淺談工程預(yù)算清單在工程預(yù)算控制中的運(yùn)用

【摘 "要】近些年，建筑行業(yè)間的競爭日益激烈，對于工程造價(jià)的控制越來越受到建筑企業(yè)的重視，加強(qiáng)對工程預(yù)算的控制成為建筑企業(yè)工程造價(jià)管理的重要管理內(nèi)容。工程預(yù)算是否合理是受到工程預(yù)算清單準(zhǔn)確性影響的，企業(yè)要想對工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的管理就必須通過合理的預(yù)算，提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行科學(xué)的評估。因此，本文對當(dāng)前工程預(yù)算管理與控制中有關(guān)預(yù)算清單的相關(guān)問題進(jìn)行探討，并提出合理的控制方法。

【關(guān)鍵詞】工程預(yù)算;清單;控制

一、工程預(yù)算的重要性

（一）強(qiáng)化企業(yè)對工程成本的核算與控制能力

工程預(yù)算在工程項(xiàng)目實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)中對成本做好分析與預(yù)測，對工程實(shí)施所需資金進(jìn)行估算，從而幫助企業(yè)對各階段所用資金進(jìn)行合理的控制，達(dá)到資金合理使用，起到控制工程成本的目的，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（二）合理確定工程造價(jià)

我國針對工程招標(biāo)制定了一系列的法律法規(guī)并貫徹落實(shí)。企業(yè)想要在招標(biāo)中勝出，就必須編寫科學(xué)、合理的投標(biāo)文件，在這份文件中，供料消耗指標(biāo)和工程報(bào)價(jià)是企業(yè)勝出的關(guān)鍵兩點(diǎn)，只有這兩點(diǎn)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，才有可能在眾多投標(biāo)企業(yè)的中脫穎而出。在工程量清單中，業(yè)主對于工程項(xiàng)目和工程量的具體要求能夠充分的體現(xiàn)出來，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求也能得到全面的反映，在招投標(biāo)工作中，工程量清單是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)和投標(biāo)的主要依據(jù)。在工程量清單中能夠?qū)⒔ㄖこ痰娜績?nèi)容充分反映出來，以及為了工程內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)而實(shí)施的附加工作。一份有競爭力的投標(biāo)文件，是以企業(yè)的工程預(yù)算為基礎(chǔ)，只有工程預(yù)算準(zhǔn)確，才能使工程報(bào)價(jià)合理，從而增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

二、工程預(yù)算控制中工程預(yù)算清單編制問題分析

（一）清單預(yù)算編制較為簡單

對于建筑工程企業(yè)而言，在清單預(yù)算編制時(shí)，由于太過粗糙、簡單，對工程造價(jià)造成直接影響。部分工程編制預(yù)算的文件內(nèi)容過于簡單，且漏洞較多，刻意縮短設(shè)計(jì)勘察周期，設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)精度，與國家標(biāo)準(zhǔn)不相符。在審核階段，責(zé)任意識不高，存在漏算、漏項(xiàng)問題，進(jìn)而導(dǎo)致決算超過預(yù)算，預(yù)算超過概算問題，使得工程造價(jià)明顯增加。

（二）工程造價(jià)不能有效結(jié)合工程設(shè)計(jì)

為提升工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，經(jīng)常選擇外地設(shè)計(jì)單位，開展工程設(shè)計(jì)，存在不同地域差異性，由于不同地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不同，使得工程概算存在一定偏差。部分設(shè)計(jì)單位人員的設(shè)計(jì)理論較為落后，不能全程參與建設(shè)中，導(dǎo)致設(shè)計(jì)理論、實(shí)際施工存在偏差，擴(kuò)大了概算、預(yù)算的差異。

（三）市場經(jīng)濟(jì)競爭影響

隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，建筑材料價(jià)格和機(jī)電設(shè)備價(jià)格隨之變化，國家雖然出臺了許多宏觀調(diào)控政策，價(jià)格變化幅度、趨勢得到一定控制，然而無法避免部分地區(qū)性變化。加上建筑工程的建設(shè)工期較長，在清單預(yù)算編制初期階段，己留有一定余地，然而隨著價(jià)格便阿虎，無法準(zhǔn)確預(yù)算誤差。另外，隨著市場競爭形式逐漸嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響了工程招標(biāo)。部分不正當(dāng)工程招標(biāo)，直接影響了工程清單預(yù)算，甚至出現(xiàn)超預(yù)算問題，或嚴(yán)重縮水問題。

（四）項(xiàng)目管理處于無序狀態(tài)

對于工程項(xiàng)目管理，需高效利用資源，以完成工程目標(biāo)。合理、科學(xué)的項(xiàng)目管理，能提高清單預(yù)算編制準(zhǔn)確性。在實(shí)際工程中，預(yù)算管理缺乏連貫性、有序性。部分工程未根據(jù)規(guī)定流程進(jìn)行，部分項(xiàng)目審核存在諸多漏洞，某些工程開工之后，才開始清單預(yù)算編制，與工程建設(shè)流程相違背，導(dǎo)致預(yù)算規(guī)范性不強(qiáng)，進(jìn)而影響了工程造價(jià)。

三、工程預(yù)算控制中工程預(yù)算清單編制的優(yōu)化措施

（一）強(qiáng)化清單編制設(shè)計(jì)

對于工程項(xiàng)目而言，開展工程預(yù)算編制，必須立足設(shè)計(jì)角度，按照經(jīng)濟(jì)性、適用性原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。造價(jià)人員必須合理評估不同設(shè)計(jì)方案，通過設(shè)計(jì)預(yù)算編制，合理衡量施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，提供有效參考限額，進(jìn)而不斷優(yōu)化施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，符合預(yù)算清單編制要求。另外，在確保建筑功能前提下，促使工程造價(jià)最小化，造價(jià)人員按照自身工程經(jīng)驗(yàn)，提出合理化、科學(xué)性建議，促使設(shè)計(jì)方案優(yōu)化。立足設(shè)計(jì)角度，優(yōu)化清單預(yù)算編制。

（二）準(zhǔn)確計(jì)算工程量

對于工程預(yù)算清單編制，工程量計(jì)算作為一項(xiàng)最為繁瑣、最基礎(chǔ)的的工作。在有限時(shí)間內(nèi)，造價(jià)人員必須準(zhǔn)確計(jì)算工程量。對于經(jīng)驗(yàn)豐富造價(jià)人員而言，通過長期經(jīng)驗(yàn)積累，熟悉算量軟件、EXCLE文件和CAD設(shè)計(jì)，通過三種軟件結(jié)合使用，可獲得更為準(zhǔn)確的算量。

（三）防止施工變更設(shè)計(jì)

事實(shí)證明，建筑工程施工過程中的工程變更越多，則工程的成本越高，所以在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)工作時(shí)要盡可能保證其完善性，以降低工程的成本。在建筑工程施工中，若出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，預(yù)算清單編制就是一張廢紙，使得工程造價(jià)也無法估量，進(jìn)而影響一系列后續(xù)問題。因此，需防止設(shè)計(jì)變更。避免因建筑規(guī)模擴(kuò)大，而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更，禁止隨意更改建設(shè)內(nèi)容、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。另外，若必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，必須向造價(jià)人員匯報(bào)，經(jīng)過多方協(xié)商、分析之后，方可確定設(shè)計(jì)變更。在設(shè)計(jì)變更后，必須做好造價(jià)預(yù)算、概算工作，提出多種經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性變更方案，力求做到精益求精。

（四）其它注意事項(xiàng)

對于工程項(xiàng)目而言，若己完成工程量計(jì)算，按照編制清單特征，立足套價(jià)完成清單預(yù)算角度，需進(jìn)行反復(fù)審核、審查，保證清單預(yù)算真實(shí)性與準(zhǔn)確性。對于最后輸入清單，必須進(jìn)行二次檢查，檢查底稿工程量是否存在錯(cuò)誤。檢查清單編碼有無不規(guī)范、重復(fù)問題，檢查項(xiàng)目特征描述是否準(zhǔn)確，防止出現(xiàn)招標(biāo)報(bào)價(jià)誤差。按照工程相應(yīng)類別，明確定額計(jì)價(jià)，結(jié)合當(dāng)?shù)卦靸r(jià)文件，在招標(biāo)文件中，必須清楚標(biāo)明規(guī)定取費(fèi)，復(fù)查信息價(jià)格，避免粗心輸錯(cuò)問題。對于造價(jià)人員而言，需加強(qiáng)工程分析，一般可掌握建筑工程指標(biāo)，但分部工程造價(jià)、子項(xiàng)目工程量、單項(xiàng)價(jià)格、單方造價(jià)等方面，極易出現(xiàn)錯(cuò)誤，需加強(qiáng)復(fù)核，防止出現(xiàn)簡單錯(cuò)誤。同時(shí)，對于預(yù)算清單編制，必須說明編制計(jì)算口徑，分析清單預(yù)算、施工圖之間的差異問題，以確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。即使預(yù)算清單編制嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，在工程造價(jià)管理中，某些小誤差，也會制約預(yù)算編制功效，嚴(yán)重影響投資效益。另外，提升預(yù)算人員投資預(yù)控能力，使員工組織、協(xié)調(diào)能力得以有效提升，促進(jìn)各項(xiàng)目主體的關(guān)系協(xié)調(diào)。不斷豐富預(yù)算人員的法律知識、經(jīng)濟(jì)知識，提升工程索賠能力。

四、結(jié)束語

綜上所述，在工程預(yù)算控制終，工程預(yù)算清單編制，有利于提升工程投資效益。若工程預(yù)算合理、科學(xué)，可形成一份競爭性、準(zhǔn)確性投標(biāo)文件，方可明確科學(xué)工程總報(bào)價(jià)。然而，在實(shí)際工程預(yù)算編制中，仍然存在諸多問題，例如清單預(yù)算編制較為簡單，工程造價(jià)不能有效結(jié)合工程設(shè)計(jì)，市場經(jīng)濟(jì)競爭影響，項(xiàng)目管理處于無序狀態(tài)。因此，為提升工程預(yù)算編制水平，必須強(qiáng)化清單編制設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，防止施工變更設(shè)計(jì)，合理控制各環(huán)節(jié)影響因素，促使工程預(yù)算清單編制科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

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