國(guó)企改革要有更寬廣的視角

近來，習(xí)近平總書記多次就國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展發(fā)表談話，強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，對(duì)國(guó)有企業(yè)要有制度自信。深化國(guó)有企業(yè)改革，要沿著符合國(guó)情的道路去改，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也要避免市場(chǎng)的盲目性?？倳浀闹v話表明，要搞好國(guó)有企業(yè)改革，須用更寬廣的視角來看待國(guó)有企業(yè)。

第一個(gè)視角，國(guó)有企業(yè)首先是企業(yè)，要遵循企業(yè)生存和發(fā)展的普遍規(guī)律。這意味著，企業(yè)要成為真正的市場(chǎng)主體，按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)、有激勵(lì)有約束的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息透明公開等。經(jīng)過多年改革，這些體制機(jī)制正在不斷完善。

第二個(gè)視角，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)作為正在崛起的發(fā)展中大國(guó)的脊梁，承擔(dān)著引領(lǐng)現(xiàn)代化進(jìn)程、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重任。世界大國(guó)的崛起，都離不開一大批龍頭企業(yè)的興起，而這些企業(yè)的強(qiáng)大，除依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和資本集中外，離不開國(guó)家政權(quán)的保駕護(hù)航。

在發(fā)達(dá)國(guó)家依靠堅(jiān)船利炮完成資本原始積累、確立全球分工秩序后，發(fā)展中國(guó)家就失去了公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。發(fā)展中國(guó)家通常是資本極度稀缺，為了平等參與全球化，只能通過國(guó)家力量集中資源，這是二戰(zhàn)后大量發(fā)展中國(guó)家興辦國(guó)有企業(yè)的緣因，其中也包括大量剛剛獨(dú)立的第三世界國(guó)家。近年主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為這一實(shí)踐是失敗的，但這不符合事實(shí)。20世紀(jì)50-70年代，是公元1500年以來唯一一個(gè)南北差距縮小的時(shí)代，這與廣大發(fā)展中國(guó)家興辦國(guó)有經(jīng)濟(jì)、贏得和維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)分不開。

中國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期興辦的國(guó)有企業(yè)，為在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建立完整的工業(yè)和國(guó)防體系，起到了不可替代的作用，也為改革開放以來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。今天，中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的廣度和深度空前加大，國(guó)有企業(yè)具有歷史形成的規(guī)模、資金、技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)成為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)奪國(guó)際話語權(quán)的主體引領(lǐng)力量，而不能迷信自由貿(mào)易和“越小越好”的書本教條，自廢武功，放棄制度優(yōu)勢(shì)。南北車合并后，改變“窩里斗”而一致對(duì)外，就是這個(gè)道理。

第三個(gè)視角，國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義性質(zhì)的企業(yè)，有治理市場(chǎng)失靈、約束資本特權(quán)的功能，可“避免市場(chǎng)的盲目性”。市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，資本是重要的生產(chǎn)要素，但不受約束的市場(chǎng)和資本會(huì)破壞社會(huì)公平、生態(tài)環(huán)境、國(guó)家安全。19世紀(jì)末伊始，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家也開始探索限制市場(chǎng)失靈和資本特權(quán)的途徑，興辦國(guó)有企業(yè)是其主要辦法之一。美國(guó)的田納西流域管理局至今仍是運(yùn)營(yíng)良好的國(guó)有企業(yè)，德國(guó)最高時(shí)曾有1100多家國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，法國(guó)超過一半的鐵路、郵電、航空和港口由國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

中國(guó)更有條件利用國(guó)有企業(yè)調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)生態(tài)平衡和國(guó)家安全。實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)在職工福利、勞動(dòng)保障、社會(huì)責(zé)任方面，也確實(shí)起到了引領(lǐng)作用。在近年來的多次經(jīng)濟(jì)、金融事件中，正是因?yàn)橛幸淮笈僦磥?、來之能?zhàn)的國(guó)企起到了“定盤星”和“穩(wěn)定錨”的作用。

第四個(gè)視角，國(guó)有企業(yè)是全民的資產(chǎn)。國(guó)企改革需尊重歷史，而不能割斷歷史。新中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的建立，依靠的不是對(duì)外殖民和掠奪，而是億萬人民的辛勤勞動(dòng)。從這個(gè)意義上說，國(guó)有資產(chǎn)本就凝聚著不可分割的全民付出，是人民的血汗結(jié)晶。這是特定歷史條件下為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化所必然付出的代價(jià)，也是今天的國(guó)有資本必須屬于全民、服務(wù)于全民，并由全民通過一定的程序?qū)嵤┟裰鞴芾淼脑搭^。

總之，觀察國(guó)企要有微觀的視角，更要有歷史的、戰(zhàn)略的、全球的視角。世界上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下興辦如此大規(guī)模的國(guó)有企業(yè)還是新事物，必然會(huì)存在諸多不足。只要堅(jiān)持實(shí)事求是，不斷探索，一切從國(guó)情出發(fā)，國(guó)企定能煥發(fā)出越來越強(qiáng)大的生命力。