新時期我國教學(xué)管理體制政策調(diào)整與發(fā)展思路

摘要 新時期我國教育改革發(fā)展面臨著前所未有的機遇扣挑戰(zhàn)，推進(jìn)教學(xué)管理體制改革必須緊密結(jié)合我國教育管理體制相關(guān)政策的調(diào)整，這是由我國在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期不斷推進(jìn)國家行政管理體制改革的大的時代背景所決定的。本文正是基于對當(dāng)前我國教學(xué)管理體制政策的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析研究，以期為我國教學(xué)管理體制政策調(diào)整提供一些理論借鑒。

關(guān)鍵詞 新時期 教學(xué)管理 體制改革 政策調(diào)整

一、前言

政策必須要緊隨時代發(fā)展并結(jié)合具體事物的發(fā)展形勢不斷對政策內(nèi)容和形式作出調(diào)整、修改甚至重建，這種政策的調(diào)整充分體現(xiàn)了實事求是的原則，其目的是促進(jìn)政策的更好運行。在我國新時期的教育事業(yè)發(fā)展中，政策的指導(dǎo)作用越來越顯示其重要性，在教學(xué)管理工作中相關(guān)政策如果不能有效服務(wù)于教學(xué)管理，甚至對教學(xué)管理工作帶來阻力就必須要及時加以調(diào)整。從某種程度來說，無論何種健全的體制、完善的政策都需要隨著時代的發(fā)展和事物具體的變化加以調(diào)整，從而促進(jìn)政策更好地反映社會現(xiàn)實，融合客觀環(huán)境，協(xié)調(diào)事態(tài)發(fā)展，從而有效推進(jìn)社會事務(wù)的開展。政策優(yōu)化正是在這種以實事求是為原則的調(diào)整過程中體現(xiàn)出來的。

管理體制的改革亟需政策的有效調(diào)整.在我國教育事業(yè)發(fā)展的新時期只有不斷推進(jìn)教學(xué)管理體制的改革創(chuàng)新才能真正有效提升教學(xué)管理質(zhì)量，推進(jìn)我國教學(xué)管理工作的水平不斷邁上新臺階，在這一過程中分析政策的不合理之處并對政策調(diào)整指明方向就顯得尤為重要。

二、新時期我國教學(xué)管理體制政策調(diào)整的必要性

（一）新時期教學(xué)管理問題變化的需要

政策的調(diào)整必然依據(jù)著力解決的問題的變化，在當(dāng)前從中央到各級政府對教育工作重視程度的不斷提升可以看出政策調(diào)整必然是依托于教育本身面臨的問題的變化。在解決好教育管理工作中“誰來管”的問題后，教學(xué)管理權(quán)力在中央和地方達(dá)成協(xié)調(diào)統(tǒng)一后，管理主體如何解決好“怎么管”的問題顯得尤為重要。在其位謀其政，掌握著我國教育管理權(quán)力的部門如何厘清“權(quán)”與“責(zé)”的關(guān)系，在權(quán)力使用過程中如何處理好政府部門與學(xué)校的關(guān)系，解決好教育管理與教學(xué)管理的關(guān)系，這些問題的凸顯必然要求管理體制政策的調(diào)整。

（二）教學(xué)管理體制政策的目標(biāo)變化的需要

政策不僅為教學(xué)管理工作提供規(guī)范，更要為管理工作提供指導(dǎo)，教學(xué)管理體制政策所面臨的問題在不斷發(fā)生變化，相應(yīng)的，政策應(yīng)用的目標(biāo)也應(yīng)得到充分地調(diào)整?！督逃?guī)劃綱要》明確提出了“轉(zhuǎn)變政府職能”、“簡政放權(quán)”的要求，這就為教學(xué)管理工作的政策調(diào)整提供了方向。通過政策的規(guī)范和指導(dǎo)作用的發(fā)揮來徹底明晰中央和地方在教學(xué)管理過程中的權(quán)責(zé)范圍，同時要緊密結(jié)合教育在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展變化規(guī)律，提升教學(xué)管理體制政策的“服務(wù)”功能和水平。政府在推行政策時要注重教育管理對于現(xiàn)代教育和現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)作用，而教學(xué)管理體制政策的調(diào)整就是要在實際工作中對于政策進(jìn)行再調(diào)整，使之不斷適應(yīng)教育教學(xué)在新時期的發(fā)展變化。

（三）政策內(nèi)容完善更新的需要

相比于西方發(fā)達(dá)國家完備的教育教學(xué)管理體制政策體系而言，我國雖然近年來不斷重視教學(xué)管理體制政策的調(diào)整與完善，但是仍然存在著政策體系不完善的問題，體現(xiàn)在國家層面的政策相對籠統(tǒng)、缺乏針對性，而地方的教學(xué)管理體制政策又相對缺乏統(tǒng)籌性，且政策效力有待提升，這就造成一項政策由中央向地方推進(jìn)時存在著效率低下甚至出現(xiàn)“政令不出中南海”的問題。分析我國當(dāng)前的教學(xué)管理體制政策內(nèi)容可見，多數(shù)政策是針對教育工作中的熱點和難點問題而言的，諸如義務(wù)教育、高等教育、民辦教育等重點范疇，同屬于教育體系而受關(guān)注較少的諸如教育管理機構(gòu)改革的問題涉及很少，出現(xiàn)教育政策不足以滿足教學(xué)管理需要的情況。

三、新時期調(diào)整我國教學(xué)管理體制政策的建議

（一）強化中央統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的作用

針對中央與地方在教學(xué)管理體制政策施行和調(diào)整過程中的權(quán)責(zé)不明問題，強化中央的統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的作用能夠起到先聲奪人的作用。一方面，中央要結(jié)合《教育規(guī)劃綱要》的規(guī)定，進(jìn)一步簡政放權(quán)，以服務(wù)為思路加強工作的改革創(chuàng)新，強化政事分開的辦事程序。另一方面，中央教育部門要加強對于地方教育部門不同利益方調(diào)節(jié)的功能，結(jié)合我國當(dāng)前正在推進(jìn)的行政管理體制改革思路，沿著大部制改革的道路，探索我國教育教學(xué)管理體制政策改革的綜合發(fā)展方向，調(diào)動中央和地方的兩個積極性。

（二）實現(xiàn)地方政策特色化、多元化

各地在制定本地區(qū)的教學(xué)管理體制政策并對政策進(jìn)行調(diào)整時必須要緊密結(jié)合本地區(qū)的實際情況特別是教學(xué)管理工作的現(xiàn)狀，按照省、市、區(qū)三級聯(lián)動的思路完善對教學(xué)管理體制政策調(diào)整特色化、多元化的發(fā)展水平。要重視省一級政府教育主管部門作用的發(fā)揮，結(jié)合本省情況，制定出符合本省特色的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，積極調(diào)整管理政策，并加強對于市、區(qū)兩級教育政策實施情況的監(jiān)督。以《中華人民共和國教育法》、《義務(wù)教育法》等教育事業(yè)中的基礎(chǔ)性法律為依托，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，加強教學(xué)管理體制改革的立法效率，以法律的形式保障政策的權(quán)威性和穩(wěn)定性。

（三）抓住教學(xué)管理體制政策調(diào)整的重點

抓重點和主要矛盾是矛盾分析法對于解決一切問題的方法論指導(dǎo)，在新時期調(diào)整我國教學(xué)管理體制政策時必須要緊緊抓住“重新劃分權(quán)力與責(zé)任”這一重點，始終在保障最廣大人民切身利益的改革思路指導(dǎo)下，推進(jìn)教學(xué)管理權(quán)責(zé)分離的深入開展。積極探索引入第三方評價機制作為政策調(diào)整和監(jiān)督的主體，并根據(jù)第三方評價主體的情況設(shè)定相關(guān)的管理制度，同時要在政策的允許范圍內(nèi)更加有效地監(jiān)督各級學(xué)校的辦學(xué)行為，對于學(xué)校教學(xué)和辦學(xué)形成合理科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。