加強(qiáng)哈爾濱市社會(huì)管理的幾點(diǎn)建議

摘 要：近年來(lái)，哈爾濱市積極探索加強(qiáng)社會(huì)管理的新途徑和新方法，取得了明顯效果，但存在的問(wèn)題也不能忽視。本文通過(guò)總結(jié)我市社會(huì)管理存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出以下幾點(diǎn)建議：一是建立健全社會(huì)治理監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制;二是各有關(guān)部門(mén)形成齊抓共管的合力;三是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。望能引起有關(guān)部門(mén)的重視，為提高哈爾濱市社會(huì)治理水平貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：哈爾濱市;社會(huì)管理;建議

中圖分類(lèi)號(hào)：C916 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）28-0100-01

黨的十八屆三中全會(huì)指出：“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平?！边@是黨和國(guó)家從事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略決策。近年來(lái)，哈爾濱市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署，積極探索加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理新途徑、新方法，取得了明顯成效。但存在的問(wèn)題也不能忽視。一是社會(huì)管理創(chuàng)新的思想觀念落后。當(dāng)前，哈爾濱市社會(huì)矛盾凸顯，部分基層組織沒(méi)有準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，仍然存在社會(huì)管理就是“管控”的觀念和思維模式，習(xí)慣用老思路、老辦法去解決問(wèn)題。二是社會(huì)管理的協(xié)調(diào)能力有待提高。哈爾濱市一些基層組織的內(nèi)部分工不明確，各部門(mén)之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)以及聯(lián)動(dòng)機(jī)制，造成各種矛盾積壓，嚴(yán)重影響社會(huì)團(tuán)結(jié)和進(jìn)步。三是流動(dòng)人口管理壓力不斷增大。隨著哈爾濱市改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力獲得了巨大解放，許多閑置勞動(dòng)力從農(nóng)村走向了城市。如何調(diào)動(dòng)流動(dòng)人口的積極性，保障流動(dòng)人口在流入地的各項(xiàng)社會(huì)福利，讓流動(dòng)人口不至于因心態(tài)失衡引發(fā)行為失控，已經(jīng)成為當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可回避的問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，現(xiàn)提出如下建議。

一、建立健全社會(huì)治理監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制

哈爾濱市各級(jí)黨委（政府）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要性，進(jìn)一步健全和落實(shí)社會(huì)管理目標(biāo)考核機(jī)制，把各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治理工作的實(shí)績(jī)納入工作目標(biāo)考評(píng)之中，每年堅(jiān)持對(duì)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)紀(jì)實(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)抓社會(huì)治理工作檔案。要進(jìn)一步完善社會(huì)治理目標(biāo)考評(píng)工作，將日常檢查與市綜治委每年年底對(duì)各區(qū)、縣（市）社會(huì)綜合治理工作責(zé)任目標(biāo)情況統(tǒng)一檢查考評(píng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行亮“黃牌”制度，并將檢查考評(píng)結(jié)果通報(bào)全市。要把社會(huì)綜合治理工作考核結(jié)果同黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核、晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤。要堅(jiān)持實(shí)行責(zé)任查究制度，凡發(fā)生影響特別惡劣的重特大刑事案件，或特大治安災(zāi)害事故，或嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的上訪鬧事事件的，按照中央五部委《關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制若干規(guī)定》和我市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要完善激勵(lì)機(jī)制，建立社會(huì)綜合治理獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在社會(huì)治安綜合治理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)財(cái)政撥款。

二、各有關(guān)部門(mén)形成齊抓共管的合力

只有相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合共同治理，才能把社會(huì)管理落到實(shí)處。一是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，形成市委總攬全局，政府、人大、政協(xié)以及各個(gè)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、各盡其職的社會(huì)管理工作格局。初步形成以黨建為龍頭的運(yùn)行順暢、機(jī)制健全、全面覆蓋的社會(huì)管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使基層社會(huì)管理與服務(wù)能力得到有效提高。二是明確劃分各部門(mén)社會(huì)管理的范圍及任務(wù)分工。明確各部門(mén)間的分工合作問(wèn)題，解決因分工不明而出現(xiàn)互相推諉、扯皮的現(xiàn)象，防止越位管理或管理不到位情況的發(fā)生。三是理順關(guān)系，提高效能。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，一些部門(mén)的運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)新的管理需要，因此要采用整合式的社會(huì)管理方式，將從事同類(lèi)社會(huì)管理工作部門(mén)的職能整合起來(lái)，建立聯(lián)合辦公部門(mén)，防止出現(xiàn)過(guò)度管理或管理真空等現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理

針對(duì)流動(dòng)人口管理的問(wèn)題，需要我市有關(guān)部門(mén)采取有力措施，確保管理到位。一是依靠黨委、政府的力量，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。充分發(fā)揮各級(jí)流動(dòng)人口管理部門(mén)的職能作用，建立健全管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善整體聯(lián)動(dòng)的部門(mén)協(xié)作機(jī)制。以基層組織和社區(qū)為依托，不斷整合社會(huì)資源，完善社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，配齊配強(qiáng)協(xié)管力量。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，會(huì)同勞動(dòng)部門(mén)推動(dòng)將協(xié)管員納入政府公益性崗位。指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位落實(shí)對(duì)本單位外地員工的治安管理責(zé)任。三是嚴(yán)格對(duì)流動(dòng)人員管控。采取一切可以采取的手段、方法，將流動(dòng)人員中有“前科”的高危人員納入重點(diǎn)管理視線。發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為的及時(shí)打擊處理，有違法犯罪傾向的及時(shí)進(jìn)行控制。切實(shí)做到特殊人群管理“底數(shù)清、情況明、管得住、不出事”，為哈爾濱市“強(qiáng)基工程”貢獻(xiàn)力量。