警惕捧殺亞投行

亞投行的成功成為自金融危機(jī)以來國際上最引人注目的事件之一。不僅國內(nèi)媒體在為中國這次的揚(yáng)眉吐氣喝彩，眾多國外媒體也異口同聲對(duì)亞投行在初期的順利籌備表示贊揚(yáng)。亞投行的成功當(dāng)然是好事，也值得我們驕傲。但是，這種對(duì)亞投行的一致贊揚(yáng)應(yīng)該引起一定程度的警惕。在挺過美國第一輪的“棒殺”之后，我們還要警惕對(duì)亞投行的“捧殺”。

福兮禍所伏，對(duì)“捧殺”的警惕并不是危言聳聽。我們可以從另一個(gè)側(cè)面來考慮亞投行的成功：美國和日本為何直到最后也不愿作出“符合自身利益”的決定，而只是承認(rèn)并接受亞投行了呢？

歸納起來，美國和日本質(zhì)疑亞投行的原因主要有三點(diǎn)。首先，它們指出亞投行的設(shè)想與亞開行的實(shí)際職能存在重合，屬于重復(fù)建設(shè)。其次，亞投行的規(guī)則和制度不夠清晰，容易留給中國一定的操作余地。最后，擔(dān)心亞投行實(shí)際運(yùn)作起來標(biāo)準(zhǔn)過低，破壞當(dāng)前的國際慣例。

顯然，以上原因都不是致命的弱點(diǎn)，中國也給出了足夠堅(jiān)定的回應(yīng)。但如果拋開國家利益因素，這些質(zhì)疑對(duì)即將起航的亞投行來說比鮮花和掌聲更有價(jià)值。

首先要考慮的是如何定義亞投行的目標(biāo)和職能。這是亞投行未來能否獲得預(yù)期成功的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只有將亞投行的職能與亞開行相區(qū)別，亞投行在未來的實(shí)際運(yùn)作才能做到與亞開行“合作而非競爭”，才能在參與亞洲建設(shè)的過程中合理合法地?fù)碛幸幌亍?/p>

除此之外，中國在其中扮演的角色也決定了亞投行的成敗。通過考察現(xiàn)有的幾家多邊開發(fā)銀行就不難發(fā)現(xiàn)，多邊開發(fā)銀行往往是一個(gè)國家主導(dǎo)成立并運(yùn)營的。中國在成立亞投行之初就明確表示，中國更多的是在承擔(dān)責(zé)任，發(fā)展亞洲的事業(yè)要靠所有成員國共同完成。

這是亞投行為了區(qū)別于現(xiàn)有多邊銀行而打出的一道好牌，同時(shí)也是中國必須要兌現(xiàn)的承諾。但是，過于強(qiáng)調(diào)合作就會(huì)犧牲亞投行的運(yùn)營效率，并導(dǎo)致決策的時(shí)間成本提高。如何把握中國最終在亞投行中扮演的角色，是中國面臨的巨大考驗(yàn)。

最后，如何重塑新的國際標(biāo)準(zhǔn)，是亞投行未來發(fā)展探索的重點(diǎn)。發(fā)展中國家想要獲取世界銀行和亞開行的優(yōu)惠貸款，往往同時(shí)也要接受相當(dāng)嚴(yán)格的附加條件。這種附加條件使得很多發(fā)展中國家不愿、甚至不敢申請(qǐng)世界銀行等多邊開發(fā)銀行的貸款。

但需要看到的是，這些標(biāo)準(zhǔn)的背后究竟體現(xiàn)了怎樣的理念和擔(dān)憂。例如，有些國家在獲得外部貸款后，國內(nèi)的收入差距反而因此擴(kuò)大了;還有的國家由于政府管理水平較低，外部貸款的流入反而加劇了該國的腐敗程度。亞開行就明確表示了對(duì)亞投行這方面的擔(dān)憂。

總之，絕不能把亞投行當(dāng)作輸出意識(shí)形態(tài)的工具，但是要警惕亞投行的貸款可能造成的其他問題。未來，亞投行需要慎重指定貸款的標(biāo)準(zhǔn)，使之既滿足亞洲地區(qū)巨大的投資需求，又不會(huì)因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)太低而出現(xiàn)普遍的負(fù)面影響。

要把亞投行做成真正有地區(qū)影響力，體現(xiàn)中國硬實(shí)力和軟文化的多邊發(fā)展銀行，需要的不僅是魄力和勇氣，更要有足夠的謹(jǐn)慎和耐心。