水利工程臨時(shí)占用耕地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)及復(fù)墾費(fèi)用的探討

【摘 要】隨著科學(xué)技術(shù)水平的提升，我國(guó)各行各業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，水利水電工程的建設(shè)更是呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。土地資源的永續(xù)利用是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的重要議題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。如何在水利水電工程建設(shè)環(huán)節(jié)對(duì)土地進(jìn)行合理的利用與復(fù)墾，使受到破壞的土地恢復(fù)到可以利用的狀態(tài)，是擺在每個(gè)工程建設(shè)人員面前的現(xiàn)實(shí)問題。本文以某城鄉(xiāng)飲水安全連通工程，某渠擴(kuò)整工程為例，探討了水利工程臨時(shí)占用耕地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)及復(fù)墾費(fèi)用相關(guān)內(nèi)容，旨在提供一定的參考與借鑒。

【關(guān)鍵詞】水利工程；耕地復(fù)墾；規(guī)劃設(shè)計(jì)；費(fèi)用

引言

目前，水利施工期臨時(shí)征用的耕地由于施工踩壓、施工材料的堆壓對(duì)土地造成破壞以及部分地面的硬化，使得耕地表層土不利于耕作。尤其如輸水管線工程，臨時(shí)用地規(guī)模較大，對(duì)被征地地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大。因此在施工結(jié)束后必須制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的復(fù)墾規(guī)劃，采取相應(yīng)的復(fù)墾措施，以恢復(fù)被征用耕地的生產(chǎn)能力。

1.水利工程臨時(shí)占用耕地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

水利工程臨時(shí)用地耕地的復(fù)墾設(shè)計(jì)首先在需要復(fù)墾的區(qū)域進(jìn)行硬土層開挖，硬土層開深度挖根據(jù)工程施工區(qū)域及特點(diǎn)，工程臨時(shí)用地施工踩踏、碾壓強(qiáng)度較小，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，X城鄉(xiāng)飲水安全連通工程XX縣連通總管位于揚(yáng)黃灌溉區(qū)，土地相對(duì)引黃灌區(qū)較貧瘠，因此開挖深度為0.5m；XX渠擴(kuò)整工程預(yù)制廠位于XX縣境內(nèi)，屬引黃灌區(qū)衛(wèi)寧平原，土地耕作歷時(shí)悠久，土壤肥沃，開挖深度為0.3m即可，進(jìn)行土地翻耕，然后回填施工前集中堆放的耕地熟土（回填0.5m厚），配以耕作層土壤培肥措施，并恢復(fù)水澆地的灌溉設(shè)施。復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)主要內(nèi)容如下：

1.1施工臨時(shí)設(shè)施處理

水利工程項(xiàng)目中的臨時(shí)設(shè)施應(yīng)用工程機(jī)械的處理，將硬化在地面以上的混凝土或磚砌結(jié)構(gòu)拆除，拆除后產(chǎn)生的廢棄渣石應(yīng)運(yùn)送到復(fù)墾區(qū)低洼處，填平地勢(shì)，余下部分運(yùn)離復(fù)墾區(qū)域。完成臨時(shí)設(shè)施拆除渣石清理工作后，進(jìn)行基礎(chǔ)硬土部分的翻松工作，使土壤結(jié)構(gòu)回復(fù)原貌，并用機(jī)械整平地面。同時(shí)，應(yīng)將表土堆放區(qū)的剝離保護(hù)表土運(yùn)送回原有區(qū)域，進(jìn)行回填工作，回填到整平的基礎(chǔ)田面上，回填厚度耕地50cm，機(jī)械推平表土，劃分田塊并制作土埂，最后人工對(duì)田面進(jìn)行精平。

1.2農(nóng)田水利工程

從水利工程臨時(shí)占用耕地復(fù)墾后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)灌水量的實(shí)際需求出發(fā)，需要建設(shè)部分農(nóng)田水利工程，即水利工程臨時(shí)用地?fù)p毀的灌溉毛渠。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研，工程征地區(qū)內(nèi)水澆地灌溉渠系完整，且揚(yáng)黃灌區(qū)、引黃灌區(qū)渠系布置，渠道襯砌參數(shù)大同小異，目前畝均農(nóng)渠（毛渠）為6米/畝，渠道斷面采用“U”型全斷面襯砌，參照灌區(qū)土地整理項(xiàng)目投資，農(nóng)渠（“U”型渠R=250）造價(jià)為30元/米。水澆地水利設(shè)施恢復(fù)典型設(shè)計(jì)見圖1。

圖1 臨時(shí)用地水澆地農(nóng)渠恢復(fù)典型設(shè)計(jì)圖

1.3表土堆放區(qū)

表土堆放區(qū)由于原有表土沒有進(jìn)行剝離和遭到建構(gòu)筑物壓占破壞，因此，設(shè)計(jì)在其上表土全部被挖運(yùn)回填后，對(duì)壓占板結(jié)的土地進(jìn)行30cm厚的土層翻耕，并施以農(nóng)家肥和化肥，經(jīng)過2-3季的耕作熟化，可使原耕地恢復(fù)到壓占前生產(chǎn)力。

2.水利工程臨時(shí)占用耕地復(fù)墾費(fèi)用的探討

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及X城鄉(xiāng)飲水安全連通工程、XX渠擴(kuò)整工程臨時(shí)占用耕地的復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)，經(jīng)計(jì)算，灌區(qū)臨時(shí)占用耕地復(fù)墾費(fèi)用為3408元/畝，臨時(shí)用地復(fù)墾投資詳見表1。

耕地復(fù)墾后，土地生產(chǎn)力達(dá)不到原有水平，需要一定的熟化過程。土地熟化期定為3年，根據(jù)以往區(qū)內(nèi)、國(guó)內(nèi)同類工程經(jīng)驗(yàn)，復(fù)墾后第一年能達(dá)到當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的50%，第二年能達(dá)到當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的70%，第三年能達(dá)到當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的80%，可據(jù)此作為臨時(shí)占用耕地恢復(fù)補(bǔ)助費(fèi)的依據(jù)。詳見表2。

3.水利工程臨時(shí)占用耕地復(fù)墾中的注意事項(xiàng)

3.1對(duì)復(fù)墾區(qū)域進(jìn)行全面踏勘測(cè)量

踏勘測(cè)量是進(jìn)行耕地復(fù)墾的基礎(chǔ)性工作，準(zhǔn)確詳盡的勘測(cè)能夠保證施工圖設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)施工的正常進(jìn)行。踏勘測(cè)量工作主要內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的基準(zhǔn)點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)數(shù)據(jù)；項(xiàng)目區(qū)原有道路情況、分布及破損道路的長(zhǎng)度、范圍、分布；項(xiàng)目區(qū)原有灌排設(shè)施情況、分布及破損設(shè)施的長(zhǎng)度、范圍、分布；項(xiàng)目區(qū)破壞前后土地利用狀況等。同時(shí)，勘測(cè)人員應(yīng)全面收集耕地復(fù)墾區(qū)域地形地貌、基礎(chǔ)設(shè)施信息，建立與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、水利、管理部門的聯(lián)系，與相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行交流，對(duì)當(dāng)?shù)赝恋乩矛F(xiàn)在、灌排條件等進(jìn)行深入的了解，掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需求。

3.2根據(jù)勘測(cè)結(jié)果詳細(xì)編制施工設(shè)計(jì)圖

施工圖設(shè)計(jì)是指導(dǎo)耕地復(fù)墾工作的依據(jù)，應(yīng)結(jié)合探踏勘測(cè)量的實(shí)際結(jié)果進(jìn)行科學(xué)詳盡的編制。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程總平面布置、單體工程設(shè)計(jì)圖紙、工程設(shè)計(jì)報(bào)告以及工程預(yù)算。具體到復(fù)墾工程應(yīng)包括：道路的橫斷面設(shè)計(jì)、典型道路的縱斷面設(shè)計(jì)；水利灌溉渠道、排水溝橫、縱斷面設(shè)計(jì)；水工建筑物設(shè)計(jì)；農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)設(shè)計(jì)；梯田設(shè)計(jì)；典型田塊設(shè)計(jì)；田面高程設(shè)計(jì)、土方工程量計(jì)算；土方調(diào)配等。

3.3合理安排復(fù)墾工程環(huán)節(jié)步驟

在完成耕地復(fù)墾施工圖設(shè)計(jì)后，應(yīng)對(duì)各工程實(shí)施的環(huán)節(jié)步驟進(jìn)行合理安排，避免出現(xiàn)因工序安排不合理導(dǎo)致的前后工序間施工交叉影響，土地復(fù)墾工程實(shí)施存在著一定的先后順序：以土壤恢復(fù)為基礎(chǔ)，以道路鋪筑為先導(dǎo)，以土地平整為主線，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行灌排設(shè)施布置、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)。

3.4嚴(yán)格進(jìn)行圖紙會(huì)審

圖紙會(huì)審是對(duì)施工勘測(cè)與施工圖設(shè)計(jì)的全面審核，對(duì)于耕地復(fù)墾工作的順利實(shí)施進(jìn)行最終把關(guān)。水利工程臨時(shí)占用耕地復(fù)墾施工前，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審。由專業(yè)設(shè)計(jì)人員向建設(shè)單位、監(jiān)理、施工單位等說明設(shè)計(jì)意圖及技術(shù)要求、注意事項(xiàng)等，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底。除了交接設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)文件外，還要現(xiàn)場(chǎng)交接控制樁。包括水平位置和高程。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在水利工程建設(shè)過程中，因挖掘、運(yùn)輸、工程材料堆放等施工內(nèi)容對(duì)耕地進(jìn)行臨時(shí)占用是難以避免的，而將臨時(shí)占用耕地進(jìn)行復(fù)墾一方面能夠保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，另一方面能夠獲得一定的農(nóng)業(yè)收益，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，是實(shí)現(xiàn)土地永續(xù)性利用的重要舉措，對(duì)改善和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約集約型社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)綜合發(fā)展有重要的意義。

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