航標(biāo)管理中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與規(guī)避分析

摘 要 航標(biāo)是指供船舶定位、導(dǎo)航或者用于其它專用目的的助航設(shè)施，包括視覺航標(biāo)、無(wú)線電導(dǎo)航設(shè)施和音響航標(biāo)。航標(biāo)為海上船舶航行安全發(fā)揮了重要的導(dǎo)助航作用。

近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，航運(yùn)經(jīng)濟(jì)物流業(yè)也得到了較快的發(fā)展，海上船舶往來(lái)頻率和密度逐年增加，船舶航行安全保障受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，社會(huì)對(duì)航標(biāo)導(dǎo)助航服務(wù)的要求越來(lái)越高，在這種環(huán)境下我們必須做好航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，建立便捷、合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，積極主動(dòng)的進(jìn)行評(píng)估預(yù)控管理，合理規(guī)避航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，提高航標(biāo)管理水平，為廣大航標(biāo)用戶提供高效便捷的助航服務(wù)，保障海上船舶航行安全，本文主要分析航標(biāo)管理中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與規(guī)避措施。

關(guān)鍵詞 航標(biāo)管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 規(guī)避

航運(yùn)經(jīng)濟(jì)物流業(yè)的快速發(fā)展要求航標(biāo)管理必須進(jìn)行合理的改進(jìn)和加強(qiáng)，提高航標(biāo)管理中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力，提高海上、陸上航標(biāo)作業(yè)的安全性，提高助航水平，促進(jìn)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前在國(guó)內(nèi)外航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理中涉及航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究?jī)?nèi)容不是太多，我們必須從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)航標(biāo)管理中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的方法和措施，有效提高船舶航行安全，促進(jìn)航標(biāo)服務(wù)質(zhì)量和水平的提高。

一、航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)概括

航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)是航標(biāo)在建設(shè)和改造的過程中因?yàn)樽匀?、?jīng)濟(jì)、技術(shù)以及人為的原因造成的經(jīng)濟(jì)損失，或者是導(dǎo)致航標(biāo)效能下降等危險(xiǎn)事件發(fā)生。其中自然因素主要有風(fēng)暴、地震、雷電等自然災(zāi)害；經(jīng)濟(jì)因素主要包含稅收政策改變、經(jīng)濟(jì)蕭條以及通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)問題的出現(xiàn)；技術(shù)因素主要是由于航標(biāo)技術(shù)問題造成不良事件發(fā)生；人為因素主要指的是人在操作和使用過程中由于大意、疏忽導(dǎo)致破壞性事件發(fā)生。另外，航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)一般分為技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及自然風(fēng)險(xiǎn)，航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理包含風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施、做出決策、和采取行動(dòng)五個(gè)步驟，其中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是選擇風(fēng)險(xiǎn)控制方案和做出決策的主要依據(jù)，同時(shí)也是航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。

二、航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要目的是對(duì)航標(biāo)管理中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)或危害進(jìn)行識(shí)別，在此過程中達(dá)到該方法的目標(biāo)是通過使用標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)識(shí)別可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能夠通過數(shù)據(jù)綜合利用判斷對(duì)航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行篩選。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中對(duì)于識(shí)別到的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)做詳細(xì)的記錄，并通知、轉(zhuǎn)告受此次風(fēng)險(xiǎn)影響的用戶，認(rèn)真記錄航標(biāo)具體信息，降低航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)危害度。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法主要有兩種，創(chuàng)造性方法和分析方法，通過這兩種方法盡量多識(shí)別出相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要確保正確的利用過去的經(jīng)驗(yàn)和具有代表性的背景信息進(jìn)行分類、歸總，比如在航標(biāo)系統(tǒng)法律、法規(guī)中，應(yīng)該嚴(yán)格遵守航標(biāo)系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定，對(duì)易燃易爆等危害物品信息進(jìn)行具體的分析，并對(duì)航標(biāo)系統(tǒng)中相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，比如采用風(fēng)險(xiǎn)圖預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)模型預(yù)測(cè)等，同時(shí)也能夠利用互聯(lián)網(wǎng)和質(zhì)量評(píng)估的方法對(duì)航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，以便提高航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

航標(biāo)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容包括以下兩個(gè)方面，第一個(gè)方面是航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)估算，對(duì)航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率和產(chǎn)生后果的分析與探討，這個(gè)過程為預(yù)警分析過程，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的估算來(lái)規(guī)避航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。第二個(gè)方面是航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是為了識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的分布，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程中可以將注意力集中到航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，以便能夠識(shí)別和評(píng)價(jià)航標(biāo)系統(tǒng)中風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素；識(shí)別那些需要控制的風(fēng)險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行編組，以便能夠編制出可以選擇的條目而后可以對(duì)其做出決策和執(zhí)行所選的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

三、如何有效的規(guī)避航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主要原因是在航標(biāo)系統(tǒng)正常運(yùn)行中，由于受各種因素的影響導(dǎo)致航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，這些風(fēng)險(xiǎn)可以通過實(shí)施多種措施來(lái)規(guī)避，比如在日常管理中增強(qiáng)航標(biāo)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)，積極的尋找航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理中相互制約的信息，找到規(guī)避航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的主要措施。

（一）提高航標(biāo)維護(hù)管理人員的技術(shù)水平

航標(biāo)管理過程中不可避免的存在各種航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)及時(shí)解決航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問題就顯得尤為重要。航標(biāo)管理工作的根本是維護(hù)管理人員的技術(shù)水平，提高航標(biāo)維護(hù)管理人員的技術(shù)水平能夠有利于增強(qiáng)解決航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問題的能力，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)航標(biāo)維護(hù)管理技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高航標(biāo)維護(hù)管理人員的技能，以便能夠較好的解決航標(biāo)管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)問題。

（二）實(shí)現(xiàn)航標(biāo)管理的信息化

在規(guī)避航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的措施中，除了提高航標(biāo)維護(hù)管理人員的技術(shù)水平以外，還可以通過實(shí)現(xiàn)航標(biāo)系統(tǒng)信息化提高其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，利用現(xiàn)代化無(wú)線網(wǎng)絡(luò)信息建立信息智能平臺(tái)，提高航標(biāo)系統(tǒng)的信息化水平，便于管理的同時(shí)有效減少事故風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)對(duì)事故多發(fā)地段進(jìn)行全面的分析與預(yù)測(cè)，利用航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)工具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，以便能夠通過實(shí)際事件找到規(guī)避航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的主要措施；同時(shí)在航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理中要注意加強(qiáng)對(duì)海上浮動(dòng)助航標(biāo)志的位置等狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，這樣在規(guī)避航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的過程中能縮短航標(biāo)修復(fù)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)航標(biāo)管理的智能化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理

航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理在航標(biāo)管理工作中具有很重要的作用，風(fēng)險(xiǎn)管理本身就是集技術(shù)與資源為一體的管理問題，航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理一般是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的難易程度分析其解決措施，在管理過程中要按照合理的資金預(yù)算，提出科學(xué)的技術(shù)和適當(dāng)?shù)募夹g(shù)開發(fā)措施，保障風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的全面實(shí)施，降低航標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提高航標(biāo)管理的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

在航標(biāo)管理過程中，航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)問題是其要解決的主要問題，在航標(biāo)管理過程中必須對(duì)航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和評(píng)估，找到風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上提出解決問題的關(guān)鍵措施。整合航標(biāo)管理資源，加強(qiáng)航標(biāo)科學(xué)管理，改進(jìn)航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理措施，有針對(duì)性和目的性的提出解決風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵措施，以便最大程度的規(guī)避航標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)，提高航標(biāo)服務(wù)水平，促進(jìn)我國(guó)航標(biāo)事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：南海航海保障中心汕頭航標(biāo)處）