有信心實(shí)現(xiàn)2015年增長(zhǎng)目標(biāo)

年6月以來(lái)，中國(guó)遭遇強(qiáng)烈的股市波動(dòng)。7月中旬，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2015年上半年宏觀數(shù)據(jù)，顯示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)中仍然面臨一定壓力。

當(dāng)下，在國(guó)內(nèi)外極端錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境下，中國(guó)仍是國(guó)際直接投資重要的流入地，中國(guó)對(duì)外直接投資也在迅速增加，中國(guó)的外貿(mào)狀況正趨好轉(zhuǎn)?！爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)在2015年企穩(wěn)向好，而且這種企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。”財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者專訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)有完全的、充分的信心，2015年全年能實(shí)現(xiàn)年初確定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，并在“十三五”期間將潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在7%至8%。

穩(wěn)定股市政策正確、及時(shí)、適當(dāng)

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：近期中國(guó)股市出現(xiàn)了大幅調(diào)整，一度造成市場(chǎng)恐慌，你如何看待這次波動(dòng)？

朱光耀：2015年6月15日以來(lái)，中國(guó)股市出現(xiàn)了調(diào)整進(jìn)程。其原因是中國(guó)股市在過(guò)去五六年間一直低迷，自2014年年中以來(lái)出現(xiàn)了迅速上漲的勢(shì)頭，上證綜合指數(shù)從2014年7月11日的2047點(diǎn)快速上漲到2015年6月12日的5166點(diǎn)，漲幅為150%以上，且期間基本沒(méi)有出現(xiàn)大的回調(diào)。

近期中國(guó)股市出現(xiàn)大幅回調(diào)，主要有兩個(gè)方面原因：一方面，股市本身在快速大幅上漲后面臨自然回調(diào)壓力。另一方面，中國(guó)股市在發(fā)展過(guò)程中還存在一些不成熟的特點(diǎn)，特別是市場(chǎng)融資的杠桿率過(guò)高。成熟市場(chǎng)投資者融資的杠桿率一般不超過(guò)1倍，而中國(guó)股市投資者融資的杠桿率最高甚至達(dá)到5?6倍或以上。一旦市場(chǎng)出現(xiàn)大幅震蕩，使用過(guò)高杠桿的投資者被強(qiáng)制平倉(cāng)，導(dǎo)致股市下跌幅度進(jìn)一步擴(kuò)大，造成市場(chǎng)恐慌。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：你如何看待中國(guó)監(jiān)管部門的救市舉措？

朱光耀：針對(duì)市場(chǎng)的恐慌情緒，中國(guó)監(jiān)管部門參照成熟股票市場(chǎng)國(guó)家應(yīng)對(duì)劇烈震蕩的處理方式，及時(shí)采取穩(wěn)定市場(chǎng)的綜合性措施，包括暫緩IPO、央行提供流動(dòng)性支持等，目標(biāo)不是拉升股市指數(shù)，而是制止市場(chǎng)恐慌。

7月17日是關(guān)鍵的一個(gè)交易日，上證50、滬深300、中證500三大股指期貨7月合約都在這一天到期交割。當(dāng)天上證指數(shù)報(bào)收3957點(diǎn)。從技術(shù)層面分析，這意味著本輪股市震蕩階段基本結(jié)束。股市從大漲大落到基本平穩(wěn)的事實(shí)表明，中國(guó)監(jiān)管部門穩(wěn)定股市的政策措施方向是正確的，行動(dòng)是及時(shí)的，力度是適當(dāng)?shù)?，達(dá)到了制止市場(chǎng)恐慌、穩(wěn)定市場(chǎng)的目標(biāo)。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：下一階段將面臨哪些挑戰(zhàn)？

朱光耀：下一步中國(guó)股市面臨的主要挑戰(zhàn)，是監(jiān)管部門如何平穩(wěn)退出市場(chǎng)干預(yù)措施，讓股市按照市場(chǎng)規(guī)則正常運(yùn)行，處理好近期效應(yīng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的關(guān)系，防范道德風(fēng)險(xiǎn)等。

展望未來(lái)，我們有信心保持中國(guó)股市的健康發(fā)展。這個(gè)信心主要來(lái)源于兩方面：第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面健康。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，中國(guó)正在深化結(jié)構(gòu)改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。在此過(guò)程中，盡管面臨一定的經(jīng)濟(jì)下行壓力，但通過(guò)堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，及時(shí)采取政策措施進(jìn)行微調(diào)，2015年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，而且這種向好態(tài)勢(shì)愈加明顯和鞏固?！墩ぷ鲌?bào)告》明確4個(gè)關(guān)鍵因素構(gòu)成積極的財(cái)政政策：一是2015年財(cái)政赤字率2.3%，高于去年的2.1%。二是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅和系統(tǒng)性清理行政事業(yè)收費(fèi)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)成本。三是盤活財(cái)政資金存量，提高財(cái)政資金使用效率。四是加大公共財(cái)政支持公共產(chǎn)品供給的政策力度。積極的財(cái)政政策一定要體現(xiàn)應(yīng)有之義，加力增效。穩(wěn)健的貨幣政策支持幣值穩(wěn)定，防范風(fēng)險(xiǎn)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。6月末M2貨幣供應(yīng)量同比增長(zhǎng)11.8%，接近12%的年度目標(biāo)。

2015年上半年中國(guó)GDP增長(zhǎng)7%，CPI增長(zhǎng)1.3%，投資增長(zhǎng)11.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.4%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)718萬(wàn)人。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，消費(fèi)對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例升至49.5%。下半年，中國(guó)政府將繼續(xù)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在有力的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的支持下，我們有信心實(shí)現(xiàn)今年7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，造福中國(guó)人民，同時(shí)也為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。根據(jù)IMF最新預(yù)測(cè)，2015年全球GDP增長(zhǎng)3.3%，中國(guó)對(duì)全球的貢獻(xiàn)預(yù)計(jì)將達(dá)到28.5%。

第二，中國(guó)正在不斷全面深化改革。為使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，需要更加堅(jiān)定地推進(jìn)更多改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。在股市震蕩期間，中國(guó)人民銀行宣布加大銀行間債券市場(chǎng)對(duì)國(guó)外央行、主權(quán)財(cái)富基金和國(guó)際金融組織的開放力度，就是一個(gè)事例。今后，更多的改革措施將付諸實(shí)施，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)。

有信心實(shí)現(xiàn)7%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：如何看待今年上半年的宏觀經(jīng)濟(jì)及7%的GDP增長(zhǎng)？

朱光耀：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局全面、詳細(xì)公布了數(shù)據(jù)的構(gòu)成，7%這一數(shù)據(jù)是實(shí)事求是的。

在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速保持在9%以上，因此，7%的增速反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨一定壓力。

目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇非常緩慢，而且極為不平衡，不久前IMF再次下調(diào)了2015年度全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，從3.5%下調(diào)到3.3%，WTO關(guān)于全球貿(mào)易的預(yù)測(cè)現(xiàn)在也下調(diào)到了3.3%。權(quán)威的國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)2015年全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的預(yù)測(cè)，都不是很樂(lè)觀。從中國(guó)內(nèi)部看，經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的挑戰(zhàn)繼續(xù)存在。

這種情況下，我們一定要按照黨中央和國(guó)務(wù)院的部署，落實(shí)積極的財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策，全面推進(jìn)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的改革開放舉措，來(lái)確保2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：不久前，IMF的報(bào)告顯示，在2002年至2007年之間，中國(guó)全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率的年均增長(zhǎng)率在5%?6%之間，2008年到2013年，全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)幅度下降到了2%?3%之間，你如何看待中國(guó)全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率的下降？

朱光耀：IMF報(bào)告分析認(rèn)為，中國(guó)全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率下降原因主要是兩條：第一，隨著中國(guó)改革開放不斷地深化，隨著中國(guó)創(chuàng)新水平同國(guó)際全年水平日益接近，在年度全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率方面的貢獻(xiàn)就逐漸下降，這是積極的一面;另一個(gè)方面，制約中國(guó)全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的因素是中國(guó)的科技轉(zhuǎn)化能力仍然較低，也就是創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為商業(yè)的實(shí)際應(yīng)用方面還存在著很大差距，這方面的差距造成了全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率的下降。

IMF有充分的研究數(shù)據(jù)支撐它的判斷。比如IMF分析，如果中國(guó)把目前正在試點(diǎn)之中的城市貿(mào)易變化推廣到全國(guó)，僅這一項(xiàng)的改革措施對(duì)中國(guó)全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率的年度貢獻(xiàn)就是0.8%，同時(shí)，如果中國(guó)把包括戶籍制度改革在內(nèi)的社會(huì)制度改革全面推進(jìn)和落實(shí)，將進(jìn)一步提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率年度增長(zhǎng)率1.3個(gè)百分點(diǎn)。正是基于這些分析和具體的數(shù)據(jù)支撐，IMF判斷未來(lái)五年，中國(guó)全要素勞動(dòng)率的年均增長(zhǎng)率是4%?5%之間。

客觀地說(shuō)，IMF的研究報(bào)告基于大量信息收集和專業(yè)分析，它的結(jié)論和建議是值得我們重視的。