論人民內(nèi)部矛盾的理論與實踐的歷史發(fā)展

摘 要：新中國成立至今，人民內(nèi)部矛盾理論通過幾代領導集體的探索，經(jīng)歷了創(chuàng)立、發(fā)展、完善和創(chuàng)新的歷史過程。他們保持了共產(chǎn)黨人的實踐特性，著眼于我國各時期、不同形勢下大量人民內(nèi)部矛盾凸顯的客觀現(xiàn)實，緊密圍繞如何正確處理人民內(nèi)部矛盾這一課題，進行了極富理論創(chuàng)新的探索，充分體現(xiàn)了我們黨與時俱進、堅持走群眾路線的馬克思主義理論品格。

關鍵詞：人民內(nèi)部矛盾；理論；發(fā)展

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）10-0043-03

當前我國社會利益關系更趨復雜，加之社會結構變動、經(jīng)濟體制變革、思想觀念變化產(chǎn)生的諸多實際問題，統(tǒng)籌兼顧各方利益變得舉步維艱。社會中產(chǎn)生不少新問題、人民內(nèi)部產(chǎn)生不少新矛盾，因而，處理人民內(nèi)部矛盾的困難實踐對人民內(nèi)部矛盾理論的與時俱進提出了迫切要求。從以毛澤東為代表的第一代領導集體提出兩類矛盾學說至今，幾代中央領導集體直面人民內(nèi)部矛盾的理論與實踐這一時代課題，通過艱辛的探索與實踐，正確地分析和處理我國各時期人民內(nèi)部矛盾，才使得我國人民內(nèi)部矛盾理論在實踐中得以進一步的豐富和發(fā)展。

一、毛澤東對人民內(nèi)部矛盾理論體系的基本構建

1.毛澤東明確指出社會主義社會充滿著矛盾并分析兩類矛盾的關系

在共產(chǎn)主義的運動史上，革命先導對人民內(nèi)部矛盾并沒有一致的認識。毛澤東根據(jù)當時共產(chǎn)主義在國內(nèi)外出現(xiàn)的混亂，把馬克思主義理論當中關于矛盾的學說與當時國情相結合，創(chuàng)造性地提出了較為完整的人民內(nèi)部矛盾的概念，構建了人民內(nèi)部矛盾理論的基本框架。

為了區(qū)別人民內(nèi)部矛盾與敵我矛盾，毛澤東對“人民”、“人民內(nèi)部矛盾”的概念做了具體闡釋，并在具體分析人民和人民內(nèi)部矛盾的內(nèi)涵的基礎上提出了人民內(nèi)部矛盾的基本范疇。此外，毛澤東明確了兩類矛盾的不同性質，提出了解決兩類矛盾的基本方法。并認為兩類矛盾在一定條件下可以相互轉化。即使一般情況下人民內(nèi)部矛盾都是非對抗性矛盾，但若處理不當，或麻痹大意，失去警覺，也可能發(fā)生對抗。

2.正確處理人民內(nèi)部矛盾的具體方針策略

在創(chuàng)立人民內(nèi)部矛盾理論的基礎上，毛澤東根據(jù)歷史經(jīng)驗和社會主義建設所面臨的形勢和任務，提出了一系列具體的方針和政策，主要歸納為：對利益關系上的矛盾，采取用經(jīng)濟手段統(tǒng)籌兼顧、適當安排的方針，調節(jié)生產(chǎn)、積累、分配等利益關系上的矛盾，兼顧國家、集體、個人三者的利益；對政治上的矛盾，堅持討論的方法、批評的方法、說服教育的方法，實行團結—批評—團結的方針。在共產(chǎn)黨與民主黨派的關系上，實行長期共存、互相監(jiān)督的方針；對民族關系上的矛盾，堅持民主的方法，實行民族區(qū)域自治，搞好民族團結；對科技文化上的矛盾，實行百花齊放、百家爭鳴，通過實踐的方法去解決矛盾。毛澤東還強調，在解決人民內(nèi)部矛盾時要加強馬克思主義在意識形態(tài)上的主導地位，要堅持中國共產(chǎn)黨的領導和堅定不移走社會主義道路這兩條最重要的原則。

二、鄧小平對人民內(nèi)部矛盾理論的繼承、豐富和發(fā)展

1.科學判斷主要矛盾，找到解決人民內(nèi)部矛盾的根本出路

人民內(nèi)部矛盾是社會主義初級階段主要矛盾的反映，化解社會主要矛盾必然會帶動人民內(nèi)部矛盾的化解。1978年黨的十一屆三中全會重新確立了實事求是的思想路線，明確提出把工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來。鄧小平指出，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，必然要通過人民內(nèi)部矛盾大量表現(xiàn)出來。因此，發(fā)展才是硬道理。只有解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高人民生活質量，才能從根本上有效地協(xié)調和化解矛盾。

2.揭示改革開放以后人民內(nèi)部矛盾的內(nèi)涵變化，深化了對人民內(nèi)部矛盾的理論認識

鄧小平在新的歷史條件下指出，那些政治立場不同的人，只要擁護祖國統(tǒng)一，也應被視為人民。這一判定標準就使得愛國主義被納入“人民”范疇。改革開放之后，鄧小平根據(jù)客觀實際提出：“是否有利于社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展，是否有利于綜合國力的提高，是否有利于人民生活水平的改善”即“三個有利于”作為判斷得失的標準。實際上，這個經(jīng)濟標準成為判斷是不是屬于“人民”范疇的另一標準。綜上可知，這一時期關于“人民”范疇的判斷已由純粹的政治標準向經(jīng)濟標準和愛國主義標準延伸。

3.把握正確處理人民內(nèi)部矛盾的基本原則，統(tǒng)籌協(xié)調不同主體間的利益關系

鄧小平認為，盡管在改革初期不同主體間利益分配存在不公，但從長遠看，改革的深化和經(jīng)濟的發(fā)展是能夠統(tǒng)籌兼顧利益關系的。因此，鄧小平始終堅持發(fā)展經(jīng)濟的同時運用法律、行政、思想工作等各種綜合手段協(xié)調、化解因利益關系調整而日趨復雜的人民內(nèi)部利益矛盾。

4.依靠思想政治工作，提供了正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要方法

鄧小平反復強調：人民內(nèi)部矛盾是在人民利益一致基礎上的矛盾，并非對抗性矛盾，人民群眾和黨內(nèi)需要解決的思想問題很多，我們一定要把思想政治工作扎實做好，不能松懈。鄧小平把思想政治教育作為新時期正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要方法。他還特別強調做好黨的干部隊伍的思想政治教育工作，努力提升黨員干部的思想政治覺悟和全心全意為人民服務的思想意識，嚴懲腐敗對于協(xié)調當前人民內(nèi)部矛盾所具有的現(xiàn)實針對意義。

5.加強民主法制建設，為正確處理人民內(nèi)部矛盾提供根本保障

過去，人們總認為處理人民內(nèi)部矛盾只能用民主的方法，毛澤東主張采用“四大”方式，即大鳴、大放、大字報、大辯論，去解決人民內(nèi)部矛盾。這種形式會有一定的作用，但是鄧小平認為，“四大”絕不是真正的民主，他在對歷史教訓進行深刻反思后認為，過去在處理人民內(nèi)部矛盾問題上之所以發(fā)生嚴重錯誤，很重要的一個原因就在于沒能建立一套民主程序和制約機制。我們沒有意識到民主法制建設是正確處理人民內(nèi)部矛盾的根本保障。因此，鄧小平反復強調，必須使民主法制化，正確處理人民內(nèi)部矛盾既要堅持民主同時要依靠法制。鄧小平關于運用民主法制建設來保障正確處理人民內(nèi)部矛盾的思想，具有鮮明的時代特征，是對人民內(nèi)部矛盾理論的豐富和發(fā)展，對于我們黨在新時期建立正確處理人民內(nèi)部矛盾的長效機制，具有現(xiàn)實針對性。

三、江澤民對人民內(nèi)部矛盾理論的豐富和完善

1.從黨的執(zhí)政根基高度把握人民內(nèi)部矛盾的新內(nèi)涵

隨著國家各項改革的深入落實，伴隨著經(jīng)濟的飛速增長，新的階層涌現(xiàn)，部分階層瓦解，我國社會結構的初始格局迅速被打破，一些階層的地位開始出現(xiàn)變化，社會階層結構逐步向適應現(xiàn)代經(jīng)濟結構的方向轉變，出現(xiàn)了個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層。這些新的社會階層中的廣大人員，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者。江澤民重新定位“人民”，不但調動了各階級、各階層的積極性，也為我黨堅持走群眾路線奠定了堅實的基礎，保證了黨和國家的長治久安。

2.從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)研究新時期的人民內(nèi)部矛盾

改革是經(jīng)濟與社會發(fā)展的強大動力，發(fā)展是解決問題的關鍵，穩(wěn)定是改革和發(fā)展的重要條件。1995年9月，在中國共產(chǎn)黨十四屆五中全會閉幕式時，江澤民發(fā)表了《正確處理社會主義現(xiàn)代化建設中的若干重大關系》的重要講話，講話深刻總結了我國現(xiàn)代化建設中遇到的十二個重大矛盾，這其中有些本身就是人民內(nèi)部矛盾。江澤民著重強調，解決新時期人民內(nèi)部矛盾，要靠深化改革，發(fā)展社會生產(chǎn)力，以不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的辯證關系，對新時期處理人民內(nèi)部矛盾具有根本性的重要意義。因此，他提出以“三個代表”重要思想為指導，堅持“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”的原則，領導了正確處理人民內(nèi)部矛盾的新實踐。

3.探索和創(chuàng)新多種方法解決人民內(nèi)部矛盾

隨著我國轉型為市場經(jīng)濟體制，經(jīng)濟利益上的糾紛已經(jīng)成為人民內(nèi)部矛盾的主要表現(xiàn)形式。健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法治國家第一次被以江澤民為代表的第三代領導集體提出，這也為正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾提供了合理依據(jù)和根本保障。江澤民指出：要加大制度建設的力度，并通過制度創(chuàng)新為解決人民內(nèi)部矛盾提供制度支撐，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和程序化民主政治。江澤民還指出，對人民內(nèi)部矛盾，要實際調查，深入研究。在做好思想政治工作的同時正確運用行政、經(jīng)濟和法律等方式協(xié)調處理人民內(nèi)部矛盾。這些方法是江澤民基于當時人民內(nèi)部矛盾日益復雜化的科學分析提出來的，具有現(xiàn)實意義。

四、胡錦濤對人民內(nèi)部矛盾理論的發(fā)展和創(chuàng)新

1.進一步深化對人民內(nèi)部矛盾理論的認識，深刻認識新形勢下處理人民內(nèi)部矛盾的重要性

胡錦濤指出，構建社會主義和諧社會是妥善處理人民內(nèi)部矛盾的持續(xù)過程。在一定程度上我們可以說，和諧社會就是人民群眾內(nèi)部利益關系協(xié)調、人際關系友善的社會。所以，要把“保持社會穩(wěn)定同促進改革發(fā)展結合起來，堅持實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一，確保社會和諧穩(wěn)定”作為我國社會主義現(xiàn)代化建設大局的重要指導方針之一。因為，只有處理好人民內(nèi)部矛盾，維護好最廣大人民群眾的根本利益，才能為改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會氛圍，才能充分調動廣大人民群眾的積極性投身社會主義現(xiàn)代化建設，有利于為我黨鞏固執(zhí)政地位奠定堅實的社會基礎。

2.提出科學發(fā)展觀是新時期正確處理人民內(nèi)部矛盾的指導思想

胡錦濤強調要以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾的指導方針，即：“發(fā)展”是處理新時期人民內(nèi)部矛盾的基礎；“以人為本”是處理新時期人民內(nèi)部矛盾的根本要求，“全面協(xié)調可持續(xù)”是處理新時期人民內(nèi)部矛盾的目標，“統(tǒng)籌兼顧”是處理新時期人民內(nèi)部矛盾的策略。當前，社會主要矛盾體現(xiàn)在物質利益矛盾，因為落后的生產(chǎn)力滿足不了人民日益增長的物質文化需求。社會要和諧，首先要發(fā)展，而不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的根本動力，是解決人民物質利益矛盾的根本途徑。同時堅持“以人為本”和“全面協(xié)調可持續(xù)”，必須做到發(fā)展為人民，發(fā)展靠人民，發(fā)展成果屬于人民。堅持“全面協(xié)調可持續(xù)”，才能實現(xiàn)社會進步，保障社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧。實踐證明，統(tǒng)籌中央和地方關系，統(tǒng)籌黨內(nèi)黨外、國內(nèi)國外大局，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益，解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然發(fā)展不平衡的問題，對避免社會分裂和動蕩，避免人民內(nèi)部矛盾的激化，調動一切積極因素起到了極其重要的作用。因而，只有在貫徹落實科學發(fā)展觀的指導下，人民內(nèi)部矛盾才能被正確處理，社會才能朝著和諧的目標健康發(fā)展。

3.提出建設社會主義核心價值體系，加強思想政治工作，為正確處理人民內(nèi)部矛盾鞏固思想基礎

胡錦濤指出，社會主義核心價值體系以理論層面為主導，統(tǒng)領理想、精神、道德等不同層面，四者相互聯(lián)系、相互貫通，共同構成辯證統(tǒng)一的有機整體，是興國之魂。社會主義核心價值體系的建立，有利于規(guī)范道德，夯實和諧的基礎、宣揚和諧的精神，從而引導人民用和諧的思維進行認知，有助于引導人民用和諧的心態(tài)看待問題，用和諧的策略化解矛盾，從而促進和諧的人際關系形成。為了輿論氛圍的和諧，道德風尚和理想信念的正確，必須大力弘揚社會主義核心價值體系的建設，打牢全國人民團結的思想基礎。胡錦濤還強調在面對人民群眾思想上不理解和實際問題沒有得到解決的情況時，首先要堅持積極疏導的方針；再是在處理人民內(nèi)部矛盾時，不能強迫人民群眾接受自己的主張，要設身處地地為群眾著想，動之以情，曉之以理，深入細致地做好思想政治工作，要帶著深厚的感情做群眾的工作。通過思想政治工作使人民群眾理解并支持黨和政府的決策和部署。

4.堅持創(chuàng)新，從長遠戰(zhàn)略上解決人民內(nèi)部矛盾問題

以胡錦濤為核心的黨中央領導集體，對當時國情進行科學分析，積極探索正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾的長效機制。首先，要構建健全的訴求機制，完善信訪制度。同時要健全維護群眾權益機制，以基層信訪工作為重點，熱情接待人民群眾的來信來訪，使黨和政府及時全面地了解人民群眾的心聲，幫助其解決困難，維護其合法權益，從而有效地化解矛盾。第二，建立和完善保障公共安全的機制。提高保障公共安全和對突發(fā)事件應急反應的能力，確保社會穩(wěn)定和人民財產(chǎn)安全。第三，形成科學嚴謹?shù)拿苷{解機制。矛盾調解機制要建立在積極預防、方便快捷和非對抗性的基礎上。因為新時期的人民內(nèi)部矛盾涉及面廣，只有建立在此基礎上，才能有效地協(xié)調和化解矛盾，杜絕隱患，保障社會安定。第四，形成科學有效的利益協(xié)調機制。關于效率和公平的新論述要基于有利于經(jīng)濟發(fā)展，消除那些因追求片面效率而忽視公平的認識和現(xiàn)象，從而最廣泛地滿足人民利益。這是胡錦濤立足于實踐對正確處理人民內(nèi)部矛盾理論的創(chuàng)造性發(fā)展。

參考文獻：

[1]毛澤東文集：第7卷[M].北京：人民教育出版社，1999：204.

[2]鄧小平文選：第7卷[M].北京：人民出版社，1994：168.

[3]江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006：537-538.

[4]十五大以來重要文獻選編（上）[M].北京：人民出版社，2000：34.

[5]胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話[N].人民日報，2011-07-02.

[6]十六大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2008.

[7]胡錦濤.在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話[N].人民日報，2004-03-11.

[8]邢賁思.正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾[J].求是，2010（22）.