黨員主體地位視域下高校黨內(nèi)民主建設(shè)的研究

摘 要：黨員主體地位是黨的生命線，是黨內(nèi)民主的根本要求，其本質(zhì)內(nèi)容是黨員當(dāng)家做主，其實(shí)現(xiàn)程度關(guān)系到黨內(nèi)民主建設(shè)，只有實(shí)現(xiàn)黨員主體地位才能為黨內(nèi)民主提供內(nèi)在的、穩(wěn)定的、持久的動(dòng)力源泉。本文以黨員主體地位為視域，通過(guò)分析新形勢(shì)下高校黨內(nèi)民主建設(shè)的現(xiàn)狀，提出實(shí)現(xiàn)高校黨內(nèi)民主建設(shè)中黨員主體地位的有效途徑，從而使高校黨的基層組織建設(shè)更能體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

關(guān)鍵詞：高校;黨員主體地位;黨內(nèi)民主

中圖分類號(hào)：D26 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）28-0148-02

黨內(nèi)民主是政黨政治的核心理念，是本質(zhì)屬性，是黨的生命線，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視并致力于發(fā)展黨內(nèi)民主，黨的十七大提出首次提出“黨員主體”這一命題，指出“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境”。十八大報(bào)告中提出“保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。從“尊重”到“保障”顯示黨員主體地位已經(jīng)上升到制度建設(shè)層面。高校是知識(shí)分子云集的地方，是黨內(nèi)民主建設(shè)的重要陣線，高校黨內(nèi)民主建設(shè)是高校黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是高校人才培養(yǎng)的內(nèi)在邏輯。高校中的兩大黨員隊(duì)伍（教師黨員和學(xué)生黨員）是黨的組織主體、工作主體、事業(yè)主體和建設(shè)主體，也是黨內(nèi)基層民主的主體，實(shí)現(xiàn)高校黨員主體地位是黨內(nèi)民主完善和發(fā)展的前提和要求，也是高校黨內(nèi)民主建設(shè)的重中之重。

一、高校黨員主體地位、黨內(nèi)民主的概念界定

1.高校黨內(nèi)主體地位的內(nèi)涵

在哲學(xué)中，主體是指具有思維能力、從事社會(huì)實(shí)踐和認(rèn)識(shí)活動(dòng)的人，客體指實(shí)踐和認(rèn)識(shí)活動(dòng)所指向的對(duì)象，馬克思指出“整個(gè)所謂世界歷史不外是人通過(guò)人的勞動(dòng)而誕生的過(guò)程，是自然界對(duì)人來(lái)說(shuō)的生成過(guò)程”[1]，人在改造世界的實(shí)踐活動(dòng)中證實(shí)了自己的本質(zhì)力量并確立了自己的主體地位，成為社會(huì)歷史的主體，也成為政治生活的主體。在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)，黨員毋庸置疑是實(shí)踐的主體，而黨組織則是黨員為了實(shí)現(xiàn)自己的主體意志而構(gòu)建的客體。黨員的主體性是指“黨員主體基于黨組織的本質(zhì)規(guī)定，在處理黨內(nèi)事務(wù)的活動(dòng)中，運(yùn)用自身的本質(zhì)力量，所表現(xiàn)出的自覺(jué)性、自主性和能動(dòng)創(chuàng)造性”[2]，中國(guó)共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，平等、民主是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的重要標(biāo)志，因此也明確了中共黨員的主體地位。高校黨員主體地位主要體現(xiàn)在主體意識(shí)上，主體意識(shí)是指廣大黨員要明確自己既是權(quán)力主體，也是權(quán)利主體，不僅是黨內(nèi)生活的主體，更是黨的工作主體、事業(yè)主體、建設(shè)主體和基層民主的主體。高校黨員主體地位缺失會(huì)導(dǎo)致高校黨的事業(yè)失去承擔(dān)者和實(shí)現(xiàn)者，從而黨內(nèi)民主建設(shè)成為無(wú)本之木，進(jìn)而影響高校的建設(shè)和發(fā)展。

2.高校黨內(nèi)民主的基本內(nèi)涵

黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨建和發(fā)展的動(dòng)力，其本質(zhì)就是要充分調(diào)動(dòng)黨員的主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)黨員對(duì)黨的事業(yè)的責(zé)任心，以主人翁的意識(shí)參與黨的生活和建設(shè)，使我們黨永葆生機(jī)和活力。高校是各種思想文化的集散地，是人才培養(yǎng)和文化傳播的基地，高校黨內(nèi)民主是高校黨的建設(shè)的重要組成部分、有利于高校的科學(xué)發(fā)展，也是高校人才培養(yǎng)的內(nèi)在邏輯，其充分發(fā)展可以確保黨委決策的正確性，提高黨委的執(zhí)行力，促進(jìn)高校的科學(xué)發(fā)展，避免或減少因決策上的重大失誤給黨的事業(yè)帶來(lái)?yè)p失，從而起到文化引領(lǐng)作用，推進(jìn)全社會(huì)的民主政治建設(shè)。

二、高校黨員主體地位視域下黨內(nèi)民主建設(shè)的現(xiàn)狀

高校黨委在高校第十五次黨建工作會(huì)議后，加強(qiáng)了對(duì)高校黨員主體地位工作的領(lǐng)導(dǎo)步伐，重視師生黨員民主權(quán)利的保障，逐步完善相應(yīng)的規(guī)章制度和運(yùn)行程序，充分調(diào)動(dòng)高校廣大知識(shí)分子的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，較好地維護(hù)了高校黨員的主體地位，但現(xiàn)階段黨員主體地位的確立還存在一些問(wèn)題。

1.從高校黨員自身來(lái)看，部分黨員缺乏黨員主體地位的理念，主體意識(shí)缺失

高校黨內(nèi)民主的政治實(shí)踐表明，師生黨員主體意識(shí)缺失主要表現(xiàn)如下：一是欠缺主體意識(shí)。多數(shù)師生黨員不能以主人翁的態(tài)度主動(dòng)參與黨內(nèi)事務(wù)，參與熱情低，參與度不高。二是平等意識(shí)弱化。黨內(nèi)民主建立在所有黨員平等參與黨的活動(dòng)的基礎(chǔ)上，但是一些高校黨內(nèi)存在人權(quán)力過(guò)分集中、權(quán)力不受限制等現(xiàn)象，有些高校黨員寧愿放棄自己的黨員主體地位也不愿提出有利于組織發(fā)展的合理建議。三是權(quán)利意識(shí)淡漠。在高校黨內(nèi)民主實(shí)踐中，存在著領(lǐng)導(dǎo)干部一味要求普通黨員聽(tīng)從、服從，也存在黨員群眾放棄自己的民主權(quán)利，對(duì)黨內(nèi)民主生活漠不關(guān)心的現(xiàn)象。四是欠缺責(zé)任意識(shí)。一些教師黨員只關(guān)心自身的教學(xué)、科研的發(fā)展空間和福利待遇，對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)漠不關(guān)心，對(duì)黨的事業(yè)缺乏責(zé)任意識(shí)。五是主體素質(zhì)偏低。有些黨員缺乏教書(shū)育人、德育為先的職業(yè)道德，將個(gè)人利益作為首要目標(biāo)，有些教師黨員當(dāng)危及自身利益時(shí)只講民主不講集中，只講自由不講紀(jì)律。

2.從黨內(nèi)民主的制度上來(lái)看，高校黨員主體地位的制度規(guī)范不夠完善和健全

規(guī)章制度是黨員主體積極參與黨內(nèi)事務(wù)管理和決策的有力保障，也是衡量一個(gè)政黨成熟程度的重要標(biāo)志，現(xiàn)階段，我黨對(duì)黨員的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定的規(guī)范性文件有《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，明確了保障黨員行使權(quán)利的措施和黨員正確行使權(quán)利的原則，大部分高校黨組織開(kāi)展了相應(yīng)的學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)不夠深入，對(duì)黨員的權(quán)利保障缺乏進(jìn)一步的研究和思考，與新形勢(shì)下廣大黨員的要求還有一定距離，沒(méi)有建立相應(yīng)的制度，或者即便制定了一些制度，但還欠缺科學(xué)化和規(guī)范化，尚有空白點(diǎn)。

3.從高校黨內(nèi)生活的民主氛圍來(lái)看，缺乏實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的政治氛圍

黨的十八大報(bào)告指出，保障黨員主體地位要“營(yíng)造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍”[3]。民主討論的政治氛圍是黨內(nèi)民主健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，是新時(shí)期推進(jìn)黨偉大工程建設(shè)和發(fā)展的重要政治前提，有利于實(shí)現(xiàn)高校黨員的主體地位。廣大師生黨員是我國(guó)知識(shí)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的主力軍，是政治先進(jìn)的生力軍，只有不斷強(qiáng)化他們的黨員主體意識(shí)，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能調(diào)動(dòng)他們對(duì)黨的各項(xiàng)事業(yè)支持的熱情，加強(qiáng)他們對(duì)組織的關(guān)注度?，F(xiàn)階段，黨內(nèi)的政治生態(tài)仍存在不利于黨內(nèi)民主發(fā)展的氛圍，如受傳統(tǒng)的官本位思想影響，有些黨員習(xí)慣依靠組織，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)唯唯諾諾，唯命是從，積極參與度低;高校黨的部分領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有建立有效信息暢通的渠道，缺乏平等精神，制定的決策和政策偏離實(shí)際，黨內(nèi)民主討論的政治氛圍不濃烈。

三、高校黨員主體地位視域下黨內(nèi)民主建設(shè)的途徑

現(xiàn)階段對(duì)高校黨的民主建設(shè)的理論研究主要集中在通過(guò)先進(jìn)理念、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督來(lái)培育、規(guī)范和保障民主，這三種途徑的最后落腳點(diǎn)都是黨員，可見(jiàn)，黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)決定了高校黨內(nèi)民主建設(shè)的水平。

1.圍繞黨員主體地位的理念，營(yíng)造氛圍，激發(fā)主體意識(shí)，加強(qiáng)高校黨內(nèi)民主建設(shè)

實(shí)現(xiàn)高校黨內(nèi)民主建設(shè)的前提要求是要喚醒和提升黨員主體意識(shí)，高校在進(jìn)行黨內(nèi)民主建設(shè)時(shí)要始終圍繞黨員的主體地位的理念，既要強(qiáng)調(diào)黨員是黨內(nèi)生活的主體，又要讓他們明確自己的政治身份和應(yīng)有的權(quán)利，既要體現(xiàn)政治上關(guān)心、思想上愛(ài)護(hù)、工作上支持和生活上關(guān)懷，又要為他們充分發(fā)揮黨員主體作用、實(shí)現(xiàn)崗位成才創(chuàng)造條件，黨員的主體地位意識(shí)可以通過(guò)多層次、多角度多渠道來(lái)進(jìn)行培養(yǎng)和提高。一是明確培養(yǎng)黨員主體地位意識(shí)是黨員思想理論學(xué)習(xí)的重要任務(wù)，要使黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到黨員民主地位的重要性，尊重黨員主體地位，廣開(kāi)言路，不搞家長(zhǎng)制和一言堂等不正之風(fēng)，從而落實(shí)黨員主體地位。二是注重黨員的自身建設(shè)，提升廣大師生黨員主體意識(shí)的責(zé)任感和使命感，教師黨員要將自身學(xué)習(xí)與師德師風(fēng)和人才培養(yǎng)等實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，樂(lè)于鍛煉實(shí)踐，學(xué)生黨員要通過(guò)進(jìn)一步的學(xué)習(xí)教育端正入黨動(dòng)機(jī)，提高政治素養(yǎng)與參與黨的建設(shè)的能力，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，深化對(duì)黨員主體地位和黨內(nèi)民主建設(shè)的理論認(rèn)識(shí)，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐探索尊重黨員主體地位的途徑。

2.以確立高校黨員權(quán)利主體為目標(biāo)，建立健全保障黨員民主權(quán)利的制度

實(shí)現(xiàn)黨員主體地位是指廣大黨員擁有在黨內(nèi)當(dāng)家做主的政治權(quán)利和政治制度。一是真正落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)制度，黨員享有知情權(quán)是其以主體地位參與黨內(nèi)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，因此，高校應(yīng)該通過(guò)主動(dòng)公開(kāi)黨務(wù)、構(gòu)建黨務(wù)公開(kāi)的基本制度以及完善通報(bào)制度等形式，準(zhǔn)確及時(shí)地向黨員公開(kāi)他們關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題以及涉及的學(xué)校建設(shè)的重大事項(xiàng)等，保證黨員及時(shí)了解和掌握決策的制定和方法結(jié)果等全部?jī)?nèi)容。二是完善黨員意見(jiàn)表達(dá)制度，黨員享有參與權(quán)，積極參與黨內(nèi)事務(wù)是黨員主體地位最直接、最主要的體現(xiàn)，健全黨員的參與機(jī)制可以通過(guò)完善黨內(nèi)重要事項(xiàng)通報(bào)體制、黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)制度、黨員聽(tīng)證制度等來(lái)實(shí)現(xiàn)。三是改革和完善黨內(nèi)選舉制度，保障黨員的選舉權(quán)，黨章規(guī)定選舉權(quán)和被選舉權(quán)是黨員的權(quán)利之一，可以通過(guò)建立健全差額選舉制度、完善民主推薦制度、實(shí)行公推直選制度等推動(dòng)黨內(nèi)選舉制度的改革和完善。四是樹(shù)立黨內(nèi)監(jiān)督制度是實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的關(guān)鍵的理念，保障黨員的監(jiān)督權(quán)，保障黨員正常行使批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、罷免權(quán)等相關(guān)權(quán)利，高校要廣泛地暢通黨員民主監(jiān)督的渠道，提升有利于黨內(nèi)民主監(jiān)督的力度，多層次、多方位地探索黨員監(jiān)督的方式和途徑。

3.以尊重黨員主體地位為價(jià)值目標(biāo)，營(yíng)造和構(gòu)建良好的黨內(nèi)民主政治氛圍

廣大師生黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性是高校發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是我們黨事業(yè)前進(jìn)的落腳點(diǎn)，因此建設(shè)良好的黨內(nèi)民主氛圍是發(fā)揮黨員主體作用的重要保證，高校要讓黨員的主體地位得到凸顯需要一個(gè)良好的輿論環(huán)境，一方面，高校黨組織采取切實(shí)有效的措施，通過(guò)宣傳、教育、鼓勵(lì)等手段營(yíng)造和諧寬容、生動(dòng)活潑的民主氛圍，搭建黨內(nèi)不同意見(jiàn)平等交流的平臺(tái)，讓所有師生黨員充分感受到民主的氛圍，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)“講得上話，做得上事”，使黨的決策體現(xiàn)更多的黨員意見(jiàn)與利益訴求。另一方面，高校黨組織要充分尊重每一名普通黨員的意愿，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，善于聽(tīng)取和采納黨員提出的合理建議，使師生黨員深刻感受到其在黨內(nèi)的政治價(jià)值，激發(fā)政治榮譽(yù)感，同時(shí)要做到關(guān)愛(ài)、保護(hù)黨員，幫助他們?cè)谡紊铣砷L(zhǎng)。

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