一份更好工作的機會，這樣既浪費了時間，又損失了眼前的利益，是相當(dāng)不合算的。另外，培訓(xùn)所帶來的效果并非立即就能體現(xiàn)，這也是農(nóng)民工參與培訓(xùn)積極性較低的一個重要原因。

2.農(nóng)民工受自給自足的自然經(jīng)濟(jì)束縛，缺乏長遠(yuǎn)性和開拓性思維。他們往往只重視眼前，并沒有明確的長遠(yuǎn)的目標(biāo)及打算，對自己該不該接受培訓(xùn)、培訓(xùn)什么、怎么培訓(xùn)、培訓(xùn)之后能起到什么作用幾乎從未思考。

（二）企業(yè)、社會層面

1.培訓(xùn)內(nèi)容針對性不夠強，培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。目前在一些企業(yè)針對農(nóng)民工實施的培訓(xùn)中，存在理論教學(xué)與實際操作脫節(jié)的現(xiàn)象。培訓(xùn)過程中，多數(shù)時間是向農(nóng)民工灌輸理論知識，真正讓他們動手實訓(xùn)的時間少之又少，這樣的教學(xué)方法難以吸引農(nóng)民工的參與。農(nóng)民工參加培訓(xùn)是為了能更好地提高自己的實踐工作能力，他們希望接受到的是對自己技術(shù)操作水平有實際提升作用的培訓(xùn)，而不愿接受低效的理論培訓(xùn)。二是教學(xué)模式單一，培訓(xùn)中容易忽視農(nóng)民工對所學(xué)知識和技能的接受能力，沒有充分考慮到每個人不同的文化知識教育背景，從而造成培訓(xùn)效果不佳。三是培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置不合理，無法滿足實際工作需要。一般的培訓(xùn)只開設(shè)少量幾門課程，且以理論課程為主，與多樣化的市場需求不完全適應(yīng)，無法滿足農(nóng)民工實際工作的需求。四是農(nóng)民工培訓(xùn)具有教育對象分散且流動性較大、知識水平參差不齊、培訓(xùn)時間不定、接受培訓(xùn)人員的約束力不強等特點，這為保證農(nóng)民工教育質(zhì)量增添了難度。

2.培訓(xùn)的資源和經(jīng)費不足。有些公司企業(yè)一味地追求企業(yè)利潤，不愿意在對農(nóng)民工的培訓(xùn)方面投入太多的人力與財力，造成培訓(xùn)師資薄弱、經(jīng)費不足；培訓(xùn)內(nèi)容積年累月地不更新，現(xiàn)代化設(shè)備使用效率低下，大大影響了培訓(xùn)的效果。

3.培訓(xùn)監(jiān)控機制缺乏。目前，社會各個層面對農(nóng)民工培訓(xùn)的監(jiān)控手段和措施都還不夠健全，造成一些培訓(xùn)流于形式，更甚者，導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖務(wù)工多年，卻未曾參加任何一次的職業(yè)技能培訓(xùn)，知識技能水平無分毫長進(jìn)。

四、農(nóng)民工培訓(xùn)的建議和對策

農(nóng)民工培訓(xùn)的主要目的是為了提高其自身的綜合素質(zhì)，為現(xiàn)代化建設(shè)塑造一批新型的人才隊伍。農(nóng)民工是教育培訓(xùn)的主體，脫離農(nóng)民工的實際和需要而高談闊論的培訓(xùn)對農(nóng)民工本身而言是難以取得實效的。

（一）以職業(yè)能力培訓(xùn)為核心

農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)該包括兩個方面：一是基礎(chǔ)知識和基本技能；二是創(chuàng)新的思維方式和思想觀念。因此，培訓(xùn)的重點不應(yīng)該僅僅局限于知識和技能的傳授上。如果只傳授基礎(chǔ)知識、訓(xùn)練基本技能，不談思想觀念的更新、思維方式的改變同樣是達(dá)不到培訓(xùn)目的的。創(chuàng)新思維方式和思想觀念的培訓(xùn)應(yīng)該貫穿于培訓(xùn)始終。這方面包含的內(nèi)容非常廣，諸如對農(nóng)民工世界觀、人生觀和價值觀的引導(dǎo)，對社會和職業(yè)道德、法律法規(guī)、企業(yè)文化和制度等的介紹。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)方式和手段

針對農(nóng)民工的培訓(xùn)，要樹立以人為本、突出技能、注重實效的培訓(xùn)理念。在培訓(xùn)方式上，要采取面授與現(xiàn)場輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，適應(yīng)農(nóng)民工隨時、隨地學(xué)習(xí)的特點；要充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，增強培訓(xùn)的直觀性和易接受性；在內(nèi)容設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需求，并立足于務(wù)工者自身的實際和行業(yè)崗位要求，及時更新培訓(xùn)內(nèi)容，多實踐操作，少理論學(xué)習(xí)。

（三）建立培訓(xùn)評價新機制

一是確定目標(biāo)。研究職業(yè)規(guī)范，以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)民工技能培訓(xùn)的主要內(nèi)容，使受訓(xùn)者達(dá)到相應(yīng)的職業(yè)資格；二是完善機制。積極探索建立適應(yīng)農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定發(fā)展需要的質(zhì)量體系和控制與評價機制，對農(nóng)民工培訓(xùn)實施全面質(zhì)量管理，制定培訓(xùn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量水平的提高；三是建立考核體系。建立農(nóng)民工培訓(xùn)情況反饋制度，對培訓(xùn)要做到年初有目標(biāo)、年中有督察、年末有考核，切實把農(nóng)民工培訓(xùn)作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。

（四）加大對培訓(xùn)的投入力度

應(yīng)該調(diào)動社會各方面的力量，整合優(yōu)化資源。建立針對農(nóng)民工的專項培訓(xùn)基金，同時發(fā)揮社會力量，企業(yè)籌資參與農(nóng)民工培訓(xùn)，把農(nóng)民工培訓(xùn)當(dāng)作一項公益性事業(yè)來做，建立多元化的農(nóng)民工培訓(xùn)投資體系。各類職業(yè)、技工學(xué)?？梢宰鳛榕嘤?xùn)農(nóng)民工的重要機構(gòu)，為培訓(xùn)提供專職的教師隊伍、先進(jìn)的培訓(xùn)設(shè)備及長期積累的培訓(xùn)經(jīng)驗，為培訓(xùn)提供強有力的保障。

（五）合理引導(dǎo)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)

大部分農(nóng)民工在城市務(wù)工幾年，積累了一定資金之后，終將返鄉(xiāng)生活。我們可以通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使農(nóng)民工更好地掌握創(chuàng)業(yè)基本知識和技能，并制定一系列鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)他們積極創(chuàng)業(yè)，提升創(chuàng)業(yè)熱情，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

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