高校法治教育存在的問題及對策研究

摘 要 高校法治教育是培養(yǎng)法治人才的重要途徑，如何開展高校的法治教育工作，提高法治教育的科學性和有效性，是高校法治教育所必須予以認真探索的課題。本文通過查閱大量相關(guān)資料，分析大學生法治教育存在的問題，積極探求解決問題的途徑。

關(guān)鍵詞 高校 法治教育 問題 對策

在我們現(xiàn)在所處的社會背景下，實現(xiàn)法治化己成為全社會達成的普遍共識，開展法治教育是所有法治先進國家的通行做法。早在黨的十五大上就明確提出了“依法治國、建設社會主義法治國家”的治國方略。第九屆全國人民代表大會第二次會議將此治國方略明確為我國憲法原則之一。黨的十八屆三中全會再次明確提出“推進法治中國的建設”以及“健全社會普法教育機制，增強全民法治觀念”，表明了法治教育仍是社會主義法治實踐的重要內(nèi)容，必須得到加強與深化。高校是培養(yǎng)未來中國特色社會主義事業(yè)建設者與接班人的基地，在高校大學生中間開展法治教育，意義十分重大。大學生法律素質(zhì)對我國建設社會主義法治國家、加強兩個文明建設，以及促進大學生自身的全面發(fā)展具有關(guān)鍵的作用。

高校法治教育是對高校中非法學專業(yè)學生進行的法治理念和法治素質(zhì)的培養(yǎng)。我國高校法治教育是從 1986 年國家教育部做出在高校開設“法律基礎”課的決定后開始的。客觀地說，過去29年，伴隨著社會主義法治實踐的不斷豐富與發(fā)展，我國的大學生法治教育確實取得了一定的成效，但是就目前大量關(guān)于高校大學生法治教育現(xiàn)狀調(diào)查報告中發(fā)現(xiàn)大學生所具有的法律知識、法律信仰、法律意識、法律素質(zhì)、法制觀念等，并不能與其自身法治公民相對稱，并不能滿足我國法治國家建設要求。最為明顯的是近年來引起社會廣泛關(guān)注的馬加爵案、卓科案、付成勵案、藥家鑫案、林森浩案等大學校園中的違法犯罪案例的頻繁出現(xiàn)，涉及暴力犯罪、財產(chǎn)犯罪、智能犯罪、破壞犯罪等多種犯罪行為。當前大學生犯罪的現(xiàn)狀不容樂觀，據(jù)中國犯罪學研究會會長、北京大學法學教授康樹華進行的一項調(diào)查顯示大學生犯罪率呈上升趨勢，并且犯罪性質(zhì)也日益嚴重。究其原因，當前的高校法治教育還存在著諸多問題，分析造成這種局面的原因也非常復雜，所以在新形勢下，如何開展高校的法治教育工作，提高法治教育的科學性和有效性，是高校法治教育所必須予以認真探索的課題。因此對高校法治教育的研究應緊跟時代步伐，緊密聯(lián)系實際，積極探索解決問題的對策。

一、目前高校法治教育存在的問題

（1）大學生主體現(xiàn)代法律意識不強

安微農(nóng)業(yè)大學盛黎明作的一項關(guān)于大學生對基礎法律知識、法律作用以及對熱點法律現(xiàn)象認知的調(diào)查問卷結(jié)果顯示，大學生的法律意識上存在缺乏法律信仰、對法律缺乏畏懼感、缺乏扎實的法律知識以及缺乏學習的主動性等諸多問題。王蓓同樣作的關(guān)于當代大學生法律意識狀況的調(diào)查顯示，大學生的法律意識相當?shù)呢毞Α＝陙碇鹉晟叩拇髮W生違法犯罪的數(shù)據(jù)同樣告訴我們，大學生對法律知識不清，或明知違法卻存在僥幸心理，還有是缺乏社會責任感，認為只要自己不違法，不犯罪，法律就與自己就沒有關(guān)系。大學生作為高校受教育主體，其自身的法律意識直接影響高校法治教育效果。

（2）法治教育內(nèi)容設置不合理，缺乏科學性

在法治社會建設進程中，從個體人的日常生活行為到事業(yè)的發(fā)展與成功，均離不開一定的法律知識或法律技能。然而，長期以來我們的法治教育從內(nèi)容上來講，僅僅停留在基本法律知識的宣講和解讀上，側(cè)重于“ 技”的層面，而忽略了作為市場經(jīng)濟條件下主體權(quán)利義務意識的培養(yǎng)和現(xiàn)代法治精神的塑造。而且，高校中現(xiàn)有的教學資源配置與教學目標的實現(xiàn)缺乏科學性。現(xiàn)實中一個極為普遍現(xiàn)象是，高校針對絕大多數(shù)非法學專業(yè)的學生開設的法治教育課在授課內(nèi)容并沒有結(jié)合不同專業(yè)，不同水平的學生，有選擇性地對相應的法律知識進行講解，而是以合班的形式進行，缺乏科學性。

（3）教學方法上陳舊落后，實踐性不足

由于長期以來高校的法治教育一直從屬于道德教育，因此在教育方法上存在著照搬德育教育的老一套的傳統(tǒng)做法， 教學方法陳舊落后，最典型的表現(xiàn)就是在教學中普遍存在著重理論輕實踐的傾向， 這種傾向?qū)е略趯嶋H教學中教師們側(cè)重于運用傳統(tǒng)的灌輸式教學方法把法律知識灌輸給學生， 而忽視學生接受和領會的效果。 這種教學方式造成學生學習知識只是為了應付考試， 無法感知法律知識和自身生活的密切關(guān)聯(lián)， 實踐性嚴重不足。

（4）師資力量薄弱，教學手段簡單化，大學生參與度不高

目前，高校法律基礎課教師多為思想政治教師，其自身的法律知識和教學方法便存在著一定的欠缺，專業(yè)理論基礎和解決實際問題的能力嚴重不足影響教學效果，教學手段簡單化，缺乏案例教學和課堂的靈活性，使法律課成了純粹的知識講授課，學生參與度不高，調(diào)動不了學生學習的積極性。

二、高校法治教育的對策

（1）高校要引導大學生形成良好的法律意識

法律專業(yè)的學生因為受到專業(yè)的法學教育往往具有良好的法治意識，而其他占高校學生主體的非法學專業(yè)的學生由于接受法律教育時間較少，以至于法律意識相對缺乏，從而導致大學生違法犯罪現(xiàn)象大量存在。因此，高校要引導大學生在認同法律的基礎上，形成良好的法律意識和法治觀念，形成對法律權(quán)威的認知和認識，如若缺乏對法律的信任，法律就不能內(nèi)化為意識，外化為行為。

（2）高校要高度重視大學生法治教育工作，切實調(diào)整法治教育的培養(yǎng)理念

高校要高度重視對大學生進行法制教育，提高大學生的法律素質(zhì)，并將其作為人才培養(yǎng)的一項重要衡量標準和一個必不可少的教育內(nèi)容。在制定教學大綱、教學計劃、教學內(nèi)容上要做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、具體化、制度化，改變陳舊的、落后的教學觀念和教學方法，并把心理健康教育、文明教育、道德教育、政治教育等各方面教育結(jié)合起來，切實調(diào)整法治教育實施全方位互動教育的培養(yǎng)理念，真正的實現(xiàn)使大學生的素質(zhì)提高，法制教育的實效性提高，構(gòu)建完善合理的法制教育體系。

（3）高校要改善法治教育課堂教學環(huán)節(jié)

高校法制教育的質(zhì)量保障，首要要求是授課教師自身的法律修養(yǎng)。因此完善教師的知識結(jié)構(gòu)，這是增強大學生法律意識的重要內(nèi)容和必經(jīng)之路。法制教育是 一項政治性、理論性、知識性 、實踐性很強的綜合性教育，必須要有受過正規(guī)培訓 、具有一定理論水平和實踐經(jīng)驗的法律教師隊伍，并能夠定期參加法律知識培訓、進修和研討等，從而增強法律修養(yǎng)。定期與不定期相互開展交流，同時聘請法律界相關(guān)人士、學者為師生定期開展講座等途徑加強教師的法律知識。

教師還應充分發(fā)揮課堂教學主渠道的作用。在教學方法上著眼于大學生法律 素質(zhì)的提高，并根據(jù)時代和社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的標準要求，抓住大學生心理特征，可運用啟發(fā)式教學、角色扮演 、模擬案件、辯論等多種教學方法，發(fā)揮各有關(guān)課程在法制方面的作用和功能，使大學生在學習專業(yè)知識的同時深受法制的熏陶。

高校法治教育可以改變以往傳統(tǒng)的教學模式，拓展教學時空。如建設高校法律教育網(wǎng)，利用學校陽光視頻播放法制教育的案例和宣傳片，通過網(wǎng)絡進行法制教育宣傳， 利用案例追蹤來強化教育的時效性。還可以利用電視媒體作用，實施開放電視教學課堂，中央臺法制頻道和今日說法節(jié)目都是很好資源，在大學生中有一定的影響力，并會加大學生學習興趣和積極性。如果學校組建了法律社團，其可以開展定期的法律咨詢活動，為大學生解決現(xiàn)實生活中的法律問題，同時也普及宣傳法律知識。

（4）高校要構(gòu)建有效的法治教育實踐教學環(huán)節(jié)

大學生法治素養(yǎng)的提高在主體積極參與體驗的環(huán)境下較易獲得。因此，高校法治教育應打破課上與課下的界限，書本與現(xiàn)實的分割，構(gòu)建有效的法治教育實踐教學環(huán)節(jié)，例如積極與司法部門聯(lián)系，開辟并充分利用法制教育的“ 第二課堂”，讓大學生多參與一些生動活潑、主題鮮明、形象直觀的司法實踐活動， 如旁聽有關(guān)刑事、民事 、經(jīng)濟、行政案件的審判活動 ，親身體驗法律在社會中的作用；有條件的還可以請法官、檢察官、律師和立法工作者來學校開設法律講座等，利用發(fā)生在身邊的典型案例對大學生進行生動的、直觀的法制教育，使學生學以致用 ，提高守法的自我修養(yǎng)，積極參加依法治國和以德治國、民主法制建設和道德建設的實踐。

參考文獻：

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（作者單位：商丘學院風景園林學院）