大理云南綠色發(fā)展的樣本

執(zhí)行：本刊首席記者□野 海 熊樹(shù)文 /文 供圖：大理州委宣傳部 大理日?qǐng)?bào)社等

入刊理由：在爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的浪潮下，大理白族自治州按照國(guó)家“一帶一路”和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、農(nóng)業(yè)穩(wěn)州、工業(yè)強(qiáng)州、文化立州、旅游興州、和諧安州”的發(fā)展思路，突出綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化，城鎮(zhèn)綜合承載力顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境全面提升。其發(fā)展模式是一個(gè)大有推廣應(yīng)用價(jià)值的樣本。

在爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵浪潮下，大理白族自治州按照國(guó)家“一帶一路”和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、農(nóng)業(yè)穩(wěn)州、工業(yè)強(qiáng)州、文化立州、旅游興州、和諧安州”的發(fā)展思路，突出綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性的變化，城鎮(zhèn)綜合承載力顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境全面提升。一項(xiàng)調(diào)查顯示，2014年，大理州城鎮(zhèn)化建成面積達(dá)172.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.5%。

近日，記者一行走進(jìn)大理，發(fā)現(xiàn)初秋的大理城鄉(xiāng)：山清、水秀、草青、花艷，仍一派春意盎然，百花嬌美的景象，完美地驗(yàn)證了聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃基金會(huì)評(píng)語(yǔ)：大理，自然造化湖光山色，蒼洱鏡照千秋月，山水田園一幅畫(huà)，多元文化舞靈氣，寄情山水詩(shī)意居，天、地、人共榮，山、水、景和諧；大理，是一個(gè)綠色發(fā)展的樣本。

大理州委書(shū)記梁志敏告訴記者，“2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記考察大理時(shí)，叮囑我們一定要保護(hù)好洱海；省委、省政府也對(duì)我們的工作寄予厚望，我們現(xiàn)在正深入貫徹落實(shí)總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，深入貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大理發(fā)展的指示精神，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，全力以赴促跨越，切實(shí)加強(qiáng)洱海保護(hù)治理力度，努力實(shí)現(xiàn)大理山青水綠、幸福美州。”

習(xí)近平總書(shū)記惦記著大理的發(fā)展、惦記著大理各族兒女，省委、省政府對(duì)大理寄予了厚望。

2015年1月，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平首次離京考察，20日上午他來(lái)到大理洱海邊的灣橋鎮(zhèn)古生村了解洱海生態(tài)保護(hù)情況，走上木棧道，湖水蕩漾，蒼山云繞，他同當(dāng)?shù)馗刹亢嫌昂笳f(shuō)：“立此存照，過(guò)幾年再來(lái)，希望水更干凈清澈?！彼诋?dāng)?shù)馗刹恳欢ㄒ纳坪枚Ｋ|(zhì)。

在灣橋鎮(zhèn)，習(xí)近平來(lái)到古生村村民李德昌家。李家雕梁畫(huà)棟，院落干凈整潔，植物生機(jī)勃勃，看到一家七口“四代同堂”，他十分高興。習(xí)近平說(shuō)：“這里環(huán)境整潔，又保持著古樸形態(tài)，這樣的庭院比西式洋房好，記得住鄉(xiāng)愁?！?/p>

艷陽(yáng)高照，天氣晴朗。習(xí)近平和鄉(xiāng)親們?cè)谠鹤永锢鸺页?。?xí)近平說(shuō)：“我是第一次來(lái)大理，從小就知道蒼山洱海，很向往?？吹侥銈兊纳睿翌H為羨慕，舍不得離開(kāi)?！彼诖蠹遥骸霸颇嫌泻芎玫纳鷳B(tài)環(huán)境，一定要珍惜，不能在我們手里受到破壞?！?/p>

在大理，習(xí)近平還考察了車(chē)輛制造企業(yè)。他來(lái)到白族企業(yè)家馬偉亮創(chuàng)辦的力帆駿馬車(chē)輛有限公司?？吹狡髽I(yè)短短10多年里就能生產(chǎn)多種載貨汽車(chē)，正在研發(fā)電動(dòng)汽車(chē)，產(chǎn)品暢銷(xiāo)東南亞。他說(shuō)，汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，希望下一步不斷創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新贏得市場(chǎng)、贏得發(fā)展。

2015年4月11日至13日，云南省委書(shū)記李紀(jì)恒在大理就貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，進(jìn)一步做好洱海保護(hù)與綜合治理工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，多管齊下、綜合施策、強(qiáng)力推進(jìn)，確保蒼山洱海青山永在、碧水長(zhǎng)流。

李紀(jì)恒一直十分關(guān)注和牽掛洱海的保護(hù)和治理，多次提出明確要求、給予具體支持，這次調(diào)研再一次把洱海保護(hù)治理作為重中之重。

海東開(kāi)發(fā)對(duì)洱海保護(hù)有沒(méi)有隱患？污水處理設(shè)施建得怎么樣？站在新區(qū)工地，李紀(jì)恒察看開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)展，詳細(xì)了解環(huán)保規(guī)劃及配套設(shè)施建設(shè)情況。管委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，海東開(kāi)發(fā)堅(jiān)持規(guī)劃先行、環(huán)保先行，管網(wǎng)全覆蓋能使污水做到全回收、全處理。李紀(jì)恒聽(tīng)后指出，海東開(kāi)發(fā)應(yīng)做到土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的“多規(guī)合一”，但規(guī)劃決不能變成墻上掛掛、紙上畫(huà)畫(huà)，必須“落地執(zhí)行”。他強(qiáng)調(diào)：“海東開(kāi)發(fā)成也環(huán)保、敗也環(huán)保，必須高度重視海東片區(qū)開(kāi)發(fā)所面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，多管齊下、綜合施策、強(qiáng)力推進(jìn)，確保不讓一滴污水流進(jìn)洱海?！?/p>

沿洱海湖畔行進(jìn)，看到湖邊亂搭亂蓋亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)湖水域有的清澈、有的渾濁，李紀(jì)恒的心情格外沉重。他強(qiáng)調(diào)：“無(wú)論是工業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，還是旅游開(kāi)發(fā)，都要服從于洱海保護(hù)，洱海保護(hù)是第一位的、最重要的任務(wù)?！?/p>

在挖色鎮(zhèn)海印村，李紀(jì)恒來(lái)到湖岸邊，聽(tīng)取當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)關(guān)于洱海水質(zhì)和監(jiān)督執(zhí)法情況介紹?！氨Ｗo(hù)好洱海就是最好的開(kāi)發(fā)?！崩罴o(jì)恒說(shuō)，新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以及《洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》為依法治湖奠定了基礎(chǔ)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)污水直排洱海要“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，讓違法者付出沉重代價(jià)。

在雙廊鎮(zhèn)，李紀(jì)恒沿街巷來(lái)到洱海邊，實(shí)地察看、了解污水排放、垃圾回收等情況。當(dāng)?shù)攸h委負(fù)責(zé)人介紹，雙廊現(xiàn)在的名氣很大，游客量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，既是大理旅游的亮點(diǎn)，也成為了洱海保護(hù)的難點(diǎn)?！半y點(diǎn)就是你們工作的著力點(diǎn)！”李紀(jì)恒說(shuō)，雙廊在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理等方面存在的問(wèn)題突出，必須采取鐵的措施進(jìn)行綜合整治，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

在下關(guān)鎮(zhèn)北干渠截污工程建設(shè)工地，李紀(jì)恒詳細(xì)了解洱海截污治污全覆蓋工程規(guī)劃、建設(shè)情況。他強(qiáng)調(diào)：“污水管網(wǎng)建設(shè)是外邊看不見(jiàn)的‘里子’工程，只有‘里子’做好了，湖泊保護(hù)與治理才真正有‘面子’、有實(shí)效。洱海保護(hù)治理一定要在‘里子’方面多做文章、在潛績(jī)上下功夫。”

在彌苴河入湖河口，李紀(jì)恒聽(tīng)取了當(dāng)?shù)卣P(guān)于洱海保護(hù)網(wǎng)格化管理情況介紹。李紀(jì)恒說(shuō)：“洱海保護(hù)治理沒(méi)有‘包治百病’的‘靈丹妙藥’，要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，使洱海保護(hù)治理不留盲區(qū)、不留死角?！?/p>

目前，農(nóng)村面源污染占洱海入湖污染總量的60%。李紀(jì)恒上蒼山、下溪流，走村入戶(hù)，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮?，?tīng)取大家對(duì)洱海保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、古村落保護(hù)的想法、做法和建議，共商減少農(nóng)業(yè)面源污染、改變農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象的辦法。他強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把綠色發(fā)展提到了新的高度，我們必須牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全力以赴做好洱海保護(hù)治理各項(xiàng)工作。“一個(gè)巴掌拍不響，洱海保護(hù)治理不能上急下不急，政府急群眾不急，必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性，引導(dǎo)群眾變‘要我環(huán)?！癁椤乙h(huán)保’，共同把我們的母親湖保護(hù)好，把大理建設(shè)得更加美好?！?/p>

在大理州工作情況匯報(bào)會(huì)上，李紀(jì)恒就做好洱海綜合治理和保護(hù)工作提出6點(diǎn)要求：一要在規(guī)劃編制和執(zhí)行上下硬功夫。認(rèn)真實(shí)施“十二五”規(guī)劃，抓緊編制“十三五”規(guī)劃，強(qiáng)化匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取國(guó)家支持；扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)；建立與洱海水環(huán)境承載力相適應(yīng)的城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)布局；將海東建成環(huán)保城市的樣板和典范。二要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下硬功夫。堅(jiān)定不移地走高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染削減與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；從源頭上控制工業(yè)污染排放，提高清潔生產(chǎn)水平；根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載力，控制游客數(shù)量和規(guī)模。三要在確保流域生態(tài)系統(tǒng)健康安全上下硬功夫。切實(shí)抓好沿湖控污治污體系建設(shè)、流域水資源保護(hù)與管理、湖泊生態(tài)系統(tǒng)管理、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、生態(tài)創(chuàng)建與生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)等工作，帶動(dòng)流域生態(tài)環(huán)境整體改善。四要在鐵腕治污、依法治湖上下硬功夫。把依法治污、依法治湖貫穿洱海保護(hù)治理的方方面面，建立統(tǒng)一集中的洱海保護(hù)綜合行政執(zhí)法體系，敢于亮劍、敢抓敢管，依法拆除違章建筑，嚴(yán)格實(shí)行“環(huán)保一票否決”。五要在嚴(yán)明責(zé)任上下硬功夫。沿湖各市縣要把洱海保護(hù)治理作為第一政績(jī)、第一責(zé)任，層層分解任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)、資金落實(shí)；將洱海流域保護(hù)治理年度考核結(jié)果納入對(duì)責(zé)任人政績(jī)考核的重要內(nèi)容。六要在全社會(huì)監(jiān)督上下硬功夫。突出群眾在洱海保護(hù)治理中的主體地位；強(qiáng)化人大、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督；建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；運(yùn)用好輿論監(jiān)督這柄利劍，讓那些向洱海偷排污染的企業(yè)和個(gè)人無(wú)處藏身。

調(diào)研期間，李紀(jì)恒還深入到賓川縣金牛鎮(zhèn)華僑莊園農(nóng)業(yè)科技有限公司種植基地、朱苦拉咖啡夢(mèng)莊園、賓川縣阿里巴巴農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心調(diào)研，了解發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興業(yè)態(tài)發(fā)展情況。李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，大理州要把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富；要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，齊心協(xié)力抓落實(shí)、千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，遏制經(jīng)濟(jì)下滑慣性，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)增速止跌回升；要把開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，擰緊螺絲、上緊發(fā)條，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部振奮精神、拼搏實(shí)干，讓大理的天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新、人民更開(kāi)心。

2015年8月5日至6日，云南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳豪在大理白族自治州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，全力以赴促跨越，切實(shí)加強(qiáng)洱海保護(hù)治理力度，努力實(shí)現(xiàn)大理富民強(qiáng)州、山青水綠。

陳豪一行先后來(lái)到海東新區(qū)、喜洲鎮(zhèn)海舌和洱源縣西湖濕地、東湖濕地，詳細(xì)了解洱海保護(hù)治理網(wǎng)格化管理、環(huán)湖截污工程建設(shè)、流域環(huán)境綜合整治和“十三五”規(guī)劃編制等情況，對(duì)大理州所做的工作表示肯定。陳豪強(qiáng)調(diào)，要按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)洱海保護(hù)治理作出的重要指示，全民動(dòng)員，及時(shí)行動(dòng)，全面打響洱海保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)?！拔覀円斡浛倳?shū)記的殷殷囑托，像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)洱海，像愛(ài)惜自己的生命一樣愛(ài)惜洱海?！标惡酪螅『椭菔邢嚓P(guān)部門(mén)要立足洱海保護(hù)治理的新要求，抓好規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理和宣傳教育等工作，把源頭治理與末端治理更好地結(jié)合起來(lái)，把工程措施與生物措施更好地統(tǒng)一起來(lái)，綜合施策，以洱海保護(hù)治理的實(shí)際成效落實(shí)“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的要求。

習(xí)近平總書(shū)記考察大理的重要談話(huà)和云南省委書(shū)記李紀(jì)恒，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳豪大理調(diào)研的重要指示，鼓舞著大理，他們深感責(zé)任重大，使命光榮。

大理州委書(shū)記梁志敏說(shuō)，2015年1月19日至20日，習(xí)近平總書(shū)記親臨大理調(diào)研，肯定了大理州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是洱海保護(hù)等生態(tài)文明建設(shè)所取得的成績(jī)，提出了殷切的期望。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)好習(xí)近平總書(shū)記的重要批示精神，按照省委書(shū)記李紀(jì)恒同志，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳豪同志的要求，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，以強(qiáng)有力的舉措，全面保護(hù)和治理好洱海。

梁志敏說(shuō)，要堅(jiān)持綠色發(fā)展，大理正從如下幾點(diǎn)著力：一是在村莊規(guī)劃上下功夫。正堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，在原有村莊規(guī)劃全覆蓋的基礎(chǔ)上，分批分類(lèi)開(kāi)展村莊規(guī)劃的修改和完善工作，因地制宜規(guī)劃布局村莊規(guī)模，使規(guī)劃既符合當(dāng)前實(shí)際，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。其特點(diǎn)是：突出剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，探索農(nóng)村宅基地管理辦法和措施，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可制度，加大對(duì)違法建筑的查處力度，堅(jiān)決制止亂占亂建等現(xiàn)象，維護(hù)好規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；注意鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，充分彰顯地域特色、鄉(xiāng)土氣息和文化內(nèi)涵，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁；高度重視“空心村”整治工作，學(xué)習(xí)借鑒彌渡縣、大理市的經(jīng)驗(yàn)，探索“空心村”整治的政策措施，注重點(diǎn)上突破、線上延伸、面上推動(dòng)，每個(gè)縣市都有試點(diǎn)，盤(pán)活存量土地，緩解增量壓力，堅(jiān)決控制村莊規(guī)模無(wú)序外延擴(kuò)張；二是正在村莊發(fā)展上下功夫。辦法是，始終把促進(jìn)農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重，找準(zhǔn)主攻方向，打造一批帶動(dòng)力強(qiáng)、影響面廣的種養(yǎng)加配套、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)群，夯實(shí)農(nóng)民增收致富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，讓廣大農(nóng)村群眾更多地享受到改革發(fā)展成果；把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革作為主攻方向，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)和建設(shè)用地以及農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)的確權(quán)登記頒證，全面推動(dòng)以“三權(quán)三證”抵押融資為重點(diǎn)的“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)和便利化行動(dòng)，讓農(nóng)村沉睡的“死資產(chǎn)”變?yōu)椤盎钯Y金”。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民增收渠道，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極鼓勵(lì)扶持農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)就地就近創(chuàng)業(yè)增收致富；三是正在村莊美化上下著功夫。清潔家園、清潔水源、清潔田園“三清潔”環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，多年“沉睡”的垃圾不見(jiàn)了，長(zhǎng)期堵塞的河道疏通了，疏遠(yuǎn)的干群聯(lián)系走近了，全州城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生顯著改善，贏得了廣大群眾的擁護(hù)和支持?，F(xiàn)在，我們還堅(jiān)持長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓的思想，將“三清潔”環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)堅(jiān)持下去。同時(shí)，圍繞垃圾“清掃、保潔、收集、清運(yùn)、處理”五個(gè)環(huán)節(jié)，不斷鞏固五級(jí)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)垃圾處理機(jī)制，推動(dòng)“三清潔”工作良性發(fā)展。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)群眾“愛(ài)家鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)、管家鄉(xiāng)”的主人翁意識(shí)，變“要我抓”為“我要抓”，真正把“三清潔”活動(dòng)變成群眾的自愿要求和自覺(jué)行動(dòng)；四是正在村莊管理上下著功夫。做法就是：重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面，選優(yōu)配強(qiáng)基層組織帶頭人，加大培養(yǎng)農(nóng)村青年黨員的力度，把黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。改革和創(chuàng)新基層組織，擴(kuò)大和完善基層民主政治，增強(qiáng)農(nóng)村群眾“自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督”能力，解決好農(nóng)村公共事務(wù)難辦、公益事業(yè)難做等問(wèn)題；以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，加快農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，重視和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，強(qiáng)化和細(xì)化農(nóng)村消防安全管理，嚴(yán)厲打擊擾亂農(nóng)村社會(huì)秩序、危害農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為，確保廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)安定有序。

大理州委副書(shū)記、州長(zhǎng)楊寧說(shuō)，生態(tài)文明建設(shè)是大理州的必然之路。2015年以來(lái)，大理州以機(jī)制建設(shè)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)格化管理為載體，以強(qiáng)化執(zhí)法為抓手，以項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)，以規(guī)劃編制為龍頭，以運(yùn)行調(diào)度為手段，積極開(kāi)展洱海水污染綜合防治。通過(guò)努力，2015年1至4月，洱海水質(zhì)為Ⅱ類(lèi)，5至6月為Ⅲ類(lèi)。

楊寧說(shuō)，大理州在城鎮(zhèn)化上堅(jiān)持綠色發(fā)展。根據(jù)對(duì)大理州城鎮(zhèn)化發(fā)展中條件特征和問(wèn)題的分析，正從城鄉(xiāng)空間體系、土地城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)形象、人口城鎮(zhèn)化四個(gè)方面中具體問(wèn)題的破解和發(fā)展，來(lái)體現(xiàn)大理州城鎮(zhèn)化發(fā)展的特色。首先，城鄉(xiāng)空間體系方面，優(yōu)化全州城鎮(zhèn)體系，基于大理州城鄉(xiāng)發(fā)展的區(qū)域特征和聚集能力不強(qiáng)等問(wèn)題，科學(xué)優(yōu)化全州城鎮(zhèn)空間布局顯得十分重要。在城市（鎮(zhèn)）建設(shè)投入有限的條件下，全州城鎮(zhèn)建設(shè)要集中優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的城市（群）。正在修改原《大理州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，通過(guò)深入研究，以科學(xué)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃引領(lǐng)全州城鎮(zhèn)建設(shè)沿科學(xué)、高效的路子發(fā)展。在各縣域?qū)用?，通過(guò)研究分析，提出整個(gè)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展除縣城之外的次中心城鎮(zhèn)，通過(guò)規(guī)劃確定明晰的縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。另一方面，大理州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修改，充分結(jié)合大理作為滇西重要交通樞紐、中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞重要經(jīng)濟(jì)走廊的優(yōu)勢(shì)，合理布局沿線重點(diǎn)城鎮(zhèn)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)空間保護(hù)，大理州有豐富、優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)環(huán)境，特別是以洱海為中心的生態(tài)環(huán)境圈，更是為全國(guó)所向往和注目，是其他大多數(shù)城市無(wú)法比擬的。生態(tài)環(huán)境空間是城鎮(zhèn)化建設(shè)的外圍空間，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中保護(hù)好大理優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，我們的城鎮(zhèn)化品質(zhì)就得到了提高，我們的特色就得到了體現(xiàn)；第二，土地城鎮(zhèn)化方面，城市（鎮(zhèn)）建設(shè)發(fā)展，規(guī)劃是龍頭，土地是根本，各級(jí)政府要牢牢抓住土地這一根本，控制好城市建設(shè)發(fā)展的節(jié)奏。有針對(duì)性的加強(qiáng)政策和制度建設(shè)，合理規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的土地利用。規(guī)劃管理中提高土地容積率，在縣城的控制性詳細(xì)規(guī)劃中，加大地塊開(kāi)發(fā)強(qiáng)度設(shè)置。特別是對(duì)于新片區(qū)，提高容積率，同時(shí)宜降低建筑密度，提高綠地率，利于在提高土地使用效率的同時(shí)加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè)。在提高地塊容積率的同時(shí)，做好片區(qū)人口規(guī)模的預(yù)測(cè)，合理規(guī)劃道路交通和配置基礎(chǔ)設(shè)施。制定對(duì)土地閑置的限制性政策措施，土地閑置問(wèn)題在國(guó)家《土地管理法》等法規(guī)中雖早有管理規(guī)定，但未真正實(shí)施。必須通過(guò)建立地方規(guī)章，制定限制閑置土地業(yè)主繼續(xù)摘地的條件，取消其在新的土地拍賣(mài)中報(bào)名的資格，促使其積極開(kāi)發(fā)建設(shè)閑置土地。海東已經(jīng)走出了一條新的路子。洱海國(guó)際生態(tài)城按照要求，充分考慮大理山水、人文、歷史等因素，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合，體現(xiàn)大理白族民居特色，展現(xiàn)城市綠色生態(tài)，在建設(shè)現(xiàn)代城市的同時(shí)，將自然、人居和生活合為一體、將城市與蒼洱景觀融為一體；積極引入國(guó)際先進(jìn)的零碳建筑技藝，將生態(tài)、環(huán)保、綠色、健康為主題的建筑理念付諸實(shí)踐，在太陽(yáng)能集中供熱、空氣熱泵供熱、太陽(yáng)能路燈等方面加大建設(shè)，在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個(gè)生命周期內(nèi)減少化石能源的使用，大量降低二氧化碳排放量，成為典型的低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；優(yōu)化環(huán)保項(xiàng)目設(shè)計(jì)，嚴(yán)格環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，加大環(huán)保投入，做到施工廢水不外排，項(xiàng)目建成后將實(shí)現(xiàn)雨污水分流、項(xiàng)目區(qū)污水處理達(dá)標(biāo)后排入污水處理廠進(jìn)行集中統(tǒng)一處理。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，根據(jù)有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)，項(xiàng)目洱海周邊水系、水質(zhì)均未受到影響。大理州委、州政府正堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高效益，在一件一件狠抓落實(shí)洱海保護(hù)措施，一定將海東建設(shè)成為人居環(huán)境更高、公共服務(wù)質(zhì)量更好、人與自然更和諧而馳名國(guó)際的——生態(tài)城市的樣板和國(guó)際化湖濱低碳綠色之都的樣板。海東在合理規(guī)劃，集約用地上還進(jìn)行了一些有益探索，也取得了一些成效。譬如不管什么開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，政府一次只出讓給不大于200畝的土地，這200畝開(kāi)發(fā)建設(shè)完成60%后，政府再出讓給其200畝，以此類(lèi)推，避免開(kāi)發(fā)商屯積土地。利用低丘緩坡建設(shè)山地城鎮(zhèn)，堅(jiān)持節(jié)約、集約使用土地，結(jié)合大理州多山實(shí)際，堅(jiān)持利用低丘緩坡建設(shè)山地城鎮(zhèn)，不斷分析總結(jié)海東新城利用低丘緩坡建設(shè)建筑群和道路等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)驗(yàn)，在全州推廣。探索在有條件的縣城（鎮(zhèn)）區(qū)附近山地上規(guī)劃建設(shè)規(guī)模適當(dāng)?shù)某擎?zhèn)組團(tuán)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地中的山地比重。第三，城鎮(zhèn)形象方面，目前，我國(guó)未將城市形象設(shè)計(jì)納入城市規(guī)劃體系或規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，許多地方對(duì)城市形象設(shè)計(jì)并不重視。大理州在全國(guó)全省有突出的民族文化和自然環(huán)境特征，在城鎮(zhèn)化發(fā)展中應(yīng)充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，在城鎮(zhèn)建設(shè)中體現(xiàn)獨(dú)特的城市形象，彰顯大理城市建設(shè)特色。在城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃編制階段，就從選址、用地發(fā)展方向、功能布局等宏觀方面認(rèn)真規(guī)劃，充分與城市（鎮(zhèn)）所處自然山水環(huán)境相接合，使之融為一體，這是總體格局上的形象特征。明晰各城市（鎮(zhèn)）城市名片，編制城市形象設(shè)計(jì)城市名片是一個(gè)城市文化精神和優(yōu)秀品質(zhì)的濃縮體現(xiàn)，是城市的靈魂。明確了城市名片，就基本確定了城市形象的主題風(fēng)格，在此基礎(chǔ)上來(lái)做城市形象設(shè)計(jì)，根據(jù)情況可分片區(qū)提出適當(dāng)?shù)慕ㄖ蜗?，讓各片區(qū)有一個(gè)統(tǒng)一的建筑風(fēng)貌環(huán)境。在控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和修改中，充分將城市形象設(shè)計(jì)的要求納入規(guī)劃內(nèi)容。要在項(xiàng)目審批管理中認(rèn)真把關(guān)，由于大理州大多數(shù)縣城已先有控制性詳細(xì)規(guī)劃，在后階段編制城市形象設(shè)計(jì)。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查中一定要認(rèn)真把關(guān)，按照城市形象設(shè)計(jì)的要求審查建設(shè)項(xiàng)目的建筑風(fēng)格、體量，確保城市形象設(shè)計(jì)得以在城市建設(shè)中實(shí)施。在公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中重點(diǎn)體現(xiàn)公共建筑等公共設(shè)施是城市人流較多的地方，往往作為城市的標(biāo)志性建筑，一定要設(shè)計(jì)好每一個(gè)公共設(shè)施項(xiàng)目，在城市建設(shè)建筑形象中有以點(diǎn)帶面的作用。同時(shí)，公共設(shè)施項(xiàng)目一般由政府部門(mén)實(shí)施，其規(guī)劃管理應(yīng)更為方便。加強(qiáng)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）和傳統(tǒng)村落的保護(hù)建設(shè)，歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）和傳統(tǒng)村落的保護(hù)規(guī)劃，已包含了城鎮(zhèn)特色的內(nèi)容，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施好建設(shè)，就是對(duì)大理州城鎮(zhèn)建設(shè)特色的最好體現(xiàn)；第四，人口城鎮(zhèn)化方面，總體目標(biāo)是合理配置資源，積極配套市民化人口的城鎮(zhèn)保障政策，推進(jìn)各城市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。而在大理州首先解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的分布和流向問(wèn)題，及時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)分析各層面城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測(cè)量。在明確大理市和各縣城待市民化的人口情況后，各相關(guān)部門(mén)及時(shí)做出工作規(guī)劃，配套完善地方農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障、住房保障、子女入學(xué)等制度，提高對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會(huì)保障能力。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家和省就近就地城鎮(zhèn)化的政策引導(dǎo)，加強(qiáng)了對(duì)就近就地城鎮(zhèn)化實(shí)施辦法的研究。另一方面，加大職業(yè)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)技能培訓(xùn)和工作就業(yè)的指導(dǎo)，通過(guò)多種形式、不同層次的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)覆蓋率。切實(shí)提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的文化素質(zhì)和就業(yè)技能，提高在城鎮(zhèn)的就業(yè)率。此外，抓住大理市作為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的機(jī)遇，對(duì)接落實(shí)好國(guó)家相關(guān)政策和精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，科學(xué)研究，編制好實(shí)施方案，有力加快大理市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)全州城鎮(zhèn)化特色發(fā)展。

大理州人大常委會(huì)主任袁愛(ài)光說(shuō)，洱海是大理人民的母親湖，是云南靚麗的“名片”，是全國(guó)人民的洱海，在一定意義上是世界的洱海。

袁愛(ài)光說(shuō)，洱海保護(hù)上，核心是全力貫徹實(shí)施好《云南省大理白族自治州洱海海西保護(hù)條例》，方法上， 一是展開(kāi)了學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。守法執(zhí)法必須學(xué)法懂法。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓了《條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作，為《條例》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好氛圍?！稐l例》共二十七條，重點(diǎn)就洱海海西基本農(nóng)田、村鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌、蒼山十八溪和交通干道視廊等方面的保護(hù)作了明確規(guī)定。全州各級(jí)各相關(guān)部門(mén)和全體公民都認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，正確理解和掌握《條例》的主要內(nèi)容和基本精神，自覺(jué)遵守《條例》；二是堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真實(shí)施《條例》。法律法規(guī)的生命在于實(shí)施，法律法規(guī)的權(quán)威在于執(zhí)行。大理州各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹實(shí)施好《條例》。州、市政府和相關(guān)部門(mén)，正在認(rèn)真對(duì)照《條例》條文，及時(shí)清理相關(guān)文件，凡與《條例》相抵觸或不相符的，及時(shí)廢止、修改或補(bǔ)充、完善，對(duì)《條例》規(guī)定內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)可操作性，保障《條例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。正嚴(yán)格執(zhí)行《條例》。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)遵循“有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的原則，嚴(yán)格執(zhí)法，敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，嚴(yán)格按《條例》辦事，維護(hù)《條例》權(quán)威，依法強(qiáng)化海西保護(hù)。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，扎實(shí)抓好調(diào)查研究，抓典型，抓示范，把海西保護(hù)、洱海保護(hù)與提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善群眾生產(chǎn)生活條件有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展。正加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！稐l例》施行。立法是基礎(chǔ)，執(zhí)法是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證。州市人大及其常委會(huì)和州市人民政府及其相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)《條例》的監(jiān)督檢查，確保《條例》貫徹實(shí)施。要加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。監(jiān)督法律法規(guī)的實(shí)施是憲法賦予人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)，州市人大及其常委會(huì)通過(guò)聽(tīng)取和審議政府及其相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)工作匯報(bào)、組織執(zhí)法檢查、組織代表視察、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研等多種形式，加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真督促整改，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。州市人民政府及其相關(guān)部門(mén)、海西各鎮(zhèn)村（社區(qū)）和村民小組要認(rèn)真按照《條例》的規(guī)定，切實(shí)履行法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)海西保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要認(rèn)真查糾，限期整改，對(duì)不履行或不正確履行相關(guān)職責(zé)的單位和人員，依法追究責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。保護(hù)海西是全社會(huì)的共同責(zé)任，全力動(dòng)員社會(huì)各界和各族群眾關(guān)心支持海西保護(hù)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，對(duì)人民群眾和新聞媒體反映的突出問(wèn)題，認(rèn)真查處，齊心協(xié)力保護(hù)好海西。

大理州政協(xié)主席楊健說(shuō)，2015年1月20日，習(xí)近平總書(shū)記在大理市灣橋鎮(zhèn)古生村李德昌家同村民座談時(shí)說(shuō)：“這里環(huán)境整潔，又保持著古樸形態(tài)，這樣的庭院比西式洋房好，記得住鄉(xiāng)愁……我是第一次來(lái)大理，從小就知道蒼山洱海，很向往?？吹侥銈兊纳?，我頗為羨慕，舍不得離開(kāi)。”他叮囑大家：“云南有很好的生態(tài)環(huán)境，一定要珍惜，不能在我們手里受到破壞。”總書(shū)記的一席話(huà)，既是對(duì)大理和白族建筑文化的贊美，對(duì)蒼山洱海保護(hù)所取得成績(jī)的肯定，也讓我們更加深切地感受到，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與村莊規(guī)劃工作的重要性。

楊健說(shuō)，村莊是農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)的基礎(chǔ)聚居點(diǎn)。村莊規(guī)劃是做好農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)，是各項(xiàng)建設(shè)管理工作的基本依據(jù)，對(duì)改變農(nóng)村落后面貌，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施、社會(huì)公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。回顧大理州各地開(kāi)展村莊規(guī)劃建設(shè)工作多年來(lái)的情況，大理州也同全國(guó)各地一樣，高度重視村莊規(guī)劃編制工作，加大村莊環(huán)境整治，村莊規(guī)劃建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但離全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比仍還存在很大差距。從目前來(lái)看，更多農(nóng)村仍然存在布局分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施合理配置差、生態(tài)環(huán)境差、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件差、民族特點(diǎn)、地區(qū)特色不濃，在壩區(qū)和交通沿線村莊出現(xiàn)無(wú)序擴(kuò)張、攤大餅的現(xiàn)象。針對(duì)這些問(wèn)題，我們正在以下方面高度重視村莊科學(xué)規(guī)劃：一是注重統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系日益廣泛，城鄉(xiāng)差距也在大幅縮小。村莊規(guī)劃的實(shí)質(zhì)意義是引導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，真正體現(xiàn)節(jié)約、集約宅基地，方便村民進(jìn)出，完善水、電、通信、消防安全、合理布局村民活動(dòng)場(chǎng)所，真正把村莊規(guī)劃成宜居、優(yōu)美、留得住鄉(xiāng)愁的居住點(diǎn)；二是注重因地制宜、切實(shí)可行。村莊規(guī)劃應(yīng)立足本地實(shí)際，結(jié)合村莊地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展水平、文化傳承、建設(shè)規(guī)模等條件，合理劃分村莊類(lèi)型，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，選擇符合實(shí)際的村莊建設(shè)模式，引導(dǎo)發(fā)展各具特色的村莊類(lèi)型。制定村莊規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，遵循因地制宜、切實(shí)可行的原則，充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式對(duì)規(guī)劃的要求，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為目標(biāo)，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。為了保證村莊規(guī)劃的可操作性，要認(rèn)真進(jìn)行村莊現(xiàn)狀調(diào)查，詳細(xì)取得相關(guān)基礎(chǔ)資料，實(shí)行多方案比對(duì)、比較，尤其要聽(tīng)取和征求村民的意見(jiàn)，尊重農(nóng)民意愿，讓村莊建設(shè)的主體贊成擁護(hù)、規(guī)劃才能順利實(shí)施，否則就變成紙上談兵的一張廢紙；三是注重地方特色，體現(xiàn)歷史人文。認(rèn)真調(diào)研分析村莊現(xiàn)狀和特點(diǎn)，體現(xiàn)自然和諧，兼顧產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、區(qū)位、資源、地形，統(tǒng)籌安排農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)村莊有序建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃各類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地，發(fā)展各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)村莊規(guī)劃體現(xiàn)特色。綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村特色保持等因素，選擇與當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活相適應(yīng)的居住方式，科學(xué)確定村莊規(guī)模、合理確定村莊類(lèi)型，明確不同類(lèi)型村莊規(guī)劃的建設(shè)要求，體現(xiàn)人文歷史、傳承和保護(hù)歷史文化。在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施及公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，注重地域特色營(yíng)造，體現(xiàn)地方和農(nóng)村的特色；四是科學(xué)規(guī)劃、留出可持續(xù)發(fā)展空間。村莊規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注村民的住宅空間、庭院空間、公共空間，注重統(tǒng)籌考慮農(nóng)機(jī)器具、運(yùn)輸車(chē)輛、糧食作物堆曬、家禽家畜養(yǎng)殖等生產(chǎn)空間的布局。注重村莊外在形象的展示，重視村口空間、村口面貌、村內(nèi)公共活動(dòng)空間等重要位置的景觀特色營(yíng)造，使村莊重要節(jié)點(diǎn)的環(huán)境營(yíng)造具有強(qiáng)烈的地域色彩。對(duì)歷史文化底蘊(yùn)較為豐厚的古村落，注重與歷史文化專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)相結(jié)合，具有旅游價(jià)值的村莊建設(shè)規(guī)劃要強(qiáng)化旅游規(guī)劃內(nèi)容。強(qiáng)化農(nóng)村住房建筑設(shè)計(jì)，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村建筑由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逄攸c(diǎn)，推廣使用農(nóng)民住宅通用設(shè)計(jì)圖紙，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一風(fēng)格，嚴(yán)格控制住宅面積和建筑層高，合理布局內(nèi)部功能空間，滿(mǎn)足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求。強(qiáng)化地方特色、建筑色彩和鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌塑造，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)宜居；五是加大整治力度，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。注重加快城鄉(xiāng)一體的路網(wǎng)建設(shè)，從滿(mǎn)足村民生產(chǎn)生活需要出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有道路、地形地貌、生產(chǎn)生活需要，合理整治村落主次干道、村間通道。注重加強(qiáng)各類(lèi)設(shè)施建設(shè)， 促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，完善生活垃圾收運(yùn)、區(qū)域供水、污水處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，滿(mǎn)足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。加大村莊環(huán)境整治力度，分類(lèi)推進(jìn)村莊綜合整治，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、雜物堆放、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝渠，有效改善村莊環(huán)境，切實(shí)提高公共設(shè)施、綠化設(shè)施、道路設(shè)施、建筑風(fēng)貌特色的統(tǒng)一管理水平，美化農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。加大村莊美化亮化，充分利用現(xiàn)有自然條件，與自然相結(jié)合、與生產(chǎn)結(jié)合，突出自然、經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)土，大力推進(jìn)庭院種植、“四旁”植樹(shù)和村口、庭院、公共活動(dòng)空間的綠化美化，恢復(fù)構(gòu)建良好的村落生態(tài)環(huán)境；六是強(qiáng)化輿論宣傳，讓規(guī)劃做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。加大對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作的宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作的濃厚氛圍。通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)和進(jìn)村入戶(hù)宣傳的方式，讓村民充分理解規(guī)劃意義、規(guī)劃意圖和規(guī)劃內(nèi)容。傾聽(tīng)群眾訴求，拉近與群眾的關(guān)系，解答好農(nóng)民關(guān)于村莊規(guī)劃中面臨的理論和實(shí)踐問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民改變不健康、不文明、不合理的生產(chǎn)生活方式，贏得廣大村民的理解、認(rèn)同和支持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性；七制定村規(guī)民約，讓美景規(guī)劃成為村民的自愿要求和自覺(jué)行動(dòng)。村莊規(guī)劃的編制要讓廣大村民參與，村莊規(guī)劃的執(zhí)行要通過(guò)村規(guī)民約的方式讓村民共同遵守，讓村民一起商量制定村規(guī)民約，避免簡(jiǎn)單照搬照抄政策、法律條文和相互仿效的做法，做到群眾接受、能夠落實(shí)的，就納入村規(guī)民約，并落實(shí)到位；不切實(shí)際、群眾不滿(mǎn)意的，堅(jiān)決剔除在村規(guī)民約外。實(shí)現(xiàn)村民對(duì)規(guī)劃的自我約束、自我維護(hù)，使全體村民共同遵守。

大理州副州長(zhǎng)段玠說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記的親切關(guān)懷，云南省委、省政府的高度重視，是我們加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。近年來(lái)，在大理州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大理州在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，取得了一定成效。

段玠說(shuō)，根據(jù)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上中央提出的6個(gè)主要任務(wù)和云南省提出的“城鎮(zhèn)怎么建、人往哪里去、用地怎么供、產(chǎn)城如何融、錢(qián)從哪里來(lái)、城鄉(xiāng)怎么統(tǒng)、城鎮(zhèn)如何管”主要問(wèn)題，今后幾年大理州城鎮(zhèn)化發(fā)展將從六個(gè)方面展開(kāi)：第一，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。一是加速構(gòu)建大理滇西中心“1+6”城市群。全面提升大理市城市品質(zhì)和功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，使其成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要?jiǎng)恿O核。按照區(qū)域一體化思路，構(gòu)建立體復(fù)合型的綜合交通體系，將“1+6” 城市群散落的城鎮(zhèn)連點(diǎn)成帶、串珠成群。在6個(gè)副城中，根據(jù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和區(qū)位等特點(diǎn)，分輕重緩急、主次先后，因勢(shì)利導(dǎo)推促發(fā)展，著重要突出發(fā)揮祥云和賓川的作用；二是加快海東山地新城建設(shè)。按照建設(shè)“湖濱城市、山地城市、宜居城市、生態(tài)城市”的要求，堅(jiān)持有序合理開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)六、七年時(shí)間初步建成山地新城雛形；三是加快滇西中心城市外圍5個(gè)縣城建設(shè)。充分發(fā)揮南澗、永平、云龍、劍川、鶴慶與周邊區(qū)域在資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、交通等方面優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)5縣融入大理滇西中心城市經(jīng)濟(jì)圈；四是加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌各類(lèi)項(xiàng)目資金，形成合力加大對(duì)重點(diǎn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，近期先重點(diǎn)扶持發(fā)展建設(shè)15個(gè)重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)，逐步培育一批1—3萬(wàn)人規(guī)模的小城鎮(zhèn)，使中心集鎮(zhèn)成為縣域產(chǎn)業(yè)積聚和人口轉(zhuǎn)移的新載體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地市民化。第二，加快城鎮(zhèn)綜合交通體系建設(shè)。按照全州城鎮(zhèn)化發(fā)展總體結(jié)構(gòu)布局，綜合考慮公路、鐵路、民航、水運(yùn)等交通規(guī)劃，合理布局客貨運(yùn)輸樞紐，重點(diǎn)突出對(duì)外快速通道、城市連接干線、交通樞紐、內(nèi)部路網(wǎng)骨架及農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造現(xiàn)代化、立體化、高速化區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系。一是積極推進(jìn)大理至昆明、攀枝花、麗江、保山、臨滄、普洱六個(gè)方向的鐵路、高速公路布局，打通大理與滇中經(jīng)濟(jì)圈、川渝經(jīng)濟(jì)圈快速通道，鞏固大理滇西中心城市戰(zhàn)略地位。近期重點(diǎn)加快廣大鐵路擴(kuò)能改造和大瑞鐵路大保段建設(shè)，盡快啟動(dòng)大臨鐵路建設(shè)，抓緊楚大高速公路改造、華麗高速大理連接線、大普高速、大攀鐵路前期工作。二是以實(shí)施國(guó)省干道改造為主要載體，努力推進(jìn)城市間中心環(huán)線、都市環(huán)線、州域環(huán)線三條環(huán)線和九條連接線建設(shè)，積極構(gòu)建“暢通、高效、綠色”的大理都市圈內(nèi)半小時(shí)、大理州域范圍一個(gè)半小時(shí)通達(dá)、“無(wú)縫”換乘的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。三是以大理市為中心，規(guī)劃實(shí)施6個(gè)省級(jí)綜合交通樞紐和7個(gè)州級(jí)綜合交通樞紐項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)云南鐵路樞紐次中心5個(gè)站段所建設(shè)，逐步完善縣級(jí)貨物配載及中轉(zhuǎn)站，形成多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域化綜合交通樞紐。四是積極謀劃民航發(fā)展。進(jìn)一步挖掘大理機(jī)場(chǎng)的航空服務(wù)能力，盡可能多開(kāi)通與國(guó)內(nèi)大城市之間的直達(dá)航線，盡快開(kāi)通重要國(guó)際性航線。加快推進(jìn)大理新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的前期工作，確保新機(jī)場(chǎng)建設(shè)納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。五是進(jìn)一步加快縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村公路建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。第三，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。一是深化戶(hù)籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶(hù)限制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度。解決好城中村和已征地未轉(zhuǎn)城人員等歷史遺留問(wèn)題，推進(jìn)在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和固定住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。二是全面落實(shí)國(guó)家、省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化各項(xiàng)政策措施，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，建議從2014年起，每年將一定比例的公租房用于分配解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口留得住、有住房、可就業(yè)、能發(fā)展。三是加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)和扶持力度，大力實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，提高勞動(dòng)者技能，加快建立以政府為主導(dǎo)的扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策服務(wù)體系，為中小企業(yè)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提供良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。第四，加快全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。一是加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)水源地保護(hù)、供水設(shè)施建設(shè)，確保城鎮(zhèn)供水安全，加快完善城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、及早實(shí)施城鎮(zhèn)供電和供氣設(shè)施改造，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、排水、燃?xì)狻⑼ㄐ?、電力等各?lèi)綜合地下管廊建設(shè)。二是推進(jìn)公共服務(wù)均等化。以縣域?yàn)榛締挝?，合理布局和分?jí)配置公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、文體場(chǎng)館、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、休閑娛樂(lè)等公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)和救援救助設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，增強(qiáng)城鎮(zhèn)應(yīng)急避難能力。四是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)并重，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)融入城市新區(qū)，建立城市新區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)各種公共設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)的有機(jī)統(tǒng)一，依托城市服務(wù)功能為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件，推進(jìn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。五是完善住房保障體系。以“住有所居”為目標(biāo)，統(tǒng)籌編制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用土地資源合理引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。加大保障性住房建設(shè)力度，建立健全以公共租賃住房為主，商品房、棚戶(hù)區(qū)改造、租賃補(bǔ)貼為輔的全方位、多渠道、寬范圍的住房保障體系，著力解決城鎮(zhèn)居民的住房問(wèn)題。第五，加快著力建設(shè)特色宜居城鎮(zhèn)。一是加強(qiáng)各縣市城市形象設(shè)計(jì)。協(xié)調(diào)好城市建設(shè)與歷史文化、自然景觀、生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌好城市功能布局、空間形態(tài)、綜合交通組織及城市景觀營(yíng)造，重點(diǎn)做好城市中心區(qū)、城市門(mén)戶(hù)、濱水地區(qū)、主干路沿線、重要交通節(jié)點(diǎn)、歷史文化街區(qū)等地段的城市設(shè)計(jì)，彰顯城市特色、提升城市品質(zhì)。二是注重文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用，依據(jù)自然環(huán)境和歷史文化稟賦，塑造富有地域特色、民族特征的城鎮(zhèn)風(fēng)貌和建筑風(fēng)格，打造一批歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明的人文城鎮(zhèn)、山水園林城鎮(zhèn)。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以創(chuàng)建 “園林城市（縣城）”“生態(tài)城市”“文明城市”為契機(jī)，深入開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色生活空間。第六，加快提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。一是堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多規(guī)合一的規(guī)劃編制、實(shí)施和管理體制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)一張圖。二是進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，推行陽(yáng)光規(guī)劃，確保決策的科學(xué)性、合理性。嚴(yán)格落實(shí)各縣市規(guī)劃建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，確保一張藍(lán)圖干到底。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的思路，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理重心下移，建立州級(jí)宏觀決策、縣市全面負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處具體實(shí)施、村居委會(huì)配合落實(shí)的管理機(jī)制。四是創(chuàng)新城鎮(zhèn)社會(huì)治理。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)，用高水平的新型社會(huì)治理措施，使城鎮(zhèn)規(guī)模與安全穩(wěn)定指數(shù)、市民生活便捷程度同向增長(zhǎng)，增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)的吸引力和集聚力。

習(xí)近平總書(shū)記親切的關(guān)懷，和云南省委、省政府對(duì)大理州的關(guān)注，鼓舞著大理州，吹響了大理州建設(shè)秀美宜居和諧城鄉(xiāng)的新號(hào)角！

首先，大理州打出洱海流域保護(hù)“四治一網(wǎng)”組合拳。

治 ——依法：組建洱海流域綜合執(zhí)法隊(duì)，洱海沿湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一個(gè)洱海保護(hù)執(zhí)法中隊(duì)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。

2015年4月24日，大理市洱海流域環(huán)境綜合整治全面啟動(dòng)，大理市將集中一年的時(shí)間，打一場(chǎng)洱海流域環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效解決洱海流域污水亂排、私搭亂建、管理缺位、發(fā)展無(wú)序等突出問(wèn)題?，F(xiàn)在，已叫停洱海周邊村鎮(zhèn)2112戶(hù)在建建筑物，取締了2800多畝魚(yú)塘。

2015年5月29日上午，大理市人民法院環(huán)境保護(hù)巡回法庭在挖色鎮(zhèn)政府大院內(nèi)公審了一對(duì)父子在洱海封湖禁漁期間，使用電捕工具在洱海禁漁區(qū)捕魚(yú)一案，當(dāng)庭判決這對(duì)父子分別獲刑6個(gè)月。這是大理州首例因使用電捕工具在洱海中捕魚(yú)而獲刑的案件。

治——工程：多塘系統(tǒng)讓污水“生錢(qián)”?！岸嗵料到y(tǒng)”村落污水處理設(shè)施分為前塘、中塘、尾塘3個(gè)部分，前塘用于污水收集；中塘通過(guò)五級(jí)生物吸收，水體中的氮、磷被植物的根系吸附、清潔凈化；凈化后的清水進(jìn)入尾塘，回到溝渠系統(tǒng)。大理市大理鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊振超介紹，“生活污水中的氮、磷，如果流到洱海里，就會(huì)加劇水體的富營(yíng)養(yǎng)化，造成水體污染。但對(duì)于農(nóng)作物來(lái)說(shuō)，氮、磷卻是最好的肥料?！鞭r(nóng)田灌溉用水和生活污水通過(guò)“多塘系統(tǒng)”處理后，中水用于農(nóng)業(yè)灌溉，減少了污水直排洱海，也減少了洱海清水提灌的用量。

大理市大理鎮(zhèn)龍龕村委會(huì)中龍龕村民小組在州人大和環(huán)保專(zhuān)家指導(dǎo)下建設(shè)的“多塘系統(tǒng)”村落污水處理設(shè)施，記者看到茭瓜、空心菜、蓮根長(zhǎng)得正茂盛，不但治理了生活污水，還產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益。

治——科學(xué)：為洱海量身定制防污舉措。中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所第四課題研究基地進(jìn)駐了大理市上關(guān)鎮(zhèn)大營(yíng)村，常年駐扎著10多名研究人員，最高峰時(shí)期基地研究人員達(dá)到了20多人，正在展開(kāi)洱海魚(yú)、草、藻探索。

治——全民：大理市成立的大理市洱海衛(wèi)士志愿服務(wù)隊(duì)，目前登記注冊(cè)的志愿者已達(dá)兩萬(wàn)多人。近日，聲勢(shì)浩大的“大理市洱海衛(wèi)士志愿服務(wù)活動(dòng)”啟動(dòng)?；顒?dòng)啟動(dòng)當(dāng)天，1600余名“洱海衛(wèi)士志愿者”深入到大理市下關(guān)鎮(zhèn)太和、劉官?gòu)S、大莊等村委會(huì)，開(kāi)展垃圾清掃活動(dòng)?！岸Ｐl(wèi)士志愿者”將“從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起”，積極開(kāi)展清掃垃圾、抵制污染、摒棄陋習(xí)、文明生活等志愿服務(wù)活動(dòng)，全面興起保護(hù)洱海的熱潮。

網(wǎng)——網(wǎng)格：重點(diǎn)河流管理責(zé)任精準(zhǔn)到人。2015年以來(lái)，大理州創(chuàng)新洱海保護(hù)管理辦法，將社區(qū)管理中的“網(wǎng)格化管理”應(yīng)用到洱海保護(hù)中來(lái)，實(shí)行“黨政同責(zé)、屬地為主、部門(mén)掛鉤、分片包干、責(zé)任到人”的工作機(jī)制，將洱海保護(hù)治理責(zé)任全方位細(xì)化分解到全流域各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。29條重點(diǎn)入湖河流都分別由縣市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長(zhǎng)”，流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“段長(zhǎng)”，村委會(huì)（社區(qū)）總支書(shū)記（主任）為“片長(zhǎng)”，掛鉤部門(mén)為協(xié)管單位的“五級(jí)網(wǎng)格化”管理責(zé)任體系，不留死角、不留盲區(qū)，實(shí)行洱海保護(hù)的精準(zhǔn)化管理。

“組合拳”一出，即實(shí)現(xiàn)了洱海保護(hù)治理的“十大突破”：

——在依法治湖上有突破，頒布施行新修訂的《洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》，制定配套實(shí)施辦法，把洱海保護(hù)管理范圍從252平方公里的湖區(qū)擴(kuò)大到2565平方公里的整個(gè)徑流區(qū)，為洱海保護(hù)治理提供了強(qiáng)有力的法規(guī)武器。

——在管理體制上有突破，健全州、縣市洱海保護(hù)治理工作領(lǐng)導(dǎo)體系和流域保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配齊流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站所和專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)，完善公、檢、法執(zhí)法機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順了洱海保護(hù)管理體制。

——在工作思路上有突破，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正確分析形勢(shì)，明確了“標(biāo)本兼治，當(dāng)前突出治標(biāo)，突出抓好截污和治污”的工作思路，洱海保護(hù)治理的著力重點(diǎn)更加明確突出。

——在生態(tài)補(bǔ)償上有突破，大理市和洱源縣簽訂了洱海保護(hù)治理結(jié)對(duì)共建協(xié)議，由大理市給予洱源縣1500萬(wàn)元的生態(tài)補(bǔ)償金，專(zhuān)項(xiàng)用于洱海源頭的截污治污和濕地建設(shè)。

——在污水處理上有突破，“2333”行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)投入資金18億元，建成62座村落污水收集處理系統(tǒng)，恢復(fù)建成濕地10475畝，完成蒼山靈泉溪、彌苴河、鳳羽河生態(tài)環(huán)境保護(hù)與清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)工程建設(shè)。洱海流域水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目累計(jì)完成投資21.5億元，已完工項(xiàng)目14項(xiàng)，正在實(shí)施26項(xiàng)，開(kāi)展前期工作9項(xiàng)。

——在垃圾清運(yùn)處理上有突破，全面開(kāi)展“三清潔”環(huán)境衛(wèi)生整治，組織發(fā)動(dòng)干部群眾1013萬(wàn)人次，清運(yùn)垃圾70萬(wàn)噸，初步建立“戶(hù)清掃、組保潔、村收集、鄉(xiāng)清運(yùn)、縣處理”五級(jí)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，全州城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。

——在嚴(yán)管?chē)?yán)治上有突破，堅(jiān)持重拳出擊、重點(diǎn)治污，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，2014年立案查處環(huán)境違法案件39件，共同遏制、打擊洱海流域環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì)初步形成。

——在面源污染治理上有突破，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，完成1300畝藍(lán)莓及2.25萬(wàn)畝花卉種植，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地10萬(wàn)畝，實(shí)施1萬(wàn)畝農(nóng)田有機(jī)肥替代化肥的試點(diǎn)工作。

——在財(cái)政投入上有突破，加大資金投入力度，州財(cái)政安排1億元資金，大理市安排2億元、洱源縣安排3000萬(wàn)元資金，專(zhuān)項(xiàng)用于洱海保護(hù)治理工作。

——在全民動(dòng)員上有突破，制作洱海保護(hù)治理公益廣告宣傳片和主題歌曲，編寫(xiě)地方環(huán)保教材，開(kāi)展“開(kāi)學(xué)第一堂課”、“洱海保護(hù)宣講活動(dòng)”、“保護(hù)洱?！そ韼叫袆?dòng)”等豐富多彩的宣傳活動(dòng)，形成了“自己家鄉(xiāng)自己建、自己管、自己愛(ài)”的良好社會(huì)氛圍。

洱海之美，在干凈、在清澈。通過(guò)全州上下的共同努力，洱海水體生態(tài)功能不斷得到恢復(fù)，自?xún)裟芰Σ粩嘣鰪?qiáng)，流域生態(tài)環(huán)境趨穩(wěn)向好。2014年，洱海水質(zhì)總體穩(wěn)定保持Ⅲ類(lèi)，7個(gè)月達(dá)到Ⅱ類(lèi)，平均透明度2.03米。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”以來(lái)的49個(gè)月中，洱海水質(zhì)累計(jì)有25個(gè)月達(dá)到Ⅱ類(lèi)，超過(guò)“十一五”期間21個(gè)月的水平。目前，大理洱海依然是全國(guó)城市近郊保護(hù)得最好的湖泊之一。

接著，發(fā)力海東新區(qū)，將海東塑造成全新的城市生態(tài)。

云南省委書(shū)記李紀(jì)恒到大理州調(diào)研時(shí)，要求海東“實(shí)行最嚴(yán)格的污染物排放控制措施，決不讓一滴污水進(jìn)入洱海，將海東建成環(huán)保城市的樣板和典范?！卑凑占o(jì)恒書(shū)記的重要指示，海開(kāi)委及時(shí)研究制定推進(jìn)海東生態(tài)環(huán)保城市建設(shè)的十條意見(jiàn)，強(qiáng)化排污、治污和生態(tài)建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目零排放，生活污水全入網(wǎng)、全處理、再利用。同時(shí)，他們還聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)湖泊環(huán)保專(zhuān)家組成海開(kāi)委專(zhuān)家委員會(huì)環(huán)保組，對(duì)海東新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行環(huán)保評(píng)估咨詢(xún)，對(duì)“海綿城市”示范工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并委托省環(huán)科院會(huì)同南京智水環(huán)境科技有限公司，開(kāi)展海東新區(qū)建設(shè)“海綿城市”構(gòu)建健康水循環(huán)系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

目前，海東新區(qū)南污北調(diào)北片區(qū)村落污水補(bǔ)充救濟(jì)工程泵站和沉井已開(kāi)工建設(shè)，北水南調(diào)中水回用工程中水管工程、生態(tài)植生袋治理和魚(yú)鱗坑定植試點(diǎn)邊坡生態(tài)修復(fù)治理工程已啟動(dòng)?，F(xiàn)在，生態(tài)植生袋邊坡治理已完成14700平方米；魚(yú)鱗坑定植面積已完成47000平方米。

大理的目標(biāo)是，一定要將海東新區(qū)打造成充分利用海東“山、海、灣、島、濕地”等自然地理地貌，在城市規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建筑設(shè)計(jì)、園林綠化等方面，充分體現(xiàn)海東新城區(qū)獨(dú)有的生態(tài)景觀和城市特色。

繼之，他們以清潔家園、清潔田園、清潔水源“三清潔”為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)切入點(diǎn)，全力推進(jìn)了秀美、宜居、和諧城鄉(xiāng)的建設(shè)。

為扎實(shí)有效推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治工作，大理州委、州政府成立開(kāi)展“三清潔”城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在大理州文明辦下設(shè)辦公室。各級(jí)各部門(mén)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，為開(kāi)展“三清潔”工作提供組織保障。縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)第一責(zé)任人，各縣市切實(shí)履行好主體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)履行好直接責(zé)任，按照“黨政主導(dǎo)、村民自治、全民參與”的工作思路，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確?！叭鍧崱杯h(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，取得實(shí)效。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，群眾是改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的主角。他們切實(shí)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，運(yùn)用“洱海保護(hù)月”等宣傳契機(jī)，充分發(fā)揮基層干部和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的作用，做好群眾思想工作，使廣大群眾由“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥?，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾支持和參與改善農(nóng)村人居環(huán)境的積極性。通過(guò)積極探索和深入實(shí)踐，全州建立了農(nóng)村公共設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制和“戶(hù)清掃、組保潔、村收集、鄉(xiāng)清運(yùn)、縣處理”五級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制。成立自然村村民自治理事會(huì)，將政府“不好管、管不好”的事交給村民理事會(huì)自主管理。采取村有村管、村規(guī)民約等方式，加強(qiáng)村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作，確保每個(gè)自然村都有保潔員，建立掛牌督辦的“路長(zhǎng)制”、“河長(zhǎng)制”，落實(shí)制度、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境的自我管理。

突出農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)：一是城鄉(xiāng)結(jié)合部。以大理市為代表，探索建立城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理模式。垃圾收集清運(yùn)實(shí)行“戶(hù)保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理”，各村生活垃圾收集清運(yùn)由個(gè)人有償承包，城區(qū)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公司化運(yùn)作方式收集清運(yùn)，城鄉(xiāng)生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)、定時(shí)收集并及時(shí)、就近清運(yùn)至垃圾收集中轉(zhuǎn)站。垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，在環(huán)洱海流域投資建設(shè)10座大型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，壓縮處理后統(tǒng)一運(yùn)往海東垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無(wú)害化處理。建成生活垃圾收集清運(yùn)處置信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全市垃圾收集清運(yùn)處置“數(shù)字化、視頻化、定位化、信息化”和城鄉(xiāng)一體化管理。二是農(nóng)村壩區(qū)。以賓川縣為代表，逐步建立形成“戶(hù)清掃、組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、縣處理”五級(jí)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)垃圾處理體系。從垃圾處理一體化的方向出發(fā)，圍繞垃圾“如何清掃、如何收集、如何清運(yùn)、如何處理”，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在縣城組建了賓川縣金牛環(huán)境衛(wèi)生管理有限公司開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)服務(wù)，強(qiáng)化“有償服務(wù)”意識(shí)，先由農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)自家庭院和房前屋后的垃圾清掃、衛(wèi)生保潔并將生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)送交垃圾收集承包人，再由各村組承包人將垃圾清運(yùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站，最后由縣統(tǒng)一處理，提高了垃圾處理的統(tǒng)一度和科學(xué)性，減少了二次污染。三是農(nóng)村山區(qū)。以巍山縣為代表，從山區(qū)實(shí)際出發(fā)，把“三清潔”活動(dòng)納入村規(guī)民約內(nèi)容，通過(guò)“政府補(bǔ)助、掛鉤部門(mén)扶持、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)投入、一事一議群眾自籌”等方式籌集垃圾清運(yùn)費(fèi)，實(shí)行垃圾清運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)承包和約時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)，建立了“群眾籌集資金、定時(shí)定點(diǎn)收集、村民自我管理”的長(zhǎng)效機(jī)制，村莊環(huán)境干凈整潔。新建了一批垃圾池、小型填埋場(chǎng)等簡(jiǎn)便處理設(shè)施，就近從快解決垃圾亂堆亂倒問(wèn)題。在群眾基礎(chǔ)好、村落相對(duì)集中的山區(qū)村組，注重推行垃圾分類(lèi)、集中清運(yùn)與填埋焚燒相結(jié)合的處理機(jī)制，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村垃圾減量化、無(wú)害化。四是交通干線。以祥云縣為代表，實(shí)施文明交通示范帶建設(shè)，將縣域內(nèi)194公里主要交通干線列為“三清潔”活動(dòng)實(shí)施載體，由縣財(cái)政按照每公里每月300元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)資金，按屬地管理原則由過(guò)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織日常清掃保潔工作，探索鄉(xiāng)村道路環(huán)境衛(wèi)生日常管理維護(hù)的有效途徑，全縣交通主干道和主要縣鄉(xiāng)公路的臟亂差現(xiàn)象得到有效整治，路面及兩側(cè)15米范圍內(nèi)干凈整潔、視廊通透，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)。五是兩污處理。以大理市、洱源縣為代表，“兩百個(gè)村兩污治理”新建62座村落污水收集處理系統(tǒng)。對(duì)集鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)行“日臺(tái)賬、周報(bào)告、旬核查、月通報(bào)、年考核”管理。年處理生活垃圾21.9萬(wàn)噸的海東垃圾焚燒發(fā)電廠、年處理畜禽糞便80萬(wàn)噸的云南順豐有機(jī)肥加工廠建成投產(chǎn)。通過(guò)村民“一事一議”，兩縣市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、159個(gè)行政村、854個(gè)自然村都推行收取垃圾清運(yùn)費(fèi)、實(shí)行垃圾集中清運(yùn)，覆蓋率達(dá)100%。經(jīng)過(guò)這些工作，使大理鄉(xiāng)村更美、更靚、更活了；在大理生活更舒適、更文明、更幸福；在大理望得見(jiàn)青山、看得見(jiàn)綠水、記得住鄉(xiāng)愁！

……

你看那山色湖光

你看那藍(lán)天白楊

看不到一絲渺茫

你再看海天碧浪

你再看晚霞曙光

禁不住匆匆忙忙

把希望留給失望

這是大理雙廊鎮(zhèn)一小院里飄出的歌聲。據(jù)該鎮(zhèn)一領(lǐng)導(dǎo)介紹：雙廊，享有“蒼洱風(fēng)光第一鄉(xiāng)”的美譽(yù)，全鎮(zhèn)國(guó)土面積218.18平方公里，人口18051人。這里的白族人家，依然像千百年前那樣，捕魚(yú)搖櫓，耕田放牧，過(guò)著純真而靜謐的漁耕生活。很多人就是沖這里的景色恬靜秀美、村落古樸而有生機(jī)、空氣清新、文化氛圍濃來(lái)的?，F(xiàn)在，雙廊僅文化名人就有舞蹈藝術(shù)家楊麗萍、導(dǎo)演張揚(yáng)、畫(huà)家葉永青等30多名；在雙廊的150多家客棧中，約70%也是由“逃離北上廣”的人在經(jīng)營(yíng)。

除了雙廊，大理的其它區(qū)域，也不乏“逃離北上廣”者的影子。在洱海莊園，記者就聽(tīng)到了一個(gè)個(gè)動(dòng)人心弦的故事：

故事一：如已移居大理2年多的北京小夫妻蟲(chóng)蟲(chóng)和Iko，當(dāng)談到移居大理的理由時(shí)，蟲(chóng)蟲(chóng)的妻子Iko說(shuō)：“我們只想在一個(gè)依山傍水的地方隱居起來(lái)，去討一個(gè)清靜的日子、一口新鮮的空氣、一壺雪水泡的香茶、一頓天然食材的飯菜……”

Iko還把他們的經(jīng)歷寫(xiě)成文字，發(fā)表在《北京青年報(bào)》，經(jīng)人民日?qǐng)?bào)官方微博推薦后，他們的故事受到成千上萬(wàn)網(wǎng)友關(guān)注：“一個(gè)安靜卻有故事的城市，不大不小的房子，可以種菜、栽花的后院，養(yǎng)一條金毛，遠(yuǎn)離喧囂，告別PM，有一個(gè)相愛(ài)的人，平靜生活，誰(shuí)不想呢？”

Iko說(shuō)，有一天，和在大理的朋友視頻聊天，透過(guò)電腦屏幕，看到大理陽(yáng)光燦爛，而北京那兩天大霧彌漫，PM2.5數(shù)值爆表！真懷疑我們是否生活在同一個(gè)星球。

故事二：來(lái)自上海的尹鐵宏有一個(gè)6歲的兒子，從小在家學(xué)習(xí)，隨著兒子一天天長(zhǎng)大，小區(qū)里的議論也越來(lái)越多，“為啥不讓孩子去學(xué)校呢？”“這樣會(huì)不會(huì)耽誤孩子的前途?。俊碑?dāng)小區(qū)里其他小孩都去上學(xué)后，兒子也愈發(fā)孤單。無(wú)奈中，尹鐵宏在網(wǎng)上訴說(shuō)自己的苦惱，沒(méi)想到響應(yīng)者眾。他建了一個(gè)“在家上學(xué)”QQ群，短短三個(gè)月，群里就聚了五百多個(gè)家長(zhǎng)。

深入討論之后，大家提出，可以換個(gè)城市生活，讓這些在家上學(xué)的孩子們都聚到一起，這樣就不用擔(dān)心孩子沒(méi)有集體生活。就這樣，以尹為首的10多個(gè)家庭全部遷到了大理。其中有一個(gè)家庭，人都沒(méi)來(lái)過(guò)大理，家當(dāng)就直接打包過(guò)來(lái)了?？爝f公司電話(huà)問(wèn)：東西到了放哪？答：先放你們倉(cāng)庫(kù)，等我來(lái)后找定住處了再來(lái)取。

故事三：來(lái)自廣東的宋夏艷則在大理古城開(kāi)了家蔬菜館，專(zhuān)做素菜。30多歲的宋畢業(yè)于北京航空航天大學(xué)，和尹鐵宏一樣，為了教在家上學(xué)的女兒，一年前移居大理?，F(xiàn)在，她的藝名——“蔬菜媽媽”比真名要知名得多。

故事四：同聲傳譯高手CICI在大理洋人街上開(kāi)了一家名為墨龍的咖啡館，一次最多只能夠容納12個(gè)人——她開(kāi)的雖是咖啡館，但上的卻是行政班：上午9點(diǎn)開(kāi)門(mén)，下午5點(diǎn)就打烊，周日還休息。CICI說(shuō)，這么早關(guān)門(mén)，是因?yàn)橐丶医o老公和孩子做飯，“最好的時(shí)光要留給家人”。

故事五：在旅居紐約40年后，畫(huà)家韓湘寧最終在大理安了家。他的住所是一座白色的極簡(jiǎn)單抽象派院落，像畫(huà)廊般陳列著安迪·沃霍爾、羅伊·利希滕斯坦、張曉剛和方力鈞等名家的畫(huà)作。因?yàn)榇罄矸浅g迎外來(lái)者，而且因?yàn)樗悬c(diǎn)像一個(gè)民族熔爐，韓湘寧將其比作“小型紐約”。不過(guò)這個(gè)“紐約”坐落在風(fēng)景如畫(huà)的洱海岸邊，還能遙望山頂積雪的蒼山。他說(shuō)：“大理不是你們那些普普通通的小城。”

故事六：美國(guó)作家丹·里德也在大理租下了一所房子。精通中文、有著多本專(zhuān)著的里德說(shuō)：“走遍中國(guó)各地，我只有在這里才能感受到傳統(tǒng)中國(guó)文明那緩慢、深沉而豐富的脈動(dòng)，因這里具有古老中國(guó)的氣息?！崩锏逻€聲稱(chēng)，他發(fā)現(xiàn)，這里出產(chǎn)全亞洲最好的農(nóng)產(chǎn)品，因?yàn)檫@里“沒(méi)有像中國(guó)其它地區(qū)那樣受到工業(yè)的致命毒害”。

故事七：杭州人“貓貓果”已在大理生活了10年，在他看來(lái)，要移居大理，只要考慮兩個(gè)問(wèn)題：價(jià)值觀上，是否放得下事業(yè)前途、物質(zhì)享受，選擇簡(jiǎn)單純粹的生活？生活上，租房還是買(mǎi)房？

“貓貓果”出于工作需要，早年游走西南，2003年定居大理，并結(jié)識(shí)同為杭州人的妻子蘭蘭。現(xiàn)在，夫妻倆經(jīng)營(yíng)一家客棧，過(guò)著“待著”的生活。

“貓貓果”曾把父母接到大理生活一段時(shí)間，發(fā)現(xiàn)老人有兩種極端的態(tài)度：“一種是覺(jué)得，我們年輕人的后半輩子白活了；還有一種覺(jué)得，他們老一輩的前半輩子都白活了。”

故事八：老羅從杭州移居大理兩年了。他說(shuō)，到大理就是過(guò)慢生活的，隨意就好。據(jù)他了解，杭州人去大理后以開(kāi)客棧為主，也有開(kāi)酒吧的，還有作家、音樂(lè)人專(zhuān)門(mén)待在大理創(chuàng)作。因?yàn)榇罄砜諝馇逍?，蔬菜無(wú)化肥污染，有些人純粹為了養(yǎng)生移居。

故事九：在大理的“洋人街”，你會(huì)見(jiàn)到一群群的西方背包客，可以品嘗卡布奇諾咖啡和眾多當(dāng)?shù)孛牢丁?/p>

……

顯然，大理的故事實(shí)在太多，故事的源頭就在于這座如詩(shī)如畫(huà)小城的氣候溫和，風(fēng)水極佳。自20世紀(jì)90年代10多名知名的中國(guó)畫(huà)家在此設(shè)立畫(huà)室以來(lái)，很多文化精英來(lái)到大理，希望這是下一個(gè)香格里拉，是詹姆斯·希爾頓小說(shuō)《消失的地平線》中那個(gè)隱藏在喜馬拉雅山脈中的烏托邦式的村莊。

可大理又是淡定、謙虛的，他們從未公開(kāi)聲稱(chēng)自己是香格里拉式的烏托邦，可正是這種謙虛，更讓人們覺(jué)得這就是一個(gè)天堂！

不過(guò)還要說(shuō)的是，移民大理并非新鮮事。早在明代，路過(guò)此地的著名地理學(xué)家王士性就給了大理至高的贊譽(yù)：“樂(lè)土以居，佳山川以游，二者嘗不能兼，唯大理得之……雪與花爭(zhēng)妍，山與水競(jìng)奇，天下山川之佳莫逾是者。余行海內(nèi)遍矣，唯醉于是，欲作菟裘，棄人間而居之?！睉?yīng)當(dāng)說(shuō)，王士性是大理最早的移民推手，而現(xiàn)在發(fā)生的移民潮——一批來(lái)自世界各地的藝術(shù)家、攝影師、探險(xiǎn)者、歌手、詩(shī)人、小資、環(huán)保者……在周游世界之后，紛紛持續(xù)選擇定居大理，當(dāng)是聲勢(shì)最為浩大、影響也最深遠(yuǎn)的。