中國特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐試論鄧小平法制思想

摘 要：鄧小平法制思想，是鄧小平理論科學(xué)世界觀和方法論在民主法制方面的具體體現(xiàn)，不僅指導(dǎo)了改革開放初期我國社會(huì)主義法制建設(shè)，并且指明了“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的社會(huì)主義法治建設(shè)方向。鄧小平法制思想是鄧小平對馬克思主義法學(xué)理論中國化進(jìn)行探索的重要成果，是對構(gòu)建中國特色社會(huì)主義法律體系的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，是“堅(jiān)持依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”治國方略的直接理論來源。

關(guān)鍵詞：鄧小平；法制思想；依法治國

中圖分類號(hào)：A849 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）10-0005-02

成功的實(shí)踐離不開正確理論的指導(dǎo)。鄧小平理論作為中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，對包括社會(huì)主義法治國家建設(shè)在內(nèi)的中國特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮著極其重要的理論指導(dǎo)作用。鄧小平法制思想是鄧小平對新中國社會(huì)主義法制建設(shè)曲折過程的反思結(jié)果，亦是對改革開放新時(shí)期我國法制建設(shè)的展望與創(chuàng)新。

我國社會(huì)主義法治國家建設(shè)沒有現(xiàn)成的道路可以因循，必須在清晰認(rèn)識(shí)中國基本國情的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持中國特色，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，努力探索出適合我國國情的法制建設(shè)道路。在這一過程中，必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)鄧小平法制思想的理論源流地位。

一、鄧小平法制思想的理論基礎(chǔ)

鄧小平作為一名堅(jiān)定的馬克思主義者，無論是在革命時(shí)期還是社會(huì)主義建設(shè)階段，都強(qiáng)調(diào)要把馬克思主義基本原理與中國的具體實(shí)際相結(jié)合，這其中亦包括對馬克思主義法學(xué)理論中國化的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐。建構(gòu)于歷史唯物主義基礎(chǔ)之上的馬克思主義法學(xué)理論，是馬克思主義理論體系中重要的具體科學(xué)。馬克思主義法學(xué)理論堅(jiān)持科學(xué)的世界觀和方法論，堅(jiān)持按照事物的內(nèi)在規(guī)律去認(rèn)識(shí)和改造世界，其不僅揭示了法的本質(zhì)，而且論述了法與自由、法與正義、法與平等、法與民主等諸多法的價(jià)值問題，同時(shí)包含豐富的部門法思想。鄧小平法制思想是全面學(xué)習(xí)、靈活運(yùn)用馬克思主義法學(xué)理論的產(chǎn)物，是馬克思主義法學(xué)理論在中國的新發(fā)展。

毛澤東思想這個(gè)科學(xué)的思想理論體系中包含了法律思想的重要內(nèi)容。要全面、正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)鄧小平法制思想，就不能割裂其與毛澤東法律思想的緊密聯(lián)系。鄧小平對毛澤東法律思想的繼承，不僅包括直接吸收的部分，也包括對毛澤東法律思想的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，既有對“實(shí)事求是，立足國情”思想的堅(jiān)持，又有對其法律監(jiān)督、民主與法制的辯證關(guān)系、部門法思想等具體法律思想的繼承，是毛澤東法律思想在新的歷史條件下的延續(xù)和發(fā)展。

馬克思曾經(jīng)說過，“人們創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造。”[1]中國傳統(tǒng)法律文化博大精深但又良莠混雜，對此既要吸收傳統(tǒng)法律文化中具有現(xiàn)代價(jià)值和意義的精華，又要棄其封建性糟粕，這樣才是真正堅(jiān)持馬克思主義在對待歷史方面客觀科學(xué)的態(tài)度。中國傳統(tǒng)法律文化是鄧小平法制思想的文化淵源，其與社會(huì)主義法制的契合表現(xiàn)在重視法律在國家運(yùn)行中的作用、打擊犯罪等諸多方面。雖然社會(huì)主義制度與以往的任何一種社會(huì)制度都不相同，但是從法律文化的角度，都不可否認(rèn)人民群眾在歷史發(fā)展過程中已經(jīng)取得的輝煌成就，更不能割裂歷史與社會(huì)之間的緊密聯(lián)系。在社會(huì)主義法制建設(shè)過程中積極借鑒傳統(tǒng)法律文化的精華，才是對待歷史的正確態(tài)度。

二、鄧小平法制思想的形成與發(fā)展

從整體上來說，鄧小平法制思想的形成與最終成熟，與他當(dāng)時(shí)身處的歷史條件以及自身的成長背景有密切關(guān)系。幼年的鄧小平在初級(jí)小學(xué)堂讀書，然后開始接受新式教育。之后，鄧小平懷揣“實(shí)業(yè)救國”的理想奔赴法國勤工儉學(xué)，在法的五年多時(shí)間，是鄧小平思想啟蒙的重要階段，并先后加入旅歐中國少年共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)黨，逐步成長為一名堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者，將共產(chǎn)主義信念與理想貫穿一生。

鄧小平早期的成長背景與旅法旅蘇經(jīng)歷，為他馬克思主義世界觀的最終確立形成了直接影響。學(xué)習(xí)掌握馬克思主義理論并樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰，是鄧小平社會(huì)主義民主法制思想逐步形成的重要前提，也是他之后在遭受人生挫折的時(shí)候依然能夠堅(jiān)信馬克思主義的重要原因。

新民主主義革命時(shí)期，鄧小平形成了早期的法制思想，并參加了許多重要的法制實(shí)踐活動(dòng)。從1927年開始到抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，鄧小平在紅色政權(quán)建設(shè)過程中，不僅參與《中華蘇維埃共和國憲法大綱》等法律法令的制定工作，而且積極宣傳蘇維埃法律制度，維護(hù)法律法令的尊嚴(yán)。

抗日戰(zhàn)爭期間，鄧小平發(fā)表了《黨與抗日民主政權(quán)》等文章，多次涉及法制建設(shè)等問題。比如，鄧小平指出“黨的指導(dǎo)機(jī)關(guān)要定期討論政策，討論法令”[2]；“不研究抗日民主政權(quán)的法令指示，就沒有資格去指導(dǎo)同級(jí)政權(quán)”[2]；特別強(qiáng)調(diào)抗日民主政權(quán)下全體人民應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成遵守抗日民主政權(quán)法令的習(xí)慣。另外，鄧小平闡述了文化工作應(yīng)該服務(wù)于法制宣傳教育、法令應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?yán)格執(zhí)行等重要觀點(diǎn)。

解放戰(zhàn)爭時(shí)期，鄧小平發(fā)表了《貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于土改和整黨工作的指示》等文章，談到了解放戰(zhàn)爭時(shí)期法制建設(shè)的諸多問題。同時(shí)，這一時(shí)期鄧小平對軍隊(duì)法制建設(shè)的論述也比較多。比如，特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格依照法令辦事，要搞好軍民關(guān)系，認(rèn)真實(shí)行三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，政策法令要無條件得到執(zhí)行，嚴(yán)整軍風(fēng)紀(jì)，維護(hù)部隊(duì)紀(jì)律等。

新中國成立后，直至1978年十一屆三中全會(huì)召開前夕，是鄧小平法制思想初步形成的時(shí)期。在新中國成立初期，鄧小平擔(dān)任了黨和國家的重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，親身參與了新中國法制的籌建工作。另外，這段時(shí)期鄧小平還提出了要加強(qiáng)法制宣傳、法律面前人人平等、要加強(qiáng)黨和國家的監(jiān)察工作等重要觀點(diǎn)。

十一屆三中全會(huì)的召開，開啟了我國社會(huì)主義建設(shè)嶄新的歷史時(shí)期，改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)也極大促進(jìn)了我國社會(huì)主義法制建設(shè)。在對“文化大革命”歷史教訓(xùn)的深刻反思和總結(jié)的基礎(chǔ)上，鄧小平提出了一系列具有重要意義的社會(huì)法制建設(shè)觀點(diǎn)。比如，“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，必須使民主制度化、法律化……”[3]要依靠法制鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面，“一國兩制”偉大創(chuàng)舉下特別行政區(qū)法律制度的留存與發(fā)展等。

1992年鄧小平視察南方發(fā)表重要講話，在總結(jié)十一屆三中全會(huì)以來我國社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，沖破“姓資姓社”的思想束縛，成為我國思想解放的又一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。自此，我國的社會(huì)主義法制建設(shè)也迎來了新的契機(jī)，鄧小平法制思想也逐步形成完善的科學(xué)體系。

三、鄧小平法制思想的主要內(nèi)容

鄧小平法制思想的內(nèi)容極其豐富，從法治的動(dòng)態(tài)過程來看，鄧小平法制思想的主要內(nèi)容包括立法思想、執(zhí)法、守法思想、法律監(jiān)督思想等。

立法思想。鄧小平關(guān)于立法的論述有很多，針對不同的部門法也提出了具有指導(dǎo)意義的觀點(diǎn)。比如，在憲法方面，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)要維護(hù)憲法的權(quán)威，嚴(yán)格依照憲法和法律辦事。在經(jīng)濟(jì)法方面，鄧小平關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的理論，為我國經(jīng)濟(jì)法律體系的構(gòu)建和完善奠定了思想理論基礎(chǔ)，直接推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)立法工作的開展。在行政法方面，鄧小平從黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家制度建設(shè)的高度，著重闡述了加強(qiáng)行政立法的原因以及必要性，主張要恢復(fù)和健全必要的規(guī)章制度，推進(jìn)政治體制改革，克服國家制度建設(shè)中官僚主義的弊端，解決好中央和地方的關(guān)系，精簡機(jī)構(gòu)等。在刑法方面，確立“刑法面前人人平等”原則，提出單位犯罪概念等。另外，鄧小平在特別行政區(qū)基本法的制定中提出特別行政區(qū)基本法的制定必須堅(jiān)持“一國兩制”的方針，必須維護(hù)國家的政體利益，具體制度不能完全西化等。

執(zhí)法、守法思想。鄧小平在強(qiáng)調(diào)立法工作的同時(shí)，也非常重視執(zhí)法和守法工作。在執(zhí)法方面，鄧小平指出執(zhí)法必須要“嚴(yán)”，執(zhí)法活動(dòng)的開展要維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，不允許任何超越法律的特權(quán)和濫用法律的現(xiàn)象發(fā)生。另外，鄧小平提出要完善政法機(jī)關(guān)，建立一支高素質(zhì)的政法隊(duì)伍。

守法與法制教育思想。鄧小平特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格守法，同時(shí)，他還指出法制教育具有重要作用，通過法制教育，可以提高人們的法律意識(shí)，使人們能夠自覺守法，學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。

法律監(jiān)督思想。鄧小平一直堅(jiān)決反對特權(quán)思想的存在，認(rèn)為法律制度的不完善是特權(quán)現(xiàn)象滋生的重要原因，同時(shí)，要想克服特權(quán)現(xiàn)象，就必須著手解決制度問題。在解決腐敗問題方面，鄧小平也深刻指出法律監(jiān)督的重要作用，他強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象做斗爭，否則就會(huì)引起人民群眾的不滿，損害黨的威信，甚至?xí)＜皣业拇嫱觥?/p>

四、鄧小平法制思想的發(fā)展與創(chuàng)新

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確定，不僅為我國社會(huì)主義法制建設(shè)注入了新的活力，而且也提出了新的要求。十五大明確提出依法治國的科學(xué)內(nèi)涵，這一治國方略的確立，在我國建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的過程中具有重要而深遠(yuǎn)的意義，也是鄧小平法制思想的繼承和發(fā)展。

法律必須以人的全面發(fā)展和利益實(shí)現(xiàn)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我國社會(huì)主義法制建設(shè)的目的是維護(hù)全體人民的根本利益，法制建設(shè)的成果也彰顯出人民的集體智慧，是否能夠?qū)崿F(xiàn)人的全面發(fā)展亦應(yīng)成為衡量法制建設(shè)成敗的標(biāo)志。因此，科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下繼續(xù)推進(jìn)我國依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程，必須把人的全面發(fā)展作為法制建設(shè)的發(fā)展動(dòng)力和內(nèi)容源泉。

依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，全面落實(shí)這一治國方略的前提和基礎(chǔ)首先在于構(gòu)建一個(gè)成熟的法律體系。因此，新中國成立以來，尤其是改革開放以來，在我國立法工作的不斷嘗試與累積的基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨的十五大明確提出到2010年形成中國特色社會(huì)主義法律體系。目前，我國已經(jīng)形成涵蓋社會(huì)關(guān)系各個(gè)方面和層面的法律部門，每個(gè)法律部門的基本法律已經(jīng)制定完成，整個(gè)法律體系內(nèi)部和諧統(tǒng)一。中國特色社會(huì)主義法律體系的形成，是我國社會(huì)主義法治國家建設(shè)取得的偉大成就。

黨的十八大提出“全面推進(jìn)依法治國”，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》專章部署“推進(jìn)法治中國建設(shè)”，清晰反映出中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)馬克思主義中國化進(jìn)程中，立足我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，針對社會(huì)主義法治建設(shè)問題進(jìn)行的理論與實(shí)踐層面的不斷探索，呈現(xiàn)出社會(huì)主義法治建設(shè)在邏輯延續(xù)與經(jīng)驗(yàn)累積中實(shí)現(xiàn)的漸進(jìn)發(fā)展。我國社會(huì)主義法治建設(shè)沒有現(xiàn)成的發(fā)展模式可以套用，必須在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的根本前提下，結(jié)合中國實(shí)際、正視社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題，發(fā)揮主體性作用，走出中國特色社會(huì)主義法治道路。

參考文獻(xiàn)：

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[4]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

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