建筑工程結(jié)算存在的常見問題研究

【摘 要】建設(shè)工程項目結(jié)算受建設(shè)工程項目工程造價的特點、建設(shè)工程承包合同雙方主體利益立場以及進行工程項目結(jié)算專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)等的影響，使它具有較高的不確定性，同時也讓建筑工程結(jié)算出現(xiàn)了較多的問題。本文從建筑工程造價的特點、合同雙方的利益立場及結(jié)算人員的素質(zhì)三個主要方面研究建筑工程結(jié)算存在的常見問題。

【關(guān)鍵詞】工程造價；結(jié)算；問題

建筑工程項目結(jié)算對于施工承包合同的主體雙方來說意義重大，工程項目結(jié)算不僅能反映工程項目的實際進度，還可以考核工程項目的建設(shè)效益，對于承包方來說更是可以實現(xiàn)了利潤的驚險一跳。因此，無論是施工承包合同的哪一方主體都要重視工程結(jié)算工作，正視工程結(jié)算存在的主要問題。下面從建筑工程造價的特點、合同雙方的利益立場及結(jié)算人員的素質(zhì)三個主要方面論述工程結(jié)算存在的主要問題。

一、工程造價的特點帶來的工程結(jié)算常見問題

建筑工程結(jié)算工作是圍繞工程造價展開的，工程造價的大額性、單件性、動態(tài)性以及層次性等特點對工程結(jié)算工作的影響較大。

1.工程造價大額性特點導(dǎo)致工程結(jié)算值不合理難以發(fā)現(xiàn)

建設(shè)工程項目形體龐大，施工周期長，受天氣自然氣候條件、水文地質(zhì)條件、社會政治條件影響大。在工程項目建設(shè)過程中需要投入大量的人力、物力，建設(shè)需要的資金額少則幾十萬、上百萬，多則上千、上億。工程結(jié)算的確定圍繞著工程項目工程造價展開計算，受其大額性的特點影響較大。在工程結(jié)算中，因工程造價的大額性特點導(dǎo)致結(jié)算的工作量大。一份工程結(jié)算書編制完成后，結(jié)果有多高的合理度，往往沒有一個精確的評價尺度，而鑒于這么大量的結(jié)算工作量，結(jié)算人員往往不愿意重新計算去進行復(fù)核，從而導(dǎo)致工程結(jié)算值存在不合理的內(nèi)容難于被發(fā)現(xiàn)。

2.工程造價的單件性特點導(dǎo)致工程結(jié)算考慮不周全的漏算或重算

建設(shè)工程項目因其用途、功能存在不同，及時用途、功能相同的工程項目又受各自結(jié)構(gòu)形式、平面布局、外在造型、裝飾裝修、設(shè)備配置、建設(shè)地點、建設(shè)時間、建設(shè)參與方管理水平、工程合同條件等方面存在差異，決定了工程造價的單件性特點。例如在對工業(yè)廠房的柱下獨立基礎(chǔ)的基坑土方工程進行結(jié)算計量時，因柱距較大，柱下獨立基坑之間彼此獨立，互不影響，可以單獨對每個柱下基坑計量后進行匯總，不用考慮基坑之間土方量重疊體積的扣減。而在房屋建筑工程中，柱下獨立基礎(chǔ)基坑往往因為柱距不大，在柱下獨立基坑土方量開挖時往往存在體積的相互重疊，需要考慮重疊部分的扣減問題。而往往在實際工程結(jié)算中，結(jié)算人員因為未考慮到重疊部分扣減問題導(dǎo)致基坑土方量偏大的結(jié)果。

3.工程結(jié)算對工程造價的動態(tài)性反映不足

建設(shè)工程項目從投資決策，經(jīng)歷設(shè)計、施工、竣工驗收、交付使用等較長的周期。在這個較長的周期內(nèi)，受建筑材料市場價格波動、工程變更、政策、費率、利率、匯率等的影響，勢必會造成工程造價的變動。這種變動賦予了工程結(jié)算動態(tài)性特點，在進行工程結(jié)算時應(yīng)兼顧到具體項目結(jié)算的動態(tài)性，讓具體項目的工程結(jié)算具有實際意義。而在實際工程項目結(jié)算中經(jīng)常會見到結(jié)算對工程造價的動態(tài)性反映不足的現(xiàn)象。例如：工程預(yù)算時的材料價格是前一年3月份的，在結(jié)算時已經(jīng)到了第二年11月份了，歷時一年零八個月后，某些材料的市場價格上漲輔導(dǎo)已達30%，工程結(jié)算書中的材料價格卻仍然采用預(yù)算時的材料價格。而根據(jù)合同條款的規(guī)定，在工程結(jié)算時，如果材料的市場價格變化幅度超過10%，則應(yīng)按照結(jié)算時市場價格進行材料價格調(diào)整。這是典型的對工程造價動態(tài)性特點反映不足的表現(xiàn)，從而讓工程結(jié)算與實際脫節(jié)。

4.工程結(jié)算對工程造價的層次性特點反映不足

建設(shè)工程項目工程造價的確定是從分項工程費用計算開始，逐漸匯總得到分部工程、單位工程、單項工程費用，直至匯總得到整個建設(shè)項目的工程造價。根據(jù)建設(shè)工程項目工程造價控制的需要應(yīng)與建設(shè)項目的劃分層次對應(yīng)。這種對應(yīng)關(guān)系確定了工程結(jié)算層次性特點，在進行工程結(jié)算時將這種層次性體現(xiàn)出來也是對結(jié)算編制人員編制思路和邏輯性的展示。而工程結(jié)算除了要反映上述層次性外，因其還要考慮設(shè)計變更、工程簽證及工程索賠等內(nèi)容，在結(jié)算時還要將合同內(nèi)的內(nèi)容與設(shè)計變更、工程簽證及工程索賠的內(nèi)容安排進來，統(tǒng)籌考慮，安排合理的層次邏輯關(guān)系。但是在實際工程結(jié)算時，一些結(jié)算人員對按照施工順序列項計量與計價后的結(jié)算書缺乏整理，分部、分項混雜，更有甚者單位工程之間都沒有區(qū)分，還有合同內(nèi)和合同外的項目沒有區(qū)分，層次雜亂無章，結(jié)算的結(jié)果自然嚴重缺乏合理性。

二、建設(shè)工程施工承包合同主體雙方利益立場的不同導(dǎo)致的工程結(jié)算高估冒算或者故意壓價的問題突出

建設(shè)工程施工承包合同的主體為建設(shè)方和施工方，即工程交易活動中的買賣雙方。建設(shè)方為買方，施工方為賣方。買賣雙方的利益立場是對立的，建設(shè)方作為買方在工程結(jié)算時總是希望在保證工程質(zhì)量和進度的前提下工程結(jié)算款越低越好。而施工方作為賣方同樣在保證工程質(zhì)量和進度前提下工程結(jié)算款越高越好。這種對立的利益立場導(dǎo)致利益雙方在工程結(jié)算過程中總是從自己的利益出發(fā)，乙方計量時能多算就多算，套價時能套高價子目絕不采用低價子目，甲方在結(jié)算時則是盡量壓低工程價格，工程量也是盡量審減。

三、建設(shè)工程結(jié)算人員的工作偏離計量與計價的重點，弄虛作假、管、卡、索要回扣的現(xiàn)象嚴重

建設(shè)工程結(jié)算是由專業(yè)技術(shù)人員進行的，工程結(jié)算專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)對工程項目結(jié)算的效果起著至關(guān)重要的作用。這些從業(yè)人員的素質(zhì)包括專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)。專業(yè)素質(zhì)是保證工程結(jié)算效果的基礎(chǔ)，較高的職業(yè)道德素養(yǎng)是保證工程結(jié)算效果的關(guān)鍵。在建筑工程結(jié)算領(lǐng)域，牢固掌握工程結(jié)算基本原理和方法并能熟練應(yīng)用的專業(yè)技術(shù)人員不在少數(shù)，但是能夠恪守職業(yè)道德，為自己服務(wù)的利益方兢兢業(yè)業(yè)盡心盡責(zé)比起前者來說在數(shù)量上是不能劃等號的。建筑工程結(jié)算人員應(yīng)該把運用自身掌握的專業(yè)技能工作重點放在研究建筑工程施工合同、工程項目特點，熟悉建筑工程施工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證及工程施工索賠等資料，認真計算建筑工程項目的工程量與費用計算上。但是在現(xiàn)實工程結(jié)算中，卻有工程結(jié)算人員偏離了這一結(jié)算重點，施工方的結(jié)算人員敷衍了事，疲于應(yīng)付，弄虛作假，編制的工程結(jié)算書不符合工程項目的實際情況；建設(shè)方的結(jié)算人員不深入了解工程項目的具體特點，對項目有關(guān)資料不熟，利用甲方的有利地位無禮管制施工方的結(jié)算人員，對施工方遞交的結(jié)算文件置之不理，任意拖延，在結(jié)算過程中，不是認真對賬，而是根據(jù)施工方提供的好處費的多少確定工程結(jié)算款的高低。好處給的多，結(jié)算審減額就少，好處給的少，審減額就高。

建筑工程項目結(jié)算對于施工承包合同主體雙方的意義重大，顯然要做好工程結(jié)算工作，工程結(jié)算中存在的問題是哪一方都不容回避的，并且面對這些不容忽視的問題，我們要敢于直面。本文把工程結(jié)算中存在的問題進行了分析研究，目的就是要大家直面這些問題，更重要的是針對這些問題，制定合理有效的對策，解決這些問題，保證工程項目結(jié)算的目標實現(xiàn)。