現(xiàn)階段民辦高校黨建工作存在的問題及對策研究

摘要 現(xiàn)階段民辦高校作為國民教育的重要組成部分正在快速發(fā)展，但其黨建工作仍然處于相對落后的位置，加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨建工作，是當(dāng)前民辦高校黨建工作的新課題。本文著重剖析民辦高校黨建工作存在的問題，提出解決問題的方法，希望對今后推進(jìn)民辦高校黨建工作起到積極作用。

關(guān)鍵詞 民辦高校 黨建工作 對策

隨著教育改革的不斷深入，民辦高校數(shù)量的不斷增多，辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，民辦高校已然成為我國高等教育的重要組成部分。但是，民辦高校的黨建工作卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于民辦高校的發(fā)展速度。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會組織等黨的基層組織建設(shè)——以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)?！彪S著高校體制改革的推進(jìn)，民辦高校事業(yè)迅速發(fā)展，其在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。如何加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨建工作，促進(jìn)民辦高校正常健康的發(fā)展，己然成為當(dāng)前迫切需要研究的重要課題。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨建工作的重要性和必要性

第一，民辦高校黨建工作是實(shí)現(xiàn)黨對民辦高校政治領(lǐng)導(dǎo)的重要保障，是保障民辦高校沿著正確方向發(fā)展的重要條件。民辦高校黨建工作是貫徹黨的基本路線和教育方針的需要，能夠保證民辦高校的社會主義辦學(xué)方向。雖然民辦高校與公辦高校有著本質(zhì)上的區(qū)別，但根據(jù)《民辦高校學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》明確了民辦高校的社會主義性質(zhì)，所以，要想保證民辦高校的社會主義辦學(xué)方向不動搖，必然要求黨對民辦高校的工作的領(lǐng)導(dǎo)，必然要不斷加強(qiáng)民辦高校黨建工作的建設(shè)。第二，民辦高校也是國民教育的重要組成部分，民辦高校黨建工作的開展有利于最大程度的擴(kuò)大黨工作的范圍，有利于教育和培養(yǎng)高素質(zhì)社會主義事業(yè)接班人。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，對于全面實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確保我國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義?！?/p>

二、現(xiàn)階段民辦高校黨建工作存在的問題

民辦高校黨建工作的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于民辦高校的發(fā)展速度，這主要是由民辦高校自身的獨(dú)特性造成的。

（一）民辦高校黨建工作中的特殊性

首先，《高等教育法》規(guī)定：“國家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制?！倍F(xiàn)階段，我國民辦高校采取的是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，這一特殊性，使得民辦高校黨建工作的開展是非線性的，是多層面的、更是多角度的，這與公辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制直線直接開展黨建工作有著很大的差別。其次，民辦高校黨組織在地位上是政治核心而非領(lǐng)導(dǎo)核心。盡管中組部、教育部黨組在《關(guān)于加強(qiáng)社會力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》中指出：“設(shè)董事會的社會力量舉辦學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)入董事會”但實(shí)際上民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人很少進(jìn)入到董事會。從而導(dǎo)致民辦高校黨組織不再擁有直接決定學(xué)校重大事項(xiàng)的權(quán)利。最后，民辦高校教職員工絕大多數(shù)是從其他單位聘來或退休后返聘，黨員總量少且較分散，一些黨員的組織關(guān)系沒在學(xué)校，黨員流動性較大，對這部分流動黨員的管理也成為其特殊方面。

（二）民辦高校黨建工作認(rèn)識上的片面性

民辦高校黨建工作固然受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件等客觀因素的影響，但在主觀上也存在著對黨建工作認(rèn)識上的片面性。其一、對民辦高校黨建工作認(rèn)識不到位。民辦高校所占比例小，黨員人數(shù)少，黨建工作抓與不抓無礙于大局，黨建工作的責(zé)任意識不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)力量不夠堅(jiān)定，指導(dǎo)力量和工作措施不到位。其二、民辦高校黨組織地位作用不明確，職責(zé)任務(wù)不清晰，一方面擔(dān)心董事會不支持，擔(dān)心黨員不積極參與，不積極主動的開展黨建工作，另一方面，認(rèn)為黨建工作等學(xué)校發(fā)展到一定程度后，或者等上級領(lǐng)導(dǎo)有了明確要求，形成一定規(guī)范之后再說。其三、民辦高校一般都自負(fù)盈虧，其主要任務(wù)還是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，擔(dān)心黨組織會側(cè)面增加學(xué)校負(fù)擔(dān)甚至影響學(xué)校工作的正常開展。

（三）民辦高校黨建工作制度上的滯后性

第一、民辦高校黨建工作機(jī)制運(yùn)行不暢

民辦高校絕大多數(shù)都是董事局領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，缺乏讓黨組織進(jìn)入學(xué)校決策和管理層的機(jī)制，黨組織難以找到發(fā)揮作用的切入點(diǎn)，黨組織的影響力和滲透力明顯不足，在學(xué)校中的作用受到限制，難以發(fā)揮其黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

第二、民辦高校黨建工作制度不健全

當(dāng)前，民辦高校黨建工作貫徹執(zhí)行的規(guī)章制度，一般都按照公辦高校所實(shí)施的，雖有中組部和教育部黨組下發(fā)的全國性文件，但是隨著民辦高校的發(fā)展和黨建工作提出的新要求，民辦高校如何結(jié)合各自自身的實(shí)際，制定符合本校特點(diǎn)的黨建工作制度還沒有成形。組織機(jī)構(gòu)不健全管理體制未理順，這都直接導(dǎo)致民辦高校黨建工作難以形成制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。

第三、民辦高校黨組織自身建設(shè)薄弱

其一，當(dāng)前民辦高校下設(shè)院系并沒有專職的黨總支書記或者黨支部書記，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相對滯后，黨務(wù)工作者人員少，其中大部分人員同時兼任其他崗位，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，黨建工作水平較低，黨組織活動開展的力度較弱，這就造成工作中常常陷于捉襟見肘的窘境。其二，存在發(fā)展學(xué)生黨員的質(zhì)量和數(shù)量與黨建工作者較大工作量之間的矛盾。學(xué)生黨員發(fā)展工作量越來越大，這給民辦高校黨組織工作帶來較大壓力。

三、解決現(xiàn)階段民辦高校黨建工作存在問題的根本途徑

首先，要提高董事會和黨組織認(rèn)識，加強(qiáng)和改善黨對民辦高校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識到加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨建工作是夯實(shí)黨的基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是擴(kuò)大黨的工作領(lǐng)域，提高黨建工作水平的需要。其次，健全制度體系是保障民辦高校黨建工作的重要條件，胡錦濤總書記提出：“提高黨的執(zhí)政能力，制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！卑阎贫冉ㄔO(shè)作為黨建工作的重點(diǎn)來抓，也是民辦高校黨建工作開展的重要保障，因此要提倡黨委領(lǐng)導(dǎo)與董事會、校行政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，建立和完善黨政聯(lián)席會制度，建立健全黨組織經(jīng)費(fèi)保障制度，把當(dāng)年黨組織活動經(jīng)費(fèi)納入校年度預(yù)算當(dāng)中，建立健全關(guān)懷、幫扶和激勵制度，支持黨務(wù)干部的理論學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)。再次，注重加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，努力建立一直素質(zhì)優(yōu)質(zhì)，精干高效、專兼結(jié)合的黨務(wù)工作隊(duì)伍，認(rèn)真抓好黨總支書記、黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，逐步完善基層黨支部負(fù)責(zé)人選拔任用的科學(xué)體制機(jī)制。最后，創(chuàng)新黨建工作思路，增強(qiáng)黨建工作成效。民辦高校與公辦高校因辦學(xué)體制不同，黨建工作沒有可遵循的例子和經(jīng)驗(yàn)，民辦高校必須因地制宜結(jié)合，結(jié)合本校校情，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新黨建工作的思路和方法。把黨建工作與學(xué)校的改革發(fā)展有機(jī)地融為一體，力求做到黨建工作“為學(xué)校發(fā)展所需，為教職工所愛，為董事會所支持”。

總之，民辦高校是我國教育改革的階段性產(chǎn)物，同時已然發(fā)展成為我國民教育中不可替代的重要組成部分，其黨建工作也成為黨工作的新的領(lǐng)域，隨著高等教育的深入發(fā)展，民辦高校黨建工作也將逐步從邊緣化走向成熟化，從規(guī)范化走向特色化。黨和國家以及民辦高校的舉辦者和管理者必將對其黨建工作越來越重視，從而有力地保障和促進(jìn)民辦高校沿著正常、穩(wěn)定、健康的道路上繼續(xù)發(fā)展。