緊抓兩個關(guān)鍵 加快區(qū)域發(fā)展確保完成全面建成小康社會奮斗目標

香坊區(qū)作為傳統(tǒng)的老工業(yè)城區(qū)和典型的城鄉(xiāng)二元區(qū)，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時期，面對發(fā)展新形勢，立足發(fā)展新起點，香坊區(qū)將把傳統(tǒng)工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)村地區(qū)作為重點和難點，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持既定發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，充分釋放自身優(yōu)勢潛能，著力統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，補短板、破難題，全力打好、打贏全面建成小康社會的總體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。

一、全力實施城鄉(xiāng)一體化建設，積極拓展區(qū)域發(fā)展新空間

香坊區(qū)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展相對滯后，發(fā)展空間卻極為廣闊，既是區(qū)域發(fā)展重點所在，更是區(qū)域發(fā)展?jié)摿λ?。我們以產(chǎn)城融合為基本路徑，全力抓好村屯改造和公共服務兩個關(guān)鍵點，努力破除城鄉(xiāng)二元體制，切實提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，積極打造城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)。把村屯改造作為搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、改善人居環(huán)境的關(guān)鍵舉措，立足村屯不同區(qū)域條件、發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜，分類實施，截至目前，香坊區(qū)城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)的村屯改造工作已全部啟動;城市總體規(guī)劃范圍外村屯，正通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動、美麗鄉(xiāng)村建設等途徑積極推進，一批規(guī)劃布局合理、生活環(huán)境優(yōu)良的新型農(nóng)民居住區(qū)即將建成。同時，我們還把加強農(nóng)村公共服務放在更為重要的位置，全力推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設的齊頭并進。一是以有效解決“看得見的管不了，管得了的看不見”問題為工作目標，進一步理順管理體制、優(yōu)化運行機制，全面推行執(zhí)法重心下移、管理力量下沉，組建城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)，進一步加強監(jiān)督考評;成立街鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法中隊，有效延伸管理觸角;建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級清掃保潔隊伍，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體水平。二是以農(nóng)民市民化為核心目標，進一步完善社會保障、權(quán)益保障和基本公共服務保障體系，不斷加強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力培訓教育，切實激發(fā)農(nóng)民群眾的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，努力實現(xiàn)農(nóng)民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓農(nóng)民群眾真正成為改革發(fā)展的受益者。三是進一步提高做好群眾工作的能力和水平，以土地征用、基層民主、扶貧助困等為重點，建立完善科學有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處機制，切實提高農(nóng)民群眾知法、懂法、守法、用法的能力和水平，讓農(nóng)村群眾反映問題有渠道、表達訴求有地方、解決問題有途徑。

二、全力實施老工業(yè)區(qū)搬遷改造，積極打造區(qū)域發(fā)展新引擎

作為全國21個城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點區(qū)之一，在市委、市政府的指導和支持下，香坊區(qū)啟動實施了北起成標街、南至安通街、東起電碳路、西至紅旗大街，總面積7.47平方公里的傳統(tǒng)工業(yè)集聚區(qū)的搬遷改造。在下步工作中，我們將重點做好三方面工作，努力將傳統(tǒng)工業(yè)集中區(qū)打造成為集城市綜合休閑區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、博覽展示區(qū)、主題公園區(qū)等于一域的時尚之地。一是積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。沒有產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，老工業(yè)基地就難以真正實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅■。我們將深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新促升級，大力發(fā)展科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);合理利用企業(yè)騰退區(qū)、棚戶改造區(qū)，打造高品質(zhì)、多業(yè)態(tài)的城市綜合體，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè);依托老廠區(qū)、老廠房、老設施等工業(yè)遺產(chǎn)，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新驅(qū)動主導、綠色低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。二是積極打造標志性景觀廊道。充分挖掘、保護區(qū)域?qū)氋F工業(yè)文化資源，傳承百年開埠歷史文化積淀，綜合運用保護性開發(fā)、恢復歷史原貌、整體改造升級等有效方式，全面打造以通站街、油坊街、電碳路、公濱路等街路為線，以中國軸承工業(yè)展覽館、啤酒休閑廣場、工業(yè)博物館、工業(yè)遺產(chǎn)主題公園、文化創(chuàng)意街區(qū)以及香坊火車站（哈爾濱驛）、霍爾瓦特將軍府（白毛將軍府）、遁園（馬家花園）、中國亭園等各具特色景觀為點，以工業(yè)遺產(chǎn)為依托，以歷史文脈為承載，集工業(yè)文化、開埠文化、生態(tài)文化于一體的標志性景觀廊道，努力打造老工業(yè)區(qū)的新名片。三是積極實施生態(tài)建設。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是香坊區(qū)的寶貴財富和突出優(yōu)勢，也是未來發(fā)展的重大潛力和重要品牌。我們將在發(fā)展中保護、保護中發(fā)展，全面實施老工業(yè)區(qū)域內(nèi)信義溝綜合整治和拉賓鐵路、濱綏鐵路沿線綠化建設，辟建綠色生態(tài)走廊，打造綠色休閑產(chǎn)業(yè)帶，同時統(tǒng)籌實施造林綠化、污水治理、垃圾處理、集中供熱、污染土地修復等生態(tài)工程，全面改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

加快發(fā)展，時不我待;跨越爭先，正逢其時。香坊區(qū)全體干部群眾將緊密團結(jié)在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，以“四個全面”為戰(zhàn)略指引，不斷挖掘新潛力、培育新優(yōu)勢、拓展新空間，集聚推動科學發(fā)展的正能量、奮力開創(chuàng)改革開放和科學發(fā)展新局面，為早日全面建成小康社會而努力奮斗。

作者系哈爾濱市香坊區(qū)人民政府區(qū)長