西北地區(qū)生態(tài)安全屏障構(gòu)建研究

摘 要：西北地區(qū)作為我國的“江河源”和“生態(tài)源”，是重要的生態(tài)安全屏障。近年來，西北地區(qū)逐漸成為我國生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)污染嚴重、自然資源枯竭的重災(zāi)區(qū)，嚴重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟與社會發(fā)展。本文以馬克思主義自然觀中強調(diào)的人與自然的辯證關(guān)系理論為指南，研究西北地區(qū)構(gòu)建生態(tài)安全屏障的可能性，力求為西北脆弱地區(qū)生態(tài)建設(shè)尋求更加切實有效的方法。

關(guān)鍵詞：馬克思主義；西北地區(qū)；生態(tài)安全屏障

中圖分類號：D616 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）10-0030-02

馬克思主義自然觀的邏輯起點是人與自然的辯證關(guān)系，是人與人的關(guān)系的基礎(chǔ)，表現(xiàn)為永恒、持續(xù)的物質(zhì)交換?！叭祟愅匀坏暮徒狻薄叭祟惐旧淼暮徒狻笔邱R克思主義自然觀的價值取向和理論旨歸，前者為后者創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)，后者為前者提供社會前提，“兩個和解”相輔相成、和諧共生。

西北地區(qū)作為我國主要的江河發(fā)源地，資源、能源集中分布區(qū)，是全國的生態(tài)安全屏障。但是，由于西北自然條件相對惡劣，加之人為破壞嚴重，成為我國生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)。構(gòu)建西北地區(qū)生態(tài)安全屏障就是為了實現(xiàn)源頭上阻隔沙漠化進程、治理水源污染、大氣污染、優(yōu)化資源利用，從而促進全國生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)，實現(xiàn)人與自然的和解。

一、西北生態(tài)安全屏障的概述

生態(tài)安全屏障的構(gòu)建總體來看就是為了保護、營造、恢復(fù)、改善和管理生態(tài)環(huán)境資源，限制或取消那些引起生態(tài)系統(tǒng)退化的各種干擾，充分利用系統(tǒng)的自我恢復(fù)功能和社會補償?shù)姆椒?，達到保護和改善生態(tài)環(huán)境的目的。主要表現(xiàn)為對物流和能流的阻擋、阻滯與分流，對環(huán)境起著重要的調(diào)節(jié)作用。

西北地區(qū)包括青藏高原的西北部、新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、陜西，地處內(nèi)陸，加之青藏高原的隆起，太平洋暖濕氣流難以到達，造成降雨量極少，加之水資源不合理的開發(fā)利用和水污染，也加劇了河流、湖泊的干涸和萎縮；由于森林植被減少，使水源涵養(yǎng)下降，三江源的黃河上游水土流失，中游已成為地上懸河；內(nèi)陸河流域，因上游水源減少和過度用水，下游生態(tài)惡化和沙塵暴連年發(fā)生。

西北生態(tài)安全屏障建設(shè)的基本目標(biāo)是為了防止及治理土地沙漠化、森林草原退化、水資源污染、綠洲萎縮及森林破壞的繼續(xù)惡化。在現(xiàn)代氣候條件和特殊地理條件下盡可能地對人類不合理的經(jīng)濟活動造成的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的破壞進行恢復(fù)、重建及改善工程建設(shè)，以更科學(xué)、更合理、更有效地保護和治理生態(tài)環(huán)境。

二、構(gòu)建西北地區(qū)生態(tài)安全屏障的意義

馬克思主義哲學(xué)既強調(diào)人對自然界的依賴性，又強調(diào)人的社會屬性。社會發(fā)展的目標(biāo)是要消除兩大異化，即人與人的異化、人與自然的異化，最終實現(xiàn)人與自然的和諧。從地緣學(xué)的角度看，西北處于中國地勢的第一、第二階梯，是我國生態(tài)天然屏障之所在，同時又是中國水土流失敏感區(qū)、風(fēng)沙源頭和瀕危物種的棲息地，是我國重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略要地，其生態(tài)安全直接影響全國的生態(tài)安全。

從自然資源的分布看，西北地區(qū)擁有豐富的自然資源：新疆的綠洲、青海的柴達木盆地、甘肅的河西走廊等；西北地區(qū)作為全國的“水塔”，森林一旦被破壞，不僅造成西北水資源短缺和干旱等自然災(zāi)害，中東部也會受到影響；西北草原主要分布在江河源頭和沙漠邊緣，具有重要的蓄積水分、防止水土流失等功能，不僅是我國最大的生態(tài)屏障也是西北牧民賴以生存的基礎(chǔ)；西北地區(qū)礦產(chǎn)豐富、品種齊全、儲量大、分布廣而相對集中，全國已探明的160多種礦產(chǎn)資源中，絕大多數(shù)在該地區(qū)都有發(fā)現(xiàn)，其他能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)都有豐富的儲量。

三、西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析

（一）沙漠化加劇

我國的沙漠化土地主要集中在西北地區(qū)，分布在新疆、內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、青海五省，總面積達250.51萬平方千米，占全國荒漠化土地總面積的95.48%，近年來雖然實施了六大林業(yè)工程等生態(tài)工程，總體上看西北地區(qū)沙漠化面積在不斷減少，但許多地區(qū)情況仍然不容樂觀，如甘肅民勤綠洲、三江源頭、黃河首曲等地沙漠化面積仍然在繼續(xù)擴展。

（二）植被破壞嚴重

森林和草原是西北地區(qū)的主要植被，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用。但到了20世紀(jì)以后，隨著人口增加，大面積墾荒種田、毀林開荒、陡坡耕種，森林面積極度縮減，根據(jù)第六次全國森林資源清查顯示，西北全國森林覆蓋率僅有18.21%，不及全國平均水平的一半。另外草原的破壞也極為嚴重，隨著人口的增加和經(jīng)濟利益的刺激，牲畜數(shù)量也在大規(guī)模增加，過度放牧導(dǎo)致了西部地區(qū)草原的嚴重退化。

（三）水土流失嚴重

根據(jù)第二次水土流失遙感調(diào)查表明，全國的水土流失分布不均衡，最嚴重的是西北地區(qū)，水土流失面積達219.26萬平方千米，占全國總面積的61.67%，其中新疆、內(nèi)蒙古、青海、西藏、甘肅最為嚴重。從自然原因看，西北地區(qū)土壤較薄，質(zhì)地粗，保水能力差，森林覆蓋少，遇到雨水容易產(chǎn)生水土流失。但更主要的是人為破壞，大規(guī)模毀林種田、毀草種田、砍伐森林、過度放牧，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)不足，采取廣種薄收的生產(chǎn)模式，在牧區(qū)單純依靠增加畜牧數(shù)量增加收入使草原退化，加重水土流失。另外水土流失不僅使西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種肥料流失、土壤有機質(zhì)下降，養(yǎng)分物質(zhì)減少。

（四）環(huán)境污染嚴重

西北地區(qū)由于經(jīng)濟落后，工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較低，一些中小企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟過程中對廢棄物不加處理就直接排放，造成水、空氣等資源的污染。另外，隨著經(jīng)濟發(fā)展，東部發(fā)達地區(qū)開始進入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，發(fā)展節(jié)能、少污染甚至無污染的產(chǎn)業(yè)，致使一些高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移，而西北部為了加速經(jīng)濟發(fā)展，盲目接受了這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化。此外，各種農(nóng)藥、化肥和地膜等在西北農(nóng)村廣泛使用，不合理的使用方法和處理方式導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)污染，使土壤，水源等也不同程度地受到污染，影響到農(nóng)作物的生產(chǎn)和食品安全。

四、構(gòu)建西北生態(tài)安全屏障的對策建議

（一）促進生態(tài)安全理念傳播

轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立生態(tài)安全意識，是建設(shè)生態(tài)文明的思想前提。從教育、生活中使人們自覺提高生態(tài)保護意識、普及生態(tài)建設(shè)知識。設(shè)立國家級和省級的生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究所；不論義務(wù)教育、高等教育都增設(shè)生態(tài)環(huán)境必修課；加強生態(tài)保護的宣傳教育，培養(yǎng)科學(xué)、合理、健康的生活方式和綠色消費觀念；以綠色文明為主題，結(jié)合精神文明創(chuàng)建活動，深入開展綠色文明村鎮(zhèn)、綠色文明社區(qū)、綠色文明機關(guān)、綠色文明校園、綠色文明企業(yè)和綠色文明戶等創(chuàng)建活動；大力開展全民義務(wù)植樹活動，在全社會牢固樹立生態(tài)安全的理念，堅定生態(tài)文明的信心；增強各族人民的生態(tài)意識和責(zé)任意識，逐步形成崇尚自然、保護環(huán)境、循環(huán)利用、減量排放、厲行節(jié)約、反對浪費的行為規(guī)范，著力建設(shè)環(huán)境友好型社會，提高社會發(fā)展質(zhì)量。

（二）加大生態(tài)安全屏障政策扶持

西北生態(tài)安全屏障建設(shè)不僅要加強理念傳播，政策也要充分落實。財稅政策：爭取中央財政加大專項轉(zhuǎn)移支付支持力度，完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度和資金管理辦法；投資政策：實行有利于生態(tài)屏障建設(shè)的投資政策，逐步提高水土流失治理、天然林保護、退耕還林、退牧還草、三北防護林等重點生態(tài)建設(shè)工程投資標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)業(yè)政策：對符合西北地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)的特色項目，從土地、貸款和投資補助等方面給予政策支持；價格政策：完善節(jié)能減排價格政策，改革生活垃圾處理費用收取方式，推進居民生活用水階梯式水價制度和非居民用水超定額累進加價制度，合理制定水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定再生水價格。

（三）增強生態(tài)安全屏障技術(shù)創(chuàng)新

西北地區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須依靠科技創(chuàng)新。只有科技創(chuàng)新才能提高資源的利用效率，減少資源破壞和環(huán)境污染，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先要加大技術(shù)投入，提高資源綜合利用水平和環(huán)境保護水平。鼓勵企業(yè)、個人和社會團體向科技教育投資，特別是科技教育的發(fā)展項目投資。其次要按照西北地區(qū)的資源環(huán)境特點開發(fā)新的科技領(lǐng)域，西北對適應(yīng)于本地區(qū)特殊地理環(huán)境的特殊科技有更高的需求。例如：高原生態(tài)學(xué)、干旱地區(qū)多風(fēng)沙少雨量，干旱治理的理論和技術(shù)、地方病理學(xué)和治療地方病的醫(yī)學(xué)技術(shù)等。最后要加快科技成果的轉(zhuǎn)化，如以沼氣發(fā)酵為主的生物資源綜合利用、間作套種和立體種植、日光溫室栽培等。通過深化科技體制改革、完善科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣政策和機制，使這些技術(shù)措施迅速推廣開來，可以極大地促進生態(tài)環(huán)境的治理和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）加大生態(tài)安全屏障資金投入

建立生態(tài)保護專項投資基金制度，多方面籌集資金，?？顚Ｓ茫⒒鹩袃斒褂弥贫?，以低利率借貸的形式分配使用，鼓勵生態(tài)企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)，對于生態(tài)項目完成好的貸款，可以以獎勵的形式免除部分本息。拓寬環(huán)保資金來源渠道，鼓勵民間資本投資生態(tài)建設(shè)，一方面依靠國家政策的正確引導(dǎo)和保護；另一方面引導(dǎo)民間資本進行生態(tài)資源開發(fā)、環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)、旅游開發(fā)等，建立民間資本進入的誘導(dǎo)性機制，如地方農(nóng)民承包宜林荒山、荒地進行生產(chǎn)性活動，種植一定規(guī)模的經(jīng)濟林，致富又改善生態(tài)環(huán)境。加大環(huán)保財政投入，通過政策投資，鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，加大科技創(chuàng)新投入，節(jié)能減排的同時生產(chǎn)出綠色環(huán)保的產(chǎn)品，使產(chǎn)品在市場上更具競爭力。從而減少甚至消除污染物的產(chǎn)生和排放，降低了對污染物的處理費用，節(jié)約了能源、資源，降低環(huán)境生產(chǎn)成本。引導(dǎo)外資投入方向，堅持資源能源消耗低、經(jīng)濟效益高、綠色環(huán)保的原則進行選擇，完善外商投資法律法規(guī)，加強監(jiān)督合作。

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