運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念，提高滅火救援水平

魏曉哲

【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，致災(zāi)因素也更加復(fù)雜多樣，各類火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援事故發(fā)生頻率不斷增大。近幾年來(lái)，消防官兵在為人民生命安全保駕護(hù)航的同時(shí)，也造成了相當(dāng)多的人員傷亡。這對(duì)消防事業(yè)和士兵家屬都是重大的損失。對(duì)于消防官兵的生命安全保護(hù)成為了消防部必須重視和采取措施的一個(gè)重要工作。由于消防部隊(duì)滅火救援工作存在的危險(xiǎn)巨大，引入了風(fēng)險(xiǎn)管理理念。在安全管理工作中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理方法，采取相應(yīng)的措施，有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。本文引用風(fēng)險(xiǎn)管理理念，建立了火災(zāi)救援工作的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，防范事故發(fā)生，提高滅火救援的水平。希望本文對(duì)消防部門滅火救援工作的風(fēng)險(xiǎn)管理有一定的幫助。

【關(guān)鍵詞】滅火救援 風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)辨別 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)控制

近年來(lái)，火災(zāi)事故和其他突發(fā)事故頻繁發(fā)生，且呈上升趨勢(shì)。這不僅在我國(guó)引起很大的關(guān)注，在世界各國(guó)也引起了廣泛的關(guān)注。隨著火災(zāi)和各類災(zāi)害事故的發(fā)生，消防部隊(duì)承擔(dān)的救援任務(wù)也越來(lái)越重?；馂?zāi)事故不僅威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，也危險(xiǎn)著消防人員的生命安全，甚至在多起事故中消防人員的死亡人數(shù)在上升。雖說(shuō)養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)，但是我們不能將士兵的生命安全棄之不顧。對(duì)于消防人員自身的生命安全問(wèn)題，國(guó)外已有不少研究，而在我國(guó)還處于起步階段，認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)的人很多，但是具體的應(yīng)對(duì)措施還有待完善。為了提高滅火救援工作的成效，并且盡可能的控制或減少火災(zāi)救援中的風(fēng)險(xiǎn)，避免消防人員在滅火救援工作所受到的傷害，必須對(duì)消防部隊(duì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的分析和管理規(guī)劃。消防部隊(duì)的風(fēng)險(xiǎn)管理通常也就是對(duì)人、物、環(huán)境、以及社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)管理，可以將其看成一個(gè)系統(tǒng)，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理可以分為以下幾個(gè)步驟，一是準(zhǔn)確的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素，二是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素做出分析和判斷，三是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的過(guò)程進(jìn)行預(yù)測(cè)，四是制定控制和處理風(fēng)險(xiǎn)的措施和方案。本文將對(duì)這四個(gè)步驟進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述。

1 我國(guó)消防部門風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀

消防部門是維護(hù)人民生命安全的重要單位。但是近年來(lái)發(fā)生的火災(zāi)事件頻繁且又屬于重特大事故，不少消防官兵葬身于火災(zāi)救援的現(xiàn)場(chǎng)。消防部門對(duì)于外界一些環(huán)境不可避免的存在著無(wú)能為力的情況。因此消防部門對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理更應(yīng)該重視起來(lái)。我國(guó)的消防風(fēng)險(xiǎn)管理顯然還存在一定的漏洞。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的力度不夠，對(duì)消防人員自身安全的風(fēng)險(xiǎn)管理也存在不足。對(duì)于消防風(fēng)險(xiǎn)的管理，不僅僅是對(duì)消防本部門的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，更重要的是對(duì)城市中一些危險(xiǎn)的地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和控制，減少消防人員的損傷。

2 風(fēng)險(xiǎn)管理的相應(yīng)措施

2.1 消防部門的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)是指在火災(zāi)救援工作中可能出現(xiàn)的對(duì)人員、物力和設(shè)備造成傷害的事件。在滅火救援演練、準(zhǔn)備、實(shí)施以及結(jié)束階段都存在不同的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是對(duì)滅火救援工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨別，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。

（1）周密調(diào)研。首先就是要對(duì)消防部所管轄的區(qū)域進(jìn)行環(huán)境調(diào)研。通過(guò)對(duì)轄區(qū)以及周邊地區(qū)的調(diào)查，能夠獲得較為詳盡的資料。在此基礎(chǔ)上，對(duì)搜集到的資料進(jìn)行分析，了解當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防范有一定的幫助。調(diào)研要與當(dāng)?shù)氐呢?fù)責(zé)人取得聯(lián)系，盡可能的了解當(dāng)?shù)氐那闆r。將這些信息整理歸檔，可以為火災(zāi)救援提供可靠的信息。（2）密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)。關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)是有效的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的方法?；馂?zāi)救援工作中的風(fēng)險(xiǎn)并不是一成不變的，可能會(huì)隨當(dāng)?shù)氐淖兓l(fā)生細(xì)微的變化，這也是我們往往忽略的細(xì)節(jié)。通過(guò)社區(qū)的活動(dòng)、行業(yè)雜志、搜索互聯(lián)網(wǎng)等方式，緊跟消防科技的發(fā)展步伐。了解火災(zāi)在不同建筑中的燃燒和煙氣擴(kuò)散的特征；了解易燃易爆品的爆炸特征；了解各地已經(jīng)發(fā)生過(guò)的事故，預(yù)測(cè)以后可能發(fā)生的事故。通過(guò)對(duì)地區(qū)的預(yù)測(cè)，有助于火災(zāi)救援工作的開(kāi)展。對(duì)搜集的信息進(jìn)行整理歸檔，建立檔案并及時(shí)對(duì)發(fā)生變化的地區(qū)進(jìn)行記錄，進(jìn)而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸類如訓(xùn)練、出警、滅火、突發(fā)事件、自然或人為災(zāi)難和有毒物質(zhì)事故等。

2.2 消防部門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)廣泛的應(yīng)用與火災(zāi)、爆炸、毒氣擴(kuò)散等事故中，對(duì)已確認(rèn)的危險(xiǎn)也必須對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。滅火救援的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要從頻率和后果嚴(yán)重程度兩方面入手。

（1）頻率。就是指特定事故、傷害或者其他損失的出現(xiàn)程度。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程中，可以獲得一定的信息。但是風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的頻率沒(méi)有量化的標(biāo)準(zhǔn)，因此確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的高低的辦法，就是通過(guò)對(duì)搜集到的信息就行評(píng)估，來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)水平的 狀況。（2）后果嚴(yán)重程度。是對(duì)損失及其后果的一個(gè)衡量。后果的嚴(yán)重度可以用量化來(lái)表示，通常會(huì)折算成經(jīng)濟(jì)損失來(lái)衡量。后果嚴(yán)重度的估量一是要估量成本。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的成本。即所用的醫(yī)療費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用等等，以及對(duì)人員的補(bǔ)償、人員的擴(kuò)充和培訓(xùn)等等。二是組織影響。即風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生對(duì)組織的影響。例如消防車的損害能不能參與救援工作，部門人員的配合程度等等。

2.3 消防部門的風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)控制的方法主要有三種，一是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，二是風(fēng)險(xiǎn)控制，三是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。有些風(fēng)險(xiǎn)不可避免，只能通過(guò)加強(qiáng)控制措施來(lái)減少所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

（1）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，這是在救援工作中最直接的降低風(fēng)險(xiǎn)的辦法。比如及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，遵守滅火救援的程序。對(duì)實(shí)際情況認(rèn)識(shí)清楚，不盲目的采用統(tǒng)一的救援方式。比如強(qiáng)風(fēng)力的情況下不適宜進(jìn)行云梯、舉高或者是拉梯和爬窗取鑰匙等作業(yè)。在救援中要避免無(wú)謂的傷亡。（2）風(fēng)險(xiǎn)控制可以通過(guò)對(duì)消防人員進(jìn)行培訓(xùn)，遵守操作規(guī)程和預(yù)案程序等等來(lái)歲風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。平時(shí)要進(jìn)行案列分析。那些風(fēng)險(xiǎn)是可以避免的，在下一次的救援工作中要減少類似事故的發(fā)生。（3）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，通?；馂?zāi)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移較為困難，只能是對(duì)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移來(lái)減少風(fēng)險(xiǎn)程度。同時(shí)也可以對(duì)人員或者是事故買取保險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)中獲得一定的物質(zhì)賠償也風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的有效方法。

3 結(jié)語(yǔ)

風(fēng)險(xiǎn)管理理念引進(jìn)到火災(zāi)救援工作當(dāng)中，能夠在一定程度上降低火災(zāi)對(duì)消防部門的人員和物力的損傷，減少消防救援的成本。風(fēng)險(xiǎn)一定會(huì)存在，尋求規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法也要不斷的探索。

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