構(gòu)建與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的管理體系

摘 要：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展離不開先進(jìn)科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的“硬件支撐”，但也離不開現(xiàn)代管理體系對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“軟件支持”。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代管理體系的完善不僅是提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的需要，同時(shí)也是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。然而，目前的武陵山片區(qū)還未完全具備與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代管理體系，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策與管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的營(yíng)銷等方面還不盡合理。要構(gòu)建與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代管理體系，需要加快農(nóng)村信息建設(shè)、提升政府與農(nóng)民決策的科學(xué)化水平、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工體系。

關(guān)鍵詞：管理體系;武陵山片區(qū);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：F2 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）08-0041-02

習(xí)近平總書記在深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的講話中指出，“推進(jìn)農(nóng)村改革，必須在始終堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力和動(dòng)力?！盵1]大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化，不僅是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，也是幫助武陵山片區(qū)農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。武陵山片區(qū)作為連片特困地區(qū)的一個(gè)代表，其農(nóng)業(yè)管理體系的完善將對(duì)其他地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)具有一定的借鑒意義。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要與之相適應(yīng)的現(xiàn)代管理體系

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策與管理體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策與管理體系的建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代管理體系的前提，主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理兩個(gè)方面。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要求農(nóng)民能正確地根據(jù)市場(chǎng)需求以及農(nóng)作物生產(chǎn)狀況科學(xué)地進(jìn)行生產(chǎn)決策與生產(chǎn)管理。一方面，農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)作物生產(chǎn)之前，需要根據(jù)自身的實(shí)際狀況與市場(chǎng)需求來決定所需種植的農(nóng)作物品種、數(shù)量，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策。農(nóng)民科學(xué)的生產(chǎn)決策不僅會(huì)直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的總供給數(shù)量，也將會(huì)間接的影響到農(nóng)業(yè)的高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展。另一方面，農(nóng)民在進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)決策之后，還需要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素進(jìn)行組織與管理，科學(xué)的選擇農(nóng)作物種植方法、施肥量的大小、雜草處理技術(shù)、病蟲防害技術(shù)，同時(shí)還需要農(nóng)民能夠發(fā)揮集體性的優(yōu)勢(shì)，利用集體的力量進(jìn)行農(nóng)作物生產(chǎn)、組織與銷售?？茖W(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系，不僅會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工體系的建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代管理體系的中間環(huán)節(jié)。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要建立起以農(nóng)村為生產(chǎn)基地，以龍頭企業(yè)為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工體系。目前，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入的不斷增多，武陵山片區(qū)農(nóng)作物的產(chǎn)量已有了很大的提高。然而，如果武陵山片區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品僅僅是以初級(jí)形態(tài)的形式對(duì)外銷售，其農(nóng)產(chǎn)品與其他地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)有很大的同質(zhì)性，從而缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們需要延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條，對(duì)初級(jí)形態(tài)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行再加工，以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，完善集生產(chǎn)加工銷售三位一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工體系?？茖W(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工體系的建立，不僅有利于農(nóng)民的生產(chǎn)直接與企業(yè)的需求相對(duì)接，降低農(nóng)民生產(chǎn)決策的風(fēng)險(xiǎn)，也有利于農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格的穩(wěn)定，降低農(nóng)民銷售決策的風(fēng)險(xiǎn)。

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)銷體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售營(yíng)銷體系的建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代管理體系的關(guān)鍵，包括營(yíng)銷決策和營(yíng)銷渠道的選擇。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要建立起暢通、有效、安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)銷體系。營(yíng)銷決策主要指農(nóng)產(chǎn)品成熟之后生產(chǎn)者該選擇什么時(shí)候、什么方式出售，是生產(chǎn)者的自我選擇。營(yíng)銷渠道主要是指生產(chǎn)者對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行初步判斷后，決定將通過什么渠道、選擇什么買者來進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的銷售。缺乏安全、暢通、有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)銷體系，不僅會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民的收益受損，也會(huì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決策、管理、加工環(huán)節(jié)失去存在的意義。從這個(gè)意義上來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)銷體系，作為整個(gè)農(nóng)業(yè)管理體系的終端環(huán)節(jié)，不僅極大的影響著整個(gè)農(nóng)業(yè)管理體系的完善，也將對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)產(chǎn)生不可估量的作用。

二、貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要

1.生產(chǎn)決策與管理的非科學(xué)化無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)防范需要。目前，武陵山片區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策與管理體系已有了部分完善，但仍然欠科學(xué)，無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)防范的需要。相較于以前來說，武陵山片區(qū)農(nóng)民能較好地根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，因地制宜地對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整。但與此同時(shí)，“農(nóng)民的生產(chǎn)決策往往受市場(chǎng)需求與價(jià)格、生產(chǎn)成本和資本擁有和可獲得性以及熟人朋友、親戚行為的影響，傳統(tǒng)種植習(xí)慣和從眾行為特征是其決策時(shí)相當(dāng)重要的因素?！盵2]在這些因素的制約下，武陵山片區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策往往與市場(chǎng)需求不對(duì)接，表現(xiàn)出很強(qiáng)的從眾心理，生產(chǎn)決策欠缺科學(xué)。以武陵山片區(qū)雁池鄉(xiāng)為例，即使當(dāng)年農(nóng)民種植的柑橘滯銷虧本，但農(nóng)民仍然不愿意將橘子樹砍掉，而更換種植其他的經(jīng)濟(jì)類作物，使得來年的農(nóng)作物繼續(xù)面臨著農(nóng)產(chǎn)品滯銷的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于武陵山片區(qū)農(nóng)民的勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低，缺乏對(duì)農(nóng)作物品種的科學(xué)管理能力，在農(nóng)作物化肥的使用量、機(jī)械化的使用狀況、田間培育技術(shù)等方面還有所欠缺，因此無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范的需要。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工體系的滯后無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的產(chǎn)品增值需要。社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)著武陵山片區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工體系的建立。目前，武陵山片區(qū)已有部分地區(qū)建立起了以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工體系。以武陵山片區(qū)象鼻嘴村為例，象鼻嘴村目前已建立起了以“香絲樂”紅薯加工廠為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)，在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工、開發(fā)等方面形成了一股強(qiáng)有力的合力。但同時(shí)，我們也看到，受制于資金、自然環(huán)境等方面的限制，象鼻嘴村紅薯加工廠的規(guī)模并不大，無法完全的滿足農(nóng)產(chǎn)品增值的需要。并且，武陵山片區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)總量仍然較少，即使武陵山片區(qū)有柑橘、紅薯等許多可供加工的農(nóng)產(chǎn)品，但農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)并未得到很好的開發(fā)，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工體系仍然比較滯后。

3.農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系不發(fā)達(dá)無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的市場(chǎng)拓展需要。武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及交通運(yùn)輸?shù)母纳?，使得武陵山片區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)銷通道有了一定程度的擴(kuò)大，部分農(nóng)民開始極力地拓展農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷通道，將營(yíng)銷市場(chǎng)向外地拓展。然而，武陵山片區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)銷體系的整體狀況仍然比較落后。以武陵山片區(qū)象鼻嘴村為例，即使是相同質(zhì)量的柑橘，不同的農(nóng)民銷售所得的價(jià)格也會(huì)呈現(xiàn)出很大的差異性，柑橘的銷售價(jià)格從0.2元一斤到0.6元一斤不等。一方面，由于農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大以及信息流動(dòng)的不完全性，使得武陵山片區(qū)農(nóng)民難以有效地把握市場(chǎng)信息，科學(xué)地進(jìn)行營(yíng)銷決策以及營(yíng)銷渠道的選擇。另一方面，由于武陵山片區(qū)地理環(huán)境相對(duì)較為封閉，農(nóng)民的思想觀念較為保守，使得農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品的銷售地域性特征明顯，僅有一小部分被銷售在外地，無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的市場(chǎng)拓展需要。

三、構(gòu)建與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系的對(duì)策探討

1.加快農(nóng)村信息化建設(shè)以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的信息需要。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)業(yè)管理體系，離不開暢通的信息進(jìn)出機(jī)制。在武陵山片區(qū)，由于地理環(huán)境的相對(duì)閉塞，武陵山片區(qū)的對(duì)外聯(lián)系不強(qiáng)，使得信息的流動(dòng)通道受阻。信息流動(dòng)的不暢通，一方面使得農(nóng)民不能及時(shí)的根據(jù)市場(chǎng)反饋需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)以及農(nóng)作物的產(chǎn)量，從而使生產(chǎn)決策往往具有盲目性。另一方面使得農(nóng)民不能正確地預(yù)估農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，從而在營(yíng)銷決策和營(yíng)銷渠道的選擇上欠科學(xué)，農(nóng)民利益受損。因此，構(gòu)建與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村管理體系，“政府一方面需要培育農(nóng)村信息市場(chǎng)，允許各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)域，確立‘政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、多元參與’的農(nóng)業(yè)信息主體構(gòu)成模式。”[3]另一方面，政府要廣泛的利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等傳播媒體，將農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求信息及時(shí)地反饋給農(nóng)戶，方便農(nóng)戶科學(xué)地進(jìn)行生產(chǎn)決策與銷售決策，以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的信息需要。

2.提升政府與農(nóng)民決策的科學(xué)化水平以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的科學(xué)決策需要。社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策權(quán)逐步由政府落入到農(nóng)民手中，農(nóng)民可以根據(jù)自身的需求與市場(chǎng)需要制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到，由于武陵山片區(qū)農(nóng)民的思想文化素質(zhì)普遍偏低，對(duì)政府的決策往往具有依賴性，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策時(shí)，往往是“政府倡導(dǎo)什么，我就種什么”。因此，要構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)管理體系，政府必須與農(nóng)民攜手努力，促進(jìn)生產(chǎn)決策和銷售決策的科學(xué)化。一方面，政府需要提高自身的管理水平，利用自身的資金與人才優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息判斷的準(zhǔn)確度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策的科學(xué)性。同時(shí)，政府要通過政策引導(dǎo)、資金支持，積極鼓勵(lì)本地農(nóng)產(chǎn)品走出去，以拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。另一方面，對(duì)于農(nóng)民而言，要努力的提高自身思想文化素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息的把握能力，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策以及銷售決策的科學(xué)化。

3.完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工體系以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的產(chǎn)品增值需要。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工體系是構(gòu)建科學(xué)農(nóng)業(yè)管理體系的核心。在武陵山片區(qū)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工體系相對(duì)滯后，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，不僅無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)品增值的需要，也使得農(nóng)產(chǎn)品收益低下，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高。扶持壯大好以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，一方面政府需要給予龍頭企業(yè)一定的資金支持和技術(shù)支持，在稅收、貸款等方面給予龍頭企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，同時(shí)幫助龍頭企業(yè)及時(shí)地進(jìn)行設(shè)備更新，幫助龍頭企業(yè)適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。另一方面，政府要積極的鼓勵(lì)龍頭企業(yè)走出去，“作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應(yīng)以國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)為著眼點(diǎn)，努力提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平，創(chuàng)造出在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。”[4]

農(nóng)業(yè)管理體系作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分之一，已經(jīng)成了我們當(dāng)前重點(diǎn)需要建設(shè)的課題。盡管就目前來說，武陵山片區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的狀況不容樂觀，但我們可以通過加強(qiáng)農(nóng)村信息建設(shè)、提升政府與農(nóng)民決策的科學(xué)化水平、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工體系等一系列措施來為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體系的完善準(zhǔn)備條件。

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