發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑與對策研究

摘 要 循環(huán)經(jīng)濟(jì)一頭連著資源，一頭連著環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，是發(fā)展理念、發(fā)展模式的創(chuàng)新，是破解資源環(huán)境瓶頸約束和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑。本文通過對襄陽市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及未來發(fā)展路徑進(jìn)行了典型分析，旨在尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，逐步達(dá)到企業(yè)盈利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境可持續(xù)的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 途徑與對策 研究

一、襄陽市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

“十二五”以來，襄陽市把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為做大做實(shí)做強(qiáng)工業(yè)的重要措施，通過政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、試點(diǎn)示范等方式，創(chuàng)建了6個(gè)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和11個(gè)省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了初步成效。

一是大宗工業(yè)固體廢棄物利用率不斷提高。目前襄陽市通過認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)超過60家，年利用各類廢棄物750萬噸，工業(yè)廢氣153萬立方米，粉煤炭（渣）利用率達(dá)97%以上，脫硫石膏達(dá)95%以上，全市“三廢”資源得到較好利用、環(huán)境得到優(yōu)化、企業(yè)得到實(shí)惠。

二是裝備再制造試點(diǎn)示范效應(yīng)良好。東風(fēng)康明斯發(fā)動機(jī)再制造公司，是湖北省唯一發(fā)動機(jī)再制造企業(yè)，2014年被國家有關(guān)部委列入“以舊換再”企業(yè)目錄，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值3億元，循環(huán)利用鋼材2537噸、鑄鐵3837噸、鋁113噸，節(jié)約能源折合標(biāo)煤4059噸/年，減少CO2排放量10797噸/年。

三是城市礦產(chǎn)資源利用特色鮮明。谷城再生資源園區(qū)是國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地，重點(diǎn)實(shí)施了19個(gè)資源循環(huán)利用項(xiàng)目，總投資33.8億元，目前完成投資28億元，新增再生資源利用量達(dá)132.9萬噸。

四是城市有機(jī)固廢處置實(shí)現(xiàn)無害化、資源化。2011年，襄陽市建成了湖北省首個(gè)污泥綜合處置項(xiàng)目，利用污泥生產(chǎn)沼氣和有機(jī)肥，取得了巨大的示范效應(yīng)。該項(xiàng)目每天處理新增和存量污泥300噸，餐廚廢棄物20噸。2013年3年投入運(yùn)行的恩菲垃圾焚燒發(fā)電廠日處理生活垃圾900噸，目前已處理全市垃圾90多萬噸，發(fā)電2億kWh，相當(dāng)于6600噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同時(shí)減少了土地占用。

五是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用多樣化。襄陽市農(nóng)作物秸稈年可收集量在580萬噸左右，2014年襄陽市綜合利用農(nóng)作物秸稈約350萬噸，綜合利用率達(dá)到60%。其中以宜城安能生物質(zhì)發(fā)電、谷城凱迪生物質(zhì)電廠和宜城綠鑫生態(tài)科技公司為龍頭農(nóng)作物秸稈利用企業(yè)每年利用秸稈達(dá)50萬噸。

二、襄陽市循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小，產(chǎn)業(yè)基地不多。盡管襄陽市循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展較快，但是大型龍頭企業(yè)不多，大部分企業(yè)為中小規(guī)模，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)尚不明顯。

二是產(chǎn)業(yè)間協(xié)作和配合不夠，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。行業(yè)內(nèi)部龍頭企業(yè)在市場競爭中缺乏信息、技術(shù)方面的交流和合作，企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)或不能持續(xù)，且產(chǎn)業(yè)鏈不長也不完整。

三是資源交易平臺尚未建立，資源利用率不高。資源回收體系不健全，交易平臺建設(shè)滯后，城市礦產(chǎn)信息交易中心、鄂西北再生資源交易市場還不完善。大部分資源循環(huán)還僅限于企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用，園區(qū)循環(huán)化改造不夠，大宗固體工業(yè)廢棄物利用不高。

三、襄陽市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑與對策

通過分析發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，襄陽市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)突出一個(gè)重點(diǎn)（即循環(huán)產(chǎn)業(yè)），緊扣兩大主題（即“循環(huán)”和“集聚”），以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以資源的高效、集約和循環(huán)利用為核心，促進(jìn)工業(yè)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施共享和資源節(jié)約循環(huán)利用。

一是圍繞開發(fā)區(qū)提檔升級，加快園區(qū)循環(huán)化改造。政府要引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造，大力實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)源頭減量；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，推進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間共生耦合；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，配套完善污水處理、固廢處置、清潔能源等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施及物流、科研、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；實(shí)現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)循環(huán)體系。

二是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立循環(huán)型工業(yè)體系。重點(diǎn)圍繞廢舊汽車及其零部件回收利用，形成汽車行業(yè)—汽車生產(chǎn)加工—汽車產(chǎn)品—廢舊汽車零部件回收利用—汽車產(chǎn)品（包括零配件產(chǎn)品）的汽車行業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞磷礦石及磷化企業(yè)廢料的有效利用，逐步在磷礦石、磷化工、建材行業(yè)之間形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞粉煤灰、爐渣的再利用，逐步在電力、建材、造紙等企業(yè)間形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。通過循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的建立，推動產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展，打造百億生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

三是圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞“中國有機(jī)谷”建設(shè)，全面推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，積極發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過“畜-沼-糧”、“畜-沼-畜（漁）”等循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)資源的閉路循環(huán)。著力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，培育“種植—養(yǎng)殖—加工”一體化循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工連接一二三產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶作用，努力提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工利用能力。

四是圍繞生態(tài)和文化優(yōu)勢，打造循環(huán)型服務(wù)業(yè)。突出把生態(tài)觀念和生態(tài)文化融入旅游開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步挖掘和整合旅游資源，集中力量打造以古隆中、襄陽古城為龍頭的重點(diǎn)精品旅游景區(qū)。加快建設(shè)襄陽北國際物流園、襄陽西現(xiàn)代物流園、襄陽物流信息中心、光彩汽車產(chǎn)業(yè)物流園、鄂西北本昌鋼鐵物流園等重點(diǎn)物流項(xiàng)目，大力發(fā)展一批集物流、商流、信息流為一體的現(xiàn)代物流企業(yè)。

五是圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以大力電工、萬洲電氣為龍頭，發(fā)展電力穩(wěn)壓變壓節(jié)能技術(shù)裝備、無功補(bǔ)償技術(shù)裝備、變頻技術(shù)及裝備， 將軟啟動產(chǎn)業(yè)由“襄陽制造”做成“襄陽品牌”。大力發(fā)展高效節(jié)能電機(jī)、高效風(fēng)機(jī)、泵、空氣壓縮機(jī)以及相關(guān)零部件等節(jié)電設(shè)備。開發(fā)垃圾焚燒發(fā)電、煙氣脫硫脫硝、污水處理等成套裝備、靜電除焦油塔、旋風(fēng)除塵器等冶金、化工、煤炭企業(yè)專用環(huán)保生產(chǎn)設(shè)備，以及水污染防治、空氣污染防治、固體廢棄物處理等關(guān)鍵技術(shù)及成套設(shè)備。因地制宜開發(fā)太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能，充分利用自然資源，加大新能源在全市能源結(jié)構(gòu)中所占比重，推動新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（作者單位：襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）