寧蒗：奮力翱翔 跨越騰飛

入刊理由：寧蒗踐行奮力前行促跨越令人振奮。給人的啟示是：一是要有一位好的 “一線總指揮”，善于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央與云南省委、麗江市委相關(guān)精神，結(jié)合縣情，因地施策、因人施策；二是“山、少、邊、窮、特”縣的發(fā)展，需要自己發(fā)力，中央、省、市給力和助力，使貧困地區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展；三是要實(shí)實(shí)在在的干，跨越式發(fā)展不是寫(xiě)出來(lái)、喊出來(lái)的，重在實(shí)干，一件一件的干，發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族地區(qū)苦干實(shí)干的優(yōu)良傳統(tǒng)。

火，跳著舞

是彝人夢(mèng)想在燃燒

鷹，飛云天

是彝人在奮力前行

2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記視察云南，對(duì)云南提出了三個(gè)定位：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞和東南亞的輻射中心后，結(jié)合貫徹總書(shū)記講話精神，努力調(diào)動(dòng)積極因素，麗江市寧蒗彝族自治縣的發(fā)展勢(shì)頭令人鼓舞、興奮。

近日，記者一行趁瀘沽湖機(jī)場(chǎng)通航之際走進(jìn)了寧蒗，感受寧蒗這片神秘而美麗土地近年來(lái)發(fā)生的巨變，探究了寧蒗奮力前行促跨越的奧秘。

“習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南的三個(gè)定位，賦予了云南新使命。寧蒗縣立足總書(shū)記對(duì)云南‘三個(gè)定位’要求，按照云南省委省政府、麗江市委市政府的部署，用發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙，高起點(diǎn)、高水平、高效益、認(rèn)真地從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展；招商引資項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生質(zhì)量有效提高；城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)；生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量提升；加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保建設(shè)，著力構(gòu)建美麗寧蒗進(jìn)行了謀劃踐行；著力全面提升新常態(tài)下黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！敝泄矊庉蹩h委書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任楊光銀道出了跨越發(fā)展的軌跡。

“寧蒗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于爬坡上坎的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)帶領(lǐng)各族群眾早日脫貧致富奔小康的歷史重任，需要不斷改進(jìn)作風(fēng)、錘煉自我，敢于擔(dān)當(dāng)、真心為民，以優(yōu)良的政治品格、業(yè)務(wù)素質(zhì)推進(jìn)工作落實(shí)，推動(dòng)寧蒗發(fā)展?！敝泄矊庉蹩h委副書(shū)記、縣長(zhǎng)沙文明表明了責(zé)任。

第一章 寧蒗人圓了“天路”夢(mèng)

“看，白云處，飛來(lái)啦！”

“就像一只銀色的雄鷹！”

“要降落啦！要降落啦！”

……

2015年10月12日，當(dāng)?shù)谝患苊窈桨鄼C(jī)泛著銀光緩緩降落在油畫(huà)般的寧蒗縣紅橋鄉(xiāng)石佛山瀘沽湖機(jī)場(chǎng)時(shí)，早早守候在機(jī)場(chǎng)外的“瀘沽湖女兒國(guó)” 的摩梭人以及來(lái)自寧蒗縣轄區(qū)內(nèi)的彝、普米、傈僳、納西、藏、白、壯、傣、苗、回等各民族的人們紛紛歡呼著、議論著。

機(jī)場(chǎng)在雀躍，在歡呼，歡笑聲經(jīng)久不息，回蕩在巍巍群山中。

一名來(lái)自寧蒗拉伯鄉(xiāng)40多歲的楊大伯告訴記者：“今天，全家5口都來(lái)了，最老的是奶奶，已經(jīng)75歲了，為了看飛機(jī)，她已激動(dòng)了幾天幾夜，做夢(mèng)也想不到還能看見(jiàn)飛機(jī)，寧蒗人民有福啦！”

人們的歡呼、議論，老人的企盼，都在告訴我們這樣一個(gè)事實(shí)：寧蒗百年的“天路”夢(mèng)圓了！寧蒗的路子寬了！

回望寧蒗 立足縣情

回望寧蒗，寧蒗歷史悠久。據(jù)考證，寧蒗之名，系民國(guó)六年（1917年）設(shè)分縣時(shí)，各取永寧和蒗蕖兩地一字合并而成（永寧、蒗蕖兩州為元朝時(shí)設(shè)立）。4000多年前就有人類在寧蒗繁衍生息。寧蒗生產(chǎn)力水平低，社會(huì)發(fā)育程度參差不齊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起步較晚。新中國(guó)成立前夕，金沙江邊的傈僳族保留著刀耕火種、游牧游耕的原始共耕制，涼山彝族保留著完整的奴隸制，壩區(qū)和半山區(qū)的摩梭人、普米族、漢族等，則處于封建領(lǐng)主制。寧蒗各民族的宗教禮儀、風(fēng)俗習(xí)慣、生產(chǎn)生活方式等，至今尚不同程度地帶有原始社會(huì)的特點(diǎn)和遺風(fēng)。

新中國(guó)成立后，寧蒗于1956年9月20日成立彝族自治縣；1986年，被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)首批治理的272個(gè)貧困縣之一；1999年，被云南省政府列為全省八大少數(shù)民族貧困山區(qū)之一；2001年，又被國(guó)務(wù)院列為國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣?，F(xiàn)全縣有15個(gè)鄉(xiāng)1個(gè)鎮(zhèn)，86個(gè)村委會(huì)，5個(gè)社區(qū)，1122個(gè)村民小組，32個(gè)居民小組。有12種民族，其中11種少數(shù)民族占總?cè)丝诘?9.99%，彝族占總?cè)丝诘?0.75%；現(xiàn)在，全縣總?cè)丝谶_(dá)26萬(wàn)，按新的脫貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算尚有19.14萬(wàn)貧困人口，其中6.28萬(wàn)人處于絕對(duì)貧困境地，占總?cè)丝诘?7%，是個(gè)典型的山、少、邊、窮縣。

“展翅”翱翔 激活經(jīng)濟(jì)

山、少、邊、窮如何突圍？寧蒗將目光鎖定在了交通上。一名縣領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，寧蒗縣山區(qū)面積占總面積的98.4%，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益國(guó)際化、信息化環(huán)境下，陸上交通和航空運(yùn)輸嚴(yán)重制約了寧蒗的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2001年，寧蒗提出了興建瀘沽湖機(jī)場(chǎng)的設(shè)想。

2001年2月，麗江市政府委托民航西南機(jī)場(chǎng)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成《麗江瀘沽湖直升機(jī)場(chǎng)工程選址報(bào)告》；同年12月，中共寧蒗縣委、縣政府成立機(jī)場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作。

2002年5月，寧蒗縣上報(bào)了《關(guān)于開(kāi)展瀘沽湖旅游機(jī)場(chǎng)前期工作的請(qǐng)示》；同年10月，中國(guó)航空工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)寧蒗縣境內(nèi)紅橋壩、石佛山、永寧和草甸子等場(chǎng)址進(jìn)行實(shí)地踏勘，并與寧蒗對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。

2006年2月，云南省政府組成調(diào)研組赴滇西北州市深入調(diào)研，并在麗江召開(kāi)滇西北旅游現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，細(xì)化了新建瀘沽湖機(jī)場(chǎng)方案；同年6月，麗江市政府在寧蒗召開(kāi)瀘沽湖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，重點(diǎn)部署瀘沽湖機(jī)場(chǎng)和交通基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)等工作。

2007年1月，寧蒗成立專門(mén)機(jī)構(gòu)正式啟動(dòng)瀘沽湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目選址階段工作；同年2月，麗江市委常委會(huì)研究瀘沽湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)的有關(guān)事宜，要求寧蒗縣成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)；同年3月，在石佛山設(shè)立氣象觀測(cè)站，負(fù)責(zé)收集氣象資料；5月編制完成《選址報(bào)告》；同年7月云南省發(fā)改委在瀘沽湖召開(kāi)《瀘沽湖機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告》預(yù)審查會(huì)；同年11月，中共云南省委、省政府專題召開(kāi)瀘沽湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。

2008年1月，民航西南管理局在成都召開(kāi)《瀘沽湖機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告》初審會(huì)，成都軍區(qū)空軍作出《關(guān)于云南瀘沽湖機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址認(rèn)定事》；同年全國(guó)“兩會(huì)”期間，寧蒗縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)到國(guó)家民航局規(guī)劃司及機(jī)場(chǎng)司匯報(bào)瀘沽湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，向十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議提出關(guān)于將云南瀘沽湖機(jī)場(chǎng)列入國(guó)家民航發(fā)展“十一五”規(guī)劃的建議；5月，寧蒗委托中國(guó)航空工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院?jiǎn)?dòng)了預(yù)可研報(bào)告編制工作，同時(shí)委托具備資質(zhì)單位啟動(dòng)應(yīng)急程序、飛行程序、環(huán)評(píng)、水保、林勘、地災(zāi)、礦產(chǎn)壓覆、地震安全性評(píng)估、文物考古、用地勘測(cè)定界、地形圖測(cè)量、巖溶發(fā)育物探、地質(zhì)初步勘查等相關(guān)工作和報(bào)告編制，與此同時(shí)，國(guó)家民航總局機(jī)場(chǎng)司在瀘沽湖召開(kāi)《瀘沽湖機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告》場(chǎng)址審查會(huì)； 6月23日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)商國(guó)家民航局答復(fù)說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委將根據(jù)項(xiàng)目前期條件，在相關(guān)規(guī)劃修編和調(diào)整時(shí)予以統(tǒng)籌考慮；之后，寧蒗縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)又多次到中國(guó)民航西南地區(qū)管理局協(xié)調(diào)，西管局和國(guó)家民航局原則同意并將瀘沽湖機(jī)場(chǎng)作為國(guó)家“十一五”民航建設(shè)規(guī)劃中期調(diào)整的重點(diǎn)項(xiàng)目列入了調(diào)整規(guī)劃報(bào)告；9月，國(guó)家民航局正式下發(fā)了《關(guān)于云南省寧蒗縣瀘沽湖機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址的審查意見(jiàn)》的批復(fù)文件，審查認(rèn)為新建瀘沽湖機(jī)場(chǎng)符合全國(guó)民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，同意將石佛山場(chǎng)址作為瀘沽湖機(jī)場(chǎng)的建設(shè)場(chǎng)址；10月，云南省政府與成都軍區(qū)空軍簽訂了《關(guān)于新建瀘沽湖機(jī)場(chǎng)民用支線機(jī)場(chǎng)的協(xié)議》，同意并積極支持省政府建設(shè)瀘沽湖民用支線機(jī)場(chǎng)，隨后開(kāi)展水、電、路、通訊等“四通”工程，開(kāi)展移民征地搬遷工作；11月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家民航局和中國(guó)空軍設(shè)計(jì)院資深專家對(duì)瀘沽湖機(jī)場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行審核，并根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)預(yù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改完善；12月，將《云南瀘沽湖機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告》上報(bào)云南省政府審查，同時(shí)全面完成了瀘沽湖機(jī)場(chǎng)石佛山場(chǎng)址的移民征地拆遷安置工作，新安置點(diǎn)群眾生產(chǎn)生活步入正常軌道。

2009年1月，云南省政府在昆明召開(kāi)《瀘沽湖機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告》預(yù)審查會(huì)議，礦產(chǎn)壓覆、地災(zāi)、文物考古、用地勘測(cè)定界報(bào)告獲得批復(fù)，飛行程序、應(yīng)急程序、地形圖、巖溶發(fā)育物探、地質(zhì)初勘等報(bào)告已完成并投入使用，地震安全性評(píng)估、林勘等報(bào)告進(jìn)行了報(bào)批，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持規(guī)劃順利完成；2月，瀘沽湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告修改工作完成，并向國(guó)務(wù)院報(bào)審文件；3月，實(shí)施瀘沽湖機(jī)場(chǎng)通水工程，開(kāi)展輸電線路架設(shè)工作，通訊通信工程與通電工程同期完成；并在全國(guó)第十一屆人大二次會(huì)議上，又遞交了“關(guān)于請(qǐng)求國(guó)務(wù)院立項(xiàng)批復(fù)建設(shè)云南省瀘沽湖機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的建議”。

2010年5月，中國(guó)民用航空公司出具了《關(guān)于新建云南寧蒗瀘沽湖機(jī)場(chǎng)預(yù)可研性研究報(bào)告的意見(jiàn)》，與此同時(shí)，空軍司令部也出具部門(mén)行業(yè)意見(jiàn)并報(bào)總參部，國(guó)家發(fā)改委同意立項(xiàng)并支持瀘沽湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

2011年5月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)了瀘沽湖機(jī)場(chǎng)的立項(xiàng)審批，機(jī)場(chǎng)二級(jí)專用公路全線通車(chē)；6月29日，國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于同意新建云南寧蒗瀘沽湖民用機(jī)場(chǎng)的批復(fù)》。

2012年10月，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了新建云南省寧蒗瀘沽湖機(jī)場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告；11月22日，云南瀘沽湖民用機(jī)場(chǎng)在寧蒗彝族自治縣紅橋鄉(xiāng)石佛山正式開(kāi)工建設(shè)。這是云南第13個(gè)民用機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)建成意味著海內(nèi)外游客將可以坐飛機(jī)前來(lái)有“東方女兒國(guó)”之稱的瀘沽湖。

2014年10月16日，機(jī)場(chǎng)土石方工程土基通過(guò)驗(yàn)收。

2015年3月12日，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程水穩(wěn)基層通過(guò)驗(yàn)收。

2015年4月16日，中國(guó)民航局正式批復(fù)，同意將瀘沽湖新建機(jī)場(chǎng)正式命名為“寧蒗瀘沽湖機(jī)場(chǎng)”，英文名稱為“NINGLANG LUGUHU AIRPORT”。

2015年5月22日，寧蒗瀘沽湖機(jī)場(chǎng)四字代碼獲得批復(fù)。

2015年6月8日至11日，瀘沽湖機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)土石方工程、道面工程、助航燈光工程、飛行區(qū)消防工程、空管工程、圍界工程等六個(gè)民航專業(yè)工程通過(guò)竣工驗(yàn)收；6月9日寧蒗瀘沽湖機(jī)場(chǎng)航空情報(bào)系統(tǒng)入網(wǎng)獲得民航西南空管局的批復(fù)；6月17日飛行程序及機(jī)場(chǎng)細(xì)則獲批準(zhǔn)。

2015年6月26日12時(shí)35分，從麗江三義機(jī)場(chǎng)起飛的中國(guó)民航飛行校驗(yàn)中心一架獎(jiǎng)狀型飛機(jī)平穩(wěn)降落在寧蒗瀘沽湖機(jī)場(chǎng)的跑道上，標(biāo)志著瀘沽湖機(jī)場(chǎng)首次校驗(yàn)飛行正式開(kāi)始。歷時(shí)7天共33小時(shí)的校飛，校飛機(jī)組對(duì)機(jī)場(chǎng)全向信標(biāo)、測(cè)距系統(tǒng)、甚高頻通訊系統(tǒng)、ADS-B系統(tǒng)、儀表著陸系統(tǒng)及飛行程序進(jìn)行全面校驗(yàn)，校驗(yàn)參數(shù)均符合民航相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

2015年7月1日，寧蒗瀘沽湖機(jī)場(chǎng)ADS-B 地面站臺(tái)址備案的請(qǐng)示獲得批復(fù)；7月22日，瀘沽湖機(jī)場(chǎng)航站樓及附屬工程和航站樓內(nèi)裝工程順利通過(guò)驗(yàn)收；7月28日，寧蒗瀘沽湖機(jī)場(chǎng)通信監(jiān)視設(shè)備投產(chǎn)開(kāi)放獲得民航西南地區(qū)管理局的備案通知；同年8月初，航站區(qū)消防工程，飛行區(qū)排水工程、巡場(chǎng)路工程，航站區(qū)弱電工程，安檢、行李系統(tǒng)安裝工程，航站樓及附屬工程、總圖工程、綠化工程，機(jī)電設(shè)備安裝工程，特種車(chē)輛、航站樓家具等剩余工程通過(guò)竣工驗(yàn)收。

2015年7月31日8時(shí)55分，東航云南有限公司機(jī)號(hào)為b-5822的飛機(jī)從長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)飛往瀘沽湖機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了驗(yàn)證飛行；9時(shí)40分，飛機(jī)飛臨瀘沽湖機(jī)場(chǎng)上空；10：06分，經(jīng)過(guò)機(jī)組對(duì)機(jī)場(chǎng)周?chē)匦蔚挠^測(cè)后，在1000余名寧蒗各族人民的注視下，平穩(wěn)降落到寧蒗瀘沽湖機(jī)場(chǎng)，這是有史以來(lái)第一次有飛機(jī)落在寧蒗的崇山峻嶺之間，標(biāo)志著瀘沽湖即將迎來(lái)民航時(shí)代，這一降也拉開(kāi)了寧蒗民航客機(jī)通航的序幕。

瀘沽湖機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目總投資13.02億元；機(jī)場(chǎng)標(biāo)高3292.9米，屬國(guó)內(nèi)4C級(jí)支線機(jī)場(chǎng)。距瀘沽湖40公里，距縣城50公里；總占地面積約175公頃（合2625畝）；飛行區(qū)指標(biāo)為4C，擬選擇A319-115、A319-133、B737-700（7B24K）機(jī)型為主力機(jī)型；機(jī)場(chǎng)設(shè)有1條長(zhǎng)3400米、寬45米的跑道，4個(gè)C類機(jī)位的站坪、5000平方米航站樓、3250平方米停車(chē)場(chǎng)、210平方米貨運(yùn)站和600平方米航管辦公樓。機(jī)場(chǎng)定位為國(guó)內(nèi)小型旅游支線機(jī)場(chǎng)，主要服務(wù)于寧蒗縣瀘沽湖及周邊地區(qū)的旅游、公務(wù)商務(wù)活動(dòng)等需求，兼顧保障搶險(xiǎn)救災(zāi)和通用航空業(yè)務(wù)發(fā)展。航空專家預(yù)測(cè)，航空業(yè)務(wù)量到2020年旅客年吞吐量約48.5萬(wàn)人次、貨郵吞吐量900噸，飛機(jī)起降量4560架次。機(jī)場(chǎng)飛行目的地暫定為昆明、成都、重慶、北京4個(gè)城市。

寧蒗縣相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，瀘沽湖機(jī)場(chǎng)建成后，將極大的促進(jìn)寧蒗旅游業(yè)的再次騰飛，游客特別是高端游客也會(huì)增加；還將極大地推進(jìn)滇川毗鄰地區(qū)旅游的聯(lián)動(dòng)與合作，推進(jìn)大香格里拉旅游圈更多的聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)。同時(shí)，航空運(yùn)輸能夠有效促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展，也會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟煌?、旅游、商業(yè)、物流、餐飲、住宿、通信等產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。

空中航空運(yùn)輸在發(fā)展，陸上公路建設(shè)也在提速。

祥寧線永勝至寧蒗二級(jí)公路在推進(jìn)。該項(xiàng)目于2004年立項(xiàng)，全長(zhǎng)91.58公里，總投資20.5億元，2010年列入交通運(yùn)輸部國(guó)省道改造項(xiàng)目，下達(dá)到位國(guó)省道改造補(bǔ)助資金3.5億元。為加快項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)麗江市人民政府批復(fù)，同意以國(guó)省道改造補(bǔ)助資金實(shí)施第一期工程——縣城至新?tīng)I(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)藥草坪村委會(huì)余家坪段24.5公里，總投資4.6億元，其中建安投資3.5億元。2013年底，祥寧線永勝至寧蒗二級(jí)公路動(dòng)工興建，目前已完成建安費(fèi)投資約1.8億元，項(xiàng)目計(jì)劃于2015年12月底完成路基施工，路面工程計(jì)劃于2016年6月完工。

寧蒗至鹽源二級(jí)公路正在積極展開(kāi)前期工作。該公路為寧蒗至鹽源卡壩二級(jí)公路，其中寧蒗境內(nèi)約25公里，預(yù)計(jì)2016年開(kāi)工?！惤翆庉醵?jí)公路正在建設(shè)。該項(xiàng)目寧蒗境內(nèi)約56公里，設(shè)路基10個(gè)標(biāo)段，投資約9個(gè)億；設(shè)路面2個(gè)標(biāo)段，投資約1.6億元。麗寧路改擴(kuò)建工程總體由麗寧公路改擴(kuò)建工程建設(shè)指揮部在負(fù)責(zé)，預(yù)計(jì)年內(nèi)動(dòng)工興建。

麗江古城至寧蒗瀘沽湖旅游小環(huán)線項(xiàng)目順利完成。項(xiàng)目路面工程三個(gè)合同段，于2010年9月份簽訂施工合同。10月10日開(kāi)始組織施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，于2011年6月20日全線竣工，同年通過(guò)驗(yàn)收，累計(jì)完成投資8500萬(wàn)元。

實(shí)施改造的通鄉(xiāng)油路工程有金棉公路等總計(jì)7條共180.2公里，項(xiàng)目全部完工，完成總投資合計(jì)10812萬(wàn)元。通村公路路面硬化工程總計(jì)815公里，預(yù)計(jì)總投資為48870.0萬(wàn)元。已實(shí)施完成東大線等39條共447.69公里，完成投資26861.4萬(wàn)元。其中硝華線、基拉線等通村路路面硬化工程12條，共238.18公里正在實(shí)施，預(yù)計(jì)2015年年底實(shí)施完成。另外，馬加線、官田線等10條通村公路路面硬化工程共129.13公里，預(yù)計(jì)2016年開(kāi)始實(shí)施。

完成了跑馬坪、蟬戰(zhàn)河、翠玉、寧利、紅橋、新?tīng)I(yíng)盤(pán)和爛泥箐的農(nóng)村客運(yùn)招呼站建設(shè)任務(wù)，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“無(wú)站點(diǎn)、停車(chē)難”的問(wèn)題。

啟動(dòng)了寧蒗縣城至瀘沽湖二級(jí)公路65公里建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總額165148.13萬(wàn)元。項(xiàng)目已于2011年底基本完成建設(shè)任務(wù)。瀘沽湖機(jī)場(chǎng)公路與瀘沽湖二級(jí)公路連接線全長(zhǎng)1.2公里，項(xiàng)目由瀘沽湖二級(jí)公路建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施，已于2013年8月實(shí)施完成建設(shè)任務(wù)。涉及“6.24”地震恢復(fù)重建支至木底箐公路22.5公里、竹地埡口至泥鰍溝公路9.7公里、忠實(shí)至泥鰍溝公路4.8公里，共3條37公里通建制村公路路面硬化工程，總投資1294萬(wàn)元?，F(xiàn)已落實(shí)并實(shí)施農(nóng)村公路路面硬化工程65.65公里，到位建設(shè)資金3120.5萬(wàn)元，超額完成建設(shè)計(jì)劃，資金到位率241%。除永寧環(huán)壩路正實(shí)施外，其余路段均已完工。

重點(diǎn)干線西川至海落河、金棉至寧利等通道改造資金220萬(wàn)元；西布河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)橋拆除重建資金180萬(wàn)元；翠玉路段改造、修復(fù)資金130萬(wàn)元；落實(shí)保通資金共530萬(wàn)元。

經(jīng)過(guò)近五年來(lái)大規(guī)模的路網(wǎng)改造，截至目前，寧蒗全縣公路總里程達(dá)4788.45公里，其中：省道3條195.43公里，縣道18條596.15公里，鄉(xiāng)道57條846.57公里，村道3150.3公里。全縣公路總里程中，上等級(jí)公路607.47公里，其中二級(jí)公路84.43公里，三級(jí)公路63公里，四級(jí)公路460.04公里，其余為等外公路，上等級(jí)公路里程占全縣公路總里程的12.7%；瀝青路面有510.586公里，水泥混凝土路面391.223公里，彈石路面81.471公里，砂石路面150.773公里。

對(duì)寧蒗來(lái)說(shuō)，航空運(yùn)輸和公路建設(shè)都是具有里程碑意義的重大項(xiàng)目，是寧蒗人的“幸福路”。瀘沽湖機(jī)場(chǎng)圓了寧蒗人的“天路”之夢(mèng)；2016年6月，隨著祥寧線永勝至寧蒗二級(jí)公路的通車(chē)，將進(jìn)一步在加快寧蒗的跨越發(fā)展、各族人民的致富路上，發(fā)揮出巨大的運(yùn)輸功能和樞紐作用。

第二章 黨建工作全面提升

二十世紀(jì)90年代，在福建任職的習(xí)近平就對(duì)縣一級(jí)黨政班子的重要性有著精辟論述，他在《從政雜談》中指出，“如果把國(guó)家喻為一張網(wǎng)，全國(guó)3000多個(gè)縣就像這張網(wǎng)上的紐結(jié)。‘紐結(jié)’松動(dòng)，國(guó)家政局就會(huì)發(fā)生動(dòng)蕩；‘紐結(jié)’牢靠，國(guó)家政局就穩(wěn)定。國(guó)家的政令、法令無(wú)不通過(guò)縣得到具體貫徹落實(shí)。因此，從整體與局部的關(guān)系看，縣一級(jí)工作好壞，關(guān)系國(guó)家的興衰安危。”由此可見(jiàn)，縣委書(shū)記作為“一把手”，不但要把改革、發(fā)展、穩(wěn)定抓好，也要對(duì)黨的建設(shè)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任。

務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng) 抓好主業(yè)

作為寧蒗縣的“一線總指揮”，楊光銀可謂重任在肩。寧蒗帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。近年來(lái)，寧蒗縣按照中央紀(jì)委、云南省紀(jì)委、麗江市紀(jì)委的部署要求，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)，從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任，真正把擔(dān)子擔(dān)起來(lái)，進(jìn)一步牽牢“牛鼻子”，履行好主體責(zé)任，種好自己的“責(zé)任田”；堅(jiān)持明紀(jì)強(qiáng)規(guī)，從嚴(yán)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到守紀(jì)律講規(guī)矩，既是約束更是愛(ài)護(hù)、既是限制更是保護(hù)，牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)一嚴(yán)紀(jì)律、緊一緊規(guī)矩，在遵規(guī)守紀(jì)上作好表率，自覺(jué)做政治上的“明白人”，任何時(shí)候、任何情況下都不越界、不越軌、不越底線；堅(jiān)持有案必查，從嚴(yán)懲處腐敗問(wèn)題；堅(jiān)持鞏固深化，從嚴(yán)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。寧蒗紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更好履行黨章賦予的職責(zé)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，逐漸成為一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。在廣大干部的努力下，“胸懷天下，堅(jiān)毅質(zhì)樸，敢超競(jìng)發(fā)”的“寧蒗精神”成為全縣廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力，在全縣上下提振了精氣神、凝聚了正能量。

楊光銀告訴記者，縣委書(shū)記是服務(wù)百姓的人民公仆，必須積極發(fā)展民生保障事業(yè)，讓所有的群眾都能從發(fā)展中受益。2014年，寧蒗縣的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系不斷完善，全年發(fā)放低保、五保供養(yǎng)金和救助救濟(jì)款1.28億元，加快推進(jìn)了救災(zāi)應(yīng)急指揮中心、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作穩(wěn)步開(kāi)展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)883人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3000人；社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳穩(wěn)步推進(jìn)，職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以及失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險(xiǎn)參保16.17萬(wàn)人，征繳保險(xiǎn)費(fèi)8857.4萬(wàn)元，兌現(xiàn)保險(xiǎn)待遇6994萬(wàn)元；保障性住房加快建設(shè)，公租房續(xù)建1000套、在建1000套，完成農(nóng)村危房改造、移民安居工程、棚戶區(qū)改造6490戶，支出住房保障金1.21億元，兌現(xiàn)在職職工住房補(bǔ)貼2476萬(wàn)元；圓滿完成麗江市政府十件實(shí)事分解的任務(wù)和縣政府承諾為民辦理的十件實(shí)事。此外，寧蒗縣其他事業(yè)也均衡發(fā)展，全面完成工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)下劃地方管理和職能理順工作，國(guó)防、統(tǒng)計(jì)、編制、檔案、供銷、科技、氣象、工商聯(lián)、地方志、老干部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等工作邁出新步伐，工會(huì)、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。在社會(huì)管理方面，寧蒗縣積極推進(jìn)政府自身建設(shè)，切實(shí)開(kāi)展“平安寧蒗”創(chuàng)建工作，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，群眾滿意度和安全感年度測(cè)評(píng)排名由云南全省第47位上升到第45位。

楊光銀說(shuō)，縣委書(shū)記要主動(dòng)謀事，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。作為寧蒗這樣欠發(fā)達(dá)縣份的縣委書(shū)記，要時(shí)刻保持奮發(fā)有為的精氣神和工作激情，勇于擔(dān)責(zé)、敢于碰硬，只要是有利于全縣人民、有利于縣域發(fā)展的事，就要主動(dòng)謀劃、大膽去定、帶頭去干，以自身良好狀態(tài)帶動(dòng)一域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

記者從寧蒗縣各部門(mén)了解到，近年來(lái)，寧蒗縣委、縣政府始終把黨的路線、方針、政策與寧蒗的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，走出了一條“治窮先治愚，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與智力開(kāi)發(fā)相結(jié)合”的特色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。

寧蒗縣相關(guān)人士告訴記者，對(duì)于寧蒗而言，要與全國(guó)、全省、全市同步全面建成小康社會(huì)，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持做大規(guī)模和總量，堅(jiān)持速度與效率并取，能趕則趕、能快則快、能超則超，這就是寧蒗的新常態(tài)。在新常態(tài)下，寧蒗縣委要求全縣廣大干部務(wù)必解放思想、更新觀念，捕捉有利因素，搶抓各種機(jī)遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，用情、用心、用力抓牢基礎(chǔ)、抓強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、抓實(shí)民生、抓好改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。為此，寧蒗將朝著以下十個(gè)方面尋求“新突破”：大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)民增產(chǎn)增收有新保障；大力推進(jìn)新型工業(yè)建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量有新突破；大力推進(jìn)旅游商貿(mào)開(kāi)發(fā)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新動(dòng)力；大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資有新支撐；大力推進(jìn)投資環(huán)境建設(shè)，招商引資水平有新提升；大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，鄉(xiāng)村面貌有新變化；大力推進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)有新步伐；大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，保障和改善民生有新成效；大力推進(jìn)平安寧蒗建設(shè)，社會(huì)治理有新局面；大力推進(jìn)依法行政工作，法治政府建設(shè)有新舉措。

精準(zhǔn)扶貧 關(guān)注民生

習(xí)近平總書(shū)記在云南考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。寧蒗是一個(gè)集“山、少、偏、窮、特”為一體的深度貧困地區(qū)，山區(qū)面積大、少數(shù)民族多、地理區(qū)位偏僻、貧困面大、貧困程度深等一系列因素嚴(yán)重阻礙寧蒗的發(fā)展。寧蒗共有基層黨組織690個(gè)，黨員10152名。自2012年寧蒗縣扶貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，在上級(jí)組織部的具體指導(dǎo)下，寧蒗縣以寧利鄉(xiāng)為突破口，以點(diǎn)帶面，構(gòu)建“3個(gè)統(tǒng)籌保障、4類整合支撐、5項(xiàng)雙推共贏”工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全縣扶貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)與基層黨建的“雙推進(jìn)”工作。

“三個(gè)統(tǒng)籌”，構(gòu)建大扶貧工作格局。一是規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)。按照“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”的思路，做好規(guī)劃編制。實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)與黨建目標(biāo)、扶貧項(xiàng)目與黨建任務(wù)、項(xiàng)目推進(jìn)與管理考核三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛鉤幫扶鄉(xiāng)、村、組的扶貧責(zé)任體系，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)包村、部門(mén)掛村包組、黨員干部掛組包戶的幫扶制度，精準(zhǔn)扶貧。三是區(qū)域統(tǒng)籌互促。開(kāi)展基層黨組織跨區(qū)域結(jié)對(duì)互助，寧蒗縣與四川省木里縣建立邊界區(qū)域黨組織“攜手共建”關(guān)系；寧蒗“雙推進(jìn)”重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寧利鄉(xiāng)分別與黨建品牌鄉(xiāng)——插甸鄉(xiāng)、云藥之鄉(xiāng)——魯?shù)猷l(xiāng)締結(jié)為“友好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用黨建工作搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。

“四類整合”，增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)動(dòng)力。一是整合組織資源。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村組三級(jí)黨組織書(shū)記，調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，在種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、合作社上建立黨支部，擴(kuò)大組織覆蓋面。整合省市管專家、新農(nóng)村指導(dǎo)員、常務(wù)書(shū)記、大學(xué)生村官隊(duì)伍，把力量向扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村傾斜，工作與扶貧攻堅(jiān)緊密掛鉤。在寧利鄉(xiāng)，市、縣委組織部共選派10余名干部到寧利鄉(xiāng)各村擔(dān)任常務(wù)書(shū)記，駐村開(kāi)展工作。麗江市委常委組織部楊國(guó)宗部長(zhǎng)共10余次到寧利鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)“雙推進(jìn)”，并率市委組織部全體干部職工與當(dāng)?shù)厝罕娡酝⊥瑒趧?dòng)。二是整合政策資源。在扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村，深入開(kāi)展“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”“股份合作經(jīng)濟(jì)”“支部+合作社+農(nóng)戶”“四議兩公開(kāi)”等工作，與扶貧項(xiàng)目、扶貧政策深度融合，共同發(fā)力，全面推進(jìn)。三是整合項(xiàng)目資源。統(tǒng)籌整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、安居工程、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、基層黨建等六個(gè)方面項(xiàng)目資金5.66億元，為扶貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力支撐。四是整合社會(huì)資源。依托“雙推進(jìn)”產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策、扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目等資源，發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織引領(lǐng)、協(xié)調(diào)等作用，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)睾屯獾孛耖g資本向貧困鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，匯集產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大動(dòng)力。

“五項(xiàng)雙推”，實(shí)現(xiàn)深度融合一體化推進(jìn)。一是項(xiàng)目建設(shè)與組織建設(shè)雙推共贏。建立《扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”目標(biāo)責(zé)任制》，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和宣傳優(yōu)勢(shì)，打好扶貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)；同時(shí)依托扶貧攻堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)培養(yǎng)鍛煉檢驗(yàn)黨員干部，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是群眾脫貧與集體增收雙推共贏。在實(shí)施扶貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)和基層黨建“雙推進(jìn)”工作以來(lái)，已解決2.36萬(wàn)人的用電、1.35萬(wàn)人通路和3.1萬(wàn)人飲水困難等問(wèn)題；30%以上的行政村實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)零的突破。三是項(xiàng)目管理與民主監(jiān)督雙推共贏。實(shí)行項(xiàng)目集體發(fā)包、資金統(tǒng)一管理，確保資金安全和效益；發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)鄉(xiāng)村黨組織和黨員群眾的民主監(jiān)督作用，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督，確保了項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。四是設(shè)施建設(shè)與管理使用雙推共贏。堅(jiān)持建、管、用并重的原則，項(xiàng)目建設(shè)完成后，明確各村黨組織、村委會(huì)為轄區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理責(zé)任單位，充分發(fā)揮基層黨組織作用，確保公共設(shè)施效益發(fā)揮和黨員群眾長(zhǎng)期受益。五是基礎(chǔ)提升與優(yōu)化服務(wù)效能雙推共贏。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建責(zé)任區(qū)、四級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)議制度和網(wǎng)格化服務(wù)體系，切實(shí)解決扶貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)中的困難和問(wèn)題。搭建縣鄉(xiāng)村組為民綜合服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)解決聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

目前，寧蒗“雙推進(jìn)”工作取得了顯著成績(jī)，受到廣大群眾的一致好評(píng)和歡迎。下一步，寧蒗將著力解決好扶貧與黨建工作不斷融合等問(wèn)題。

夯實(shí)基層 強(qiáng)化服務(wù)

基層黨建工作的好壞，關(guān)系到黨能否真正推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧?；鶎狱h建工作抓得不好，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)受到動(dòng)搖，黨的事業(yè)就會(huì)受到損害。為此，寧蒗縣在基層黨建上下足了功夫。

提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化“抓黨建就是抓發(fā)展，求發(fā)展必先強(qiáng)黨建”的全局觀念。寧蒗縣各級(jí)黨組織本著認(rèn)清新形勢(shì)，展示新作為，樹(shù)立新形象，在解決好思想入黨、建黨問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提高思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思維觀念，投身發(fā)展大業(yè)，不負(fù)組織重托。一是堅(jiān)決破除“就黨建抓黨建”的思想，不斷強(qiáng)化“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，使黨的建設(shè)始終著眼于發(fā)展，工作始終圍繞著發(fā)展，措施始終服務(wù)于發(fā)展，成效始終靠發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度對(duì)接、深度融合。二是堅(jiān)決破除“抓黨建工作較虛，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展才實(shí)”的思想。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記“把抓好黨建作為最大政績(jī)”的指示精神，自覺(jué)增強(qiáng)“抓黨建就是抓發(fā)展、求發(fā)展必先強(qiáng)黨建”的意識(shí)，把基層黨建工作有效地融入到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合、與人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要相結(jié)合，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，努力將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，將黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，堅(jiān)持黨建工作和發(fā)展工作一起謀劃、一起部署、一起考核，做到兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把從嚴(yán)管黨治黨的主體責(zé)任落到實(shí)處。寧蒗縣各級(jí)黨組織書(shū)記本著把抓好黨建作為一切政績(jī)之本，把黨建工作和中心工作一并規(guī)劃、一并部署、一并推動(dòng)。定期對(duì)基層黨建工作進(jìn)行研究謀劃，進(jìn)一步理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化具體措施，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，定期分析研判，及時(shí)解決基層黨建中最基礎(chǔ)、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。堅(jiān)持以上率下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把基層黨建各項(xiàng)任務(wù)抓具體、抓深入。一是建立責(zé)任落實(shí)制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持黨委管黨建、書(shū)記抓黨建，明確第一責(zé)任人和班子成員職責(zé)，層層分解任務(wù)，形成各司其職、各盡其責(zé)的工作格局。二是認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、組自上而下定期召開(kāi)四級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，定期了解黨建工作開(kāi)展情況，研究黨建工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策，把黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同促進(jìn)。三是強(qiáng)化目標(biāo)考核制度。進(jìn)一步改進(jìn)基層黨建工作考評(píng)方式，抓好基層黨建目標(biāo)責(zé)任制的考核，切實(shí)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)黨建工作任務(wù)落實(shí)不力，完不成任務(wù)要求的，堅(jiān)決“一票否決”，在黨建問(wèn)題上絕不含糊，別的工作干的再好，黨建抓不好一切為零，切實(shí)激勵(lì)和約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)抓黨建、主動(dòng)抓黨建。四是實(shí)行黨建工作督查問(wèn)責(zé)制。寧蒗縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委組織部、縣委作風(fēng)督查室、縣委督查室要對(duì)各基層黨委抓黨建工作情況定期進(jìn)行督查，采取下發(fā)督辦單的形式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令整改，對(duì)黨建工作責(zé)任制落實(shí)不力、開(kāi)展滯后的書(shū)記進(jìn)行通報(bào)，較真碰硬、強(qiáng)勢(shì)督導(dǎo)，推進(jìn)工作、推動(dòng)落實(shí)，旨在實(shí)現(xiàn)整體突破與提升。

堅(jiān)持強(qiáng)基固本，進(jìn)一步提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，承擔(dān)著推動(dòng)黨的路線方針政策落地生根的重要責(zé)任?；A(chǔ)牢則政權(quán)穩(wěn)，基層治則天下安。近年來(lái)，寧蒗縣以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以寧利鄉(xiāng)基層黨建與扶貧開(kāi)發(fā)“雙推進(jìn)”為抓手，全力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，加大軟弱渙散黨組織整頓力度，突出工作重點(diǎn)下移，各級(jí)黨組織重視基層、關(guān)心基層、支持基層、加強(qiáng)基層，形成了人往基層走、錢(qián)往基層投、政策往基層傾斜的良好導(dǎo)向，基層黨組織工作體系日趨健全，活動(dòng)方式不斷創(chuàng)新、工作保障不斷強(qiáng)化，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”不斷暢通，寧蒗縣農(nóng)村基層黨建工作取得了明顯的成效。2015年以來(lái)，寧蒗縣委從縣直部門(mén)選派20名一把手到村掛任“第一書(shū)記”，目的就是強(qiáng)基固本，充實(shí)基層力量，改善村級(jí)班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)；充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部思路寬、信息靈、知識(shí)廣的優(yōu)勢(shì)，整合各方資源，直接服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，加快推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，全面提升農(nóng)村基層黨建工作水平。通過(guò)到村掛任3年的“第一書(shū)記”，使掛任的村實(shí)現(xiàn)了“五新”，即：一是村班子戰(zhàn)斗力有新增強(qiáng)。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常，村黨組織書(shū)記綜合素質(zhì)、“雙帶”能力顯著提高，班子凝聚力、向心力、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。二是農(nóng)村面貌有新變化。村容村貌、生活環(huán)境、居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施等明顯改善。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展有新支撐。一村一業(yè)、一村一品各具特色，農(nóng)戶有發(fā)展致富項(xiàng)目。四是農(nóng)民增收有新突破。農(nóng)民人均收入和村集體經(jīng)濟(jì)收入明顯增加。五是農(nóng)村和諧穩(wěn)定有新改善。村民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)得到普及，群眾性精神文明活動(dòng)經(jīng)常化開(kāi)展，村風(fēng)正、民風(fēng)淳，村莊和諧穩(wěn)定，群眾安全感、幸福感明顯提高。此外，寧蒗縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)村干部、新農(nóng)村指導(dǎo)員、常務(wù)書(shū)記、大學(xué)生村官、農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)、嚴(yán)格管理、充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中的主力軍作用。

第三章 生態(tài)農(nóng)業(yè) 一路凱歌

寧蒗資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)和農(nóng)民連年增收；森林覆蓋率68.7%，堪稱云南碧綠的“翡翠”。目前，農(nóng)業(yè)和生態(tài)已成為寧蒗最濃重的色彩和最靚麗的名片。這一切都緣于寧蒗農(nóng)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)的一路高歌猛進(jìn)。

農(nóng)林建設(shè) 有序推進(jìn)

農(nóng)林業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的喉舌，在寧蒗建設(shè)中起著至關(guān)重要的基礎(chǔ)作用。近年來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，寧蒗強(qiáng)化三農(nóng)改革，積極推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞高原特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化措施，縱橫深推高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)、林權(quán)制度改革。目前，寧蒗縣農(nóng)林工作正煥發(fā)出一股新活力。

寧蒗過(guò)去存在個(gè)別基層站所執(zhí)行能力弱化、形式主義泛濫，一部分干部作風(fēng)漂浮、不作為、慢作為甚至亂作為現(xiàn)象。針對(duì)這些問(wèn)題，寧蒗縣召開(kāi)專題會(huì)議，制定了切實(shí)可行的整改措施并加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。寧蒗縣農(nóng)業(yè)局黨委以開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、高效務(wù)實(shí)精神，切實(shí)解決“門(mén)難進(jìn)，臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”和不作為、亂作為、推諉扯皮、辦事拖拉等問(wèn)題，努力為基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。據(jù)寧蒗官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，寧蒗實(shí)施的農(nóng)業(yè)面源污染治理工程總投資500萬(wàn)元，實(shí)到位資金500萬(wàn)，已完成建設(shè)工作，已完成田間排澇溝、漚肥池、沉瀉池、田間道路等工程且已通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收。

寧蒗林業(yè)發(fā)展，也取得了顯著成績(jī)。寧蒗縣林業(yè)局把有限的扶持資金投到群眾最需要、最期盼解決的問(wèn)題上。分期分批深入掛鉤基層一線走訪調(diào)研，與派駐黃板坪村委會(huì)的常務(wù)副書(shū)記一道入村入戶，全面了解掌握當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活、基層組織建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等工作情況。寧蒗縣林業(yè)局局長(zhǎng)、掛任黃板坪村黨支部第一書(shū)記楊杰先后多次到黃板坪村委會(huì)開(kāi)展民情懇談活動(dòng)。2015年4月1日，寧蒗縣林業(yè)局在黃板坪村委會(huì)召開(kāi)工作座談會(huì)，與村“三委”班子就如何加強(qiáng)基層組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定、群眾增產(chǎn)增收、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與森林資源保護(hù)等工作事宜進(jìn)行意見(jiàn)征求。2015年6月12日，第二次召開(kāi)民情懇談會(huì)，與村“三委”班子、村民小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)共同對(duì)影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的突出問(wèn)題進(jìn)行集體“會(huì)診”、共同“把脈”，聽(tīng)取村民小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)代表村民提出的訴求。據(jù)了解，實(shí)施的瀘沽湖流域面山林業(yè)生態(tài)修復(fù)工程總投資2300萬(wàn)元，實(shí)際到位2300萬(wàn)元，目前實(shí)際完成投資2463.99萬(wàn)元，完成人工造林3.5003萬(wàn)畝，封山育林15.0598萬(wàn)畝。

高原特色 五谷豐登

“不填飽肚子，哪來(lái)力氣發(fā)展？”農(nóng)業(yè)是一切活動(dòng)的基礎(chǔ)。自2011年以來(lái)，寧蒗按“實(shí)施五大戰(zhàn)略、培植三大支柱產(chǎn)業(yè)”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為動(dòng)力、效益為中心、資源為依托、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線”的發(fā)展方針，走“規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展之路，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展路徑，積極培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，全力促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。目前，寧蒗縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展顯著。

記者從寧蒗縣農(nóng)業(yè)局獲悉：2014年，寧蒗全縣馬鈴薯種植面積17.95萬(wàn)畝，平均單產(chǎn)1140公斤，馬鈴薯產(chǎn)量已占全縣糧食總產(chǎn)量的33%，寧蒗全縣累計(jì)建成蔬菜基地2.1萬(wàn)畝，大棚19萬(wàn)平方米。同時(shí)，近年來(lái)，寧蒗積極開(kāi)拓新煙區(qū)，全縣總種植面積穩(wěn)定在2.7萬(wàn)畝左右，煙葉產(chǎn)量接近6.5萬(wàn)擔(dān)，烤煙產(chǎn)值8000萬(wàn)元以上，全縣的烤煙產(chǎn)值在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了倍增目標(biāo)。寧蒗還積極扶持發(fā)展了一批蔬菜種植大戶和專業(yè)合作社，解決了人民“吃菜難、吃菜貴”的問(wèn)題。

沈文華是寧蒗縣蟬戰(zhàn)河鄉(xiāng)干海子村委會(huì)小火山村民，提到自己的26畝重樓種植基地，他的喜悅不掩于面。據(jù)沈文華介紹，1981年他退伍回到寧蒗老家，開(kāi)始種植生涯，“玉米、蕎麥這些傳統(tǒng)的農(nóng)作物都種過(guò)，只能填飽肚子”。面對(duì)窘迫的生活，沈文華開(kāi)始探索經(jīng)濟(jì)作物種植，2003年，他上山采集重樓種子，育苗種植。第一年僅重樓籽和苗就賣(mài)了8000元；第二年20000元；這之后，他的收益每年都在增加。

在中藥種植上，寧蒗2015年增種2.8萬(wàn)畝青刺果，青刺尖具有清熱解毒、涼血收斂的功效，民間用于各種痔瘡、風(fēng)火牙痛等。青刺果油是一種良好的高級(jí)天然營(yíng)養(yǎng)植物油，世界惟一，中國(guó)獨(dú)有，長(zhǎng)期食用該油對(duì)治療高血脂、防止心血管疾病均有重要的輔助作用。當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族凡長(zhǎng)期食用青刺果油的都能夠延年益壽，甚至八十歲以上高齡還能夠參加勞動(dòng)。藏族、摩梭人視青刺果為“吉祥樹(shù)”和“百花之王”并看作神物加以崇拜。寧蒗永寧鄉(xiāng)的摩梭人，每年端午節(jié)，人人都要喝適當(dāng)數(shù)量的青刺果油。在那里很多人流傳說(shuō)：“吃了可防病、治病、身體很健康”。

預(yù)計(jì)2015年，寧蒗農(nóng)作物播種面積為70.26萬(wàn)畝，比2011年的61.07萬(wàn)畝增加9.19萬(wàn)畝，其中增幅15.05%。其中經(jīng)濟(jì)作物19.69萬(wàn)畝，比2011年的11.32萬(wàn)畝增加8.37萬(wàn)畝，增幅73.9%，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)81974噸，比2011年的74054噸增加7920噸，增長(zhǎng)10.69%，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了十年連續(xù)增長(zhǎng)。以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程上，寧蒗縣堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。幾年來(lái)，寧蒗縣積極爭(zhēng)取省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，申報(bào)認(rèn)證了省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家，建設(shè)了蘋(píng)果、藥木瓜、馬鈴薯、大棚蔬菜、韓國(guó)辣椒等一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展了畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植大戶1056戶，登記注冊(cè)專業(yè)合作組織403家，累計(jì)入會(huì)會(huì)員達(dá)3.4萬(wàn)人，有力的促進(jìn)了寧蒗縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為百姓著想，為百姓謀利，寧蒗縣連續(xù)多年通過(guò)開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作水平大大提高，“十二五”期間，中央財(cái)政共安排寧蒗縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金554.857萬(wàn)元，補(bǔ)貼各類機(jī)具3322臺(tái)（套），拉動(dòng)農(nóng)民投入1293萬(wàn)元，受益農(nóng)戶3119戶。2014年全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到52446千瓦特，農(nóng)作物機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)44.15%。全縣農(nóng)業(yè)機(jī)耕面積達(dá)31.02萬(wàn)畝，為寧蒗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一樹(shù)百利 林海無(wú)邊

永葆“青山配綠水，藍(lán)天白云美寧蒗”，是寧蒗12個(gè)民族同胞的夢(mèng)，也是寧蒗林業(yè)干部職工的期待。寧蒗是云南省重點(diǎn)林區(qū)縣之一，寧蒗以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，以林業(yè)重點(diǎn)工程為依托，全面推進(jìn)天然林保護(hù)工程、退耕還林工程等項(xiàng)目，加強(qiáng)森林培育和保護(hù)力度，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

據(jù)寧蒗縣林業(yè)局局長(zhǎng)楊杰介紹，自2013年以來(lái)，寧蒗把“平安林區(qū)”創(chuàng)建工作作為森林資源保護(hù)、林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)工作的重中之重來(lái)抓緊抓實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí) “預(yù)防為主，積極消滅”的防火方針，僅2015年，全縣共簽訂森林防火戶主通知書(shū)8萬(wàn)份，發(fā)放防火宣傳單4萬(wàn)份，粘貼《省、市、縣森林防火命令》1.35萬(wàn)張，設(shè)立森林防火警示宣傳大鐵牌50塊，小鐵牌1000塊，森林防火五彩旗1000面，刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)6000余條。全縣范圍內(nèi)配備103名村級(jí)護(hù)林員和88名專職管護(hù)員，組建了19支縣、鄉(xiāng)專業(yè)撲火隊(duì)。設(shè)立森林管護(hù)所15個(gè)、92個(gè)管護(hù)站點(diǎn)、5個(gè)木材檢查站。完成森林撫育28.5萬(wàn)畝、低產(chǎn)林改造3萬(wàn)畝。上報(bào)野生動(dòng)物傷害事件127起，共兌現(xiàn)補(bǔ)償資金60.437萬(wàn)元，全縣共納入國(guó)家級(jí)生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠?38.1萬(wàn)畝、省級(jí)公益林生態(tài)補(bǔ)償范圍的30.99萬(wàn)畝。寧蒗每年完成森林管護(hù)任務(wù)720.2205萬(wàn)畝、人工造林4.2萬(wàn)畝、封山育林11.3萬(wàn)畝。

近年來(lái)，寧蒗緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)立縣建設(shè)相關(guān)要求，積極落實(shí)農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能、節(jié)柴灶推廣、農(nóng)民技能培訓(xùn)等重點(diǎn)工作，推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村能源替代建設(shè)工作成效明顯，得到了各級(jí)黨委政府和山區(qū)群眾的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2011年以來(lái)，新建沼氣池3600口、完成安裝太陽(yáng)能熱水器5108臺(tái)。節(jié)能改灶8440眼，推廣微小水電20臺(tái)/1000千瓦，培訓(xùn)農(nóng)戶7230余人次，發(fā)放宣傳材料7520余份，建設(shè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)。如今，太陽(yáng)能熱水器、沼氣池、節(jié)柴灶已悄然走近山區(qū)農(nóng)民的日常生活，以前一年都洗不一次澡的村民，現(xiàn)在每天都可以用太陽(yáng)能水洗澡。2015年末，還將在農(nóng)村繼續(xù)增建2000多臺(tái)太陽(yáng)能。

“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化?！睂庉蹩h林業(yè)局楊杰說(shuō)：“只有把生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上去，老百姓才有增收致富的可能?！睂庉踝?008年來(lái)，把加快推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措來(lái)布局和實(shí)施，取得了喜人的成績(jī)。

寧蒗縣制定了“大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，把寧蒗建設(shè)成一個(gè)獨(dú)具特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”，完成了100萬(wàn)畝核桃基地建成目標(biāo)，為全縣核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。截至2014年，上級(jí)部門(mén)累計(jì)下達(dá)寧蒗縣核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)94.7萬(wàn)畝，寧蒗縣實(shí)際完成核桃產(chǎn)業(yè)種植面積122.2746萬(wàn)畝，完成提質(zhì)增效大樹(shù)核桃嫁接118萬(wàn)個(gè)芽，完成投資8127.5379萬(wàn)元。

為提高百姓種植興趣，讓核桃成果惠及廣大農(nóng)民，寧蒗下了很多硬功夫：一是改變過(guò)去種苗款支付方式，以驗(yàn)收結(jié)果為準(zhǔn)，對(duì)苗木成活率達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的新增產(chǎn)業(yè)基地，每畝補(bǔ)貼80元（含種苗款），補(bǔ)植補(bǔ)造每畝補(bǔ)貼30元（含種苗款），按7：3的比例分兩年兌現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼制度，提高了資金使用效率，降低了建設(shè)成本。二是嚴(yán)格驗(yàn)收，在檢查驗(yàn)收方面，采取縣財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、林業(yè)、種植農(nóng)戶等共同參與驗(yàn)收、簽字的措施，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，并將驗(yàn)收結(jié)果作為兌現(xiàn)資金的依據(jù)。三是加大扶持，通過(guò)林業(yè)貼息、項(xiàng)目扶持等措施，加大了產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、龍頭企業(yè)和種植大戶等社會(huì)中介組織的扶持力度。寧蒗許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山頭上綠起來(lái)了?，F(xiàn)在，寧蒗全縣水土流失面積較1998年減少了55.62平方公里，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2014年，寧蒗縣核桃總產(chǎn)值就達(dá)1400多萬(wàn)元，核桃單棵產(chǎn)量最高可達(dá)1000元。

2015年，寧蒗全縣林業(yè)用地面積達(dá)739.545萬(wàn)畝，占寧蒗全縣國(guó)土總面積的81.8%，比1998年的691.6274萬(wàn)畝增長(zhǎng)了47.9176萬(wàn)畝；活立木蓄積量3470萬(wàn)立方米，較1998年的3170.818萬(wàn)立方米增長(zhǎng)了268.953萬(wàn)立方米，森林覆蓋率由2001年的53.4%上升到現(xiàn)在的68.7%。

因地制宜 穩(wěn)步發(fā)展

農(nóng)林業(yè)是寧蒗縣基礎(chǔ)性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是寧蒗整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。寧蒗把糧食生產(chǎn)放在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的首位，依靠科技進(jìn)步，提高單位面積產(chǎn)量。以發(fā)展為主題，以提高綜合生產(chǎn)能力為核心，以夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為著力點(diǎn)，發(fā)展高原生態(tài)農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

寧蒗縣提出到2020年，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)9萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)162594萬(wàn)元，比2014年增長(zhǎng)33.8%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)261468萬(wàn)元，比2014年增長(zhǎng)97.38%；農(nóng)民人均占有糧食達(dá)357公斤，農(nóng)民人均純收入達(dá)9338元，年均增長(zhǎng)11%；全縣農(nóng)田水利化程度達(dá)到45%；種植業(yè)集約化水平提高到35%以上；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)800個(gè)以上；農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)45%；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)30%；主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)60%；旱澇保收農(nóng)田面積比重達(dá)45%；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到15%以上。

創(chuàng)建高原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌，寧蒗縣將重點(diǎn)打造5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，重視馬鈴薯、蕎麥、高原紅米、中藥材、核桃、蘋(píng)果、拉伯土雞等農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升“瀘沽湖”白酒、“女兒珍”系列產(chǎn)品、“小涼山”蘋(píng)果等知名農(nóng)產(chǎn)品的品牌效益。

第四章 魅力寧蒗 旅游強(qiáng)縣

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，是大自然對(duì)寧蒗的一大饋贈(zèng)，也是寧蒗最大的特色、最好的資源、最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。近5年來(lái)，寧蒗旅游業(yè)以生態(tài)環(huán)境為依托，以環(huán)保發(fā)展為引領(lǐng)，做大做強(qiáng)旅游品牌，使寧蒗旅游業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。

環(huán)保陽(yáng)光 普照旅游

近5年來(lái)，寧蒗根據(jù)自身實(shí)際情況，對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，以項(xiàng)目為抓手，著力推進(jìn)旅游文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，在將瀘沽湖景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)的基礎(chǔ)上，完成了對(duì)獅子山女神洞、摩梭民俗博物館、花樓戀歌、永寧扎美寺、者波達(dá)伽林寺震后修復(fù)等旅游文化景點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，不但增強(qiáng)了景區(qū)文化內(nèi)涵，而且豐富了景區(qū)的游覽內(nèi)容。

以此同時(shí)，寧蒗還實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目，加大對(duì)瀘沽湖景區(qū)保護(hù)，確保景區(qū)可持續(xù)發(fā)展；強(qiáng)化促銷招客，拓寬客源市場(chǎng)；依法治旅，整治市場(chǎng)抓好管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

2014年，寧蒗加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，加快景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，整治瀘沽湖“兩違” 87戶89處。2015年，寧蒗預(yù)計(jì)將接待海內(nèi)外游客130萬(wàn)人次，旅游綜合收入6.5億元。旅游綜合收入提高，在寧蒗縣生產(chǎn)總值中的效應(yīng)凸顯，旅游對(duì)第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)中的商貿(mào)業(yè)等帶動(dòng)明顯，促進(jìn)了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)的快速提升。

“大自然是善良的慈母，同時(shí)也是冷酷的屠夫”。法國(guó)大文豪雨果的警言戳破了人類的幻想，善與惡的結(jié)果，均源于人類的自我選擇。敬畏自然，設(shè)限欲望，則安享慈母之大愛(ài)；征服自然，放縱驕貪，則受屠夫之殺伐。在大自然面前，寧蒗各族各界群眾，在寧蒗縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市、縣關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的總體要求和部署，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)政策和法律、法規(guī)，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主線，以瀘沽湖水污染綜合防治和礦山環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，使寧蒗的環(huán)境保護(hù)工作不斷取得新成績(jī)。

寧蒗縣高度重視全縣的環(huán)境保護(hù)工作，始終以提高環(huán)境質(zhì)量為核心、寧蒗全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主線、瀘沽湖水污染綜合防治和礦山環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作，確保了寧蒗全縣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

目前，寧蒗縣緊緊抓住國(guó)家打造川滇藏大香格里拉生態(tài)旅游圈和云南省政府麗江滇西北旅游現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的機(jī)遇，以及麗江市委市政府提出“一體兩翼”“決戰(zhàn)瀘沽湖”的重大戰(zhàn)略決策的機(jī)遇，積極把寧蒗旅游融入到麗江旅游、云南旅游，乃至國(guó)家大香格里拉生態(tài)旅游圈中，把寧蒗的旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)地前移至麗江，加強(qiáng)對(duì)外區(qū)域合作，增強(qiáng)旅游發(fā)展活力。

瀘沽湖美 秀色絕倫

瀘沽湖具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。瀘沽湖景區(qū)處于川、滇、藏交匯處，是國(guó)家大香格里拉旅游圈的集散通道，大香格里拉旅游圈的形成，瀘沽湖機(jī)場(chǎng)的建成及公路通達(dá)條件進(jìn)一步改善，使寧蒗縣瀘沽湖的旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，為跨區(qū)域游覽組織及作為旅游目的地的發(fā)展均創(chuàng)造了極佳的條件。

近5年來(lái)，寧蒗繼續(xù)打造文化旅游品牌，努力將摩梭母系文化融入瀘沽湖優(yōu)美的自然風(fēng)光，凸顯瀘沽湖“情、山、水”效應(yīng)，瀘沽湖先后榮獲“中國(guó)最佳休閑度假勝地 ”“中國(guó)十大優(yōu)秀生態(tài)旅游景區(qū)”“中國(guó)文化生態(tài)旅游最佳目的地”“中國(guó)十大最美湖泊”“中國(guó)十大生態(tài)名湖”等榮譽(yù)稱號(hào)?！疤煜聻o沽湖，情歸女兒國(guó)”的品牌形象已基本確立。寧蒗瀘沽湖旅游項(xiàng)目，在國(guó)際及國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)上的地位獲得了不斷鞏固和提升。瀘沽湖景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，將有效地帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌皡^(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成更為強(qiáng)大的旅游品牌。

標(biāo)準(zhǔn)化水平是衡量一個(gè)行業(yè)成熟與發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。旅游標(biāo)準(zhǔn)化是旅游業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，是提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升旅游產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。2015年6月1日至7月1日，麗江瀘沽湖風(fēng)景名勝區(qū)管理局聯(lián)合寧蒗縣公安局、旅游局、運(yùn)政管理所等單位，集中開(kāi)展了瀘沽湖景區(qū)旅游市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了帶客偷逃門(mén)票等行為。

2015年6月30日，瀘沽湖管理委員會(huì)對(duì)一個(gè)月來(lái)的綜合整治做總結(jié)：“這是瀘沽湖景區(qū)有史以來(lái)最嚴(yán)厲和最系統(tǒng)的一次整治，寧蒗縣旅游稽查部門(mén)、公安交警部門(mén)齊出動(dòng)，對(duì)瀘沽湖景區(qū)長(zhǎng)期存在的黑車(chē)黑導(dǎo)進(jìn)行了查處?！?/p>

瀘沽湖景區(qū)門(mén)票站站長(zhǎng)表示，聯(lián)合整治行動(dòng)一個(gè)月，成效明顯，不僅保障了瀘沽湖游客的旅游交通安全，游客的合法權(quán)益得到了保障，減少了景區(qū)內(nèi)游客的投訴，更規(guī)范了瀘沽湖景區(qū)的旅游秩序，杜絕了游客逃票行為，司機(jī)導(dǎo)游在門(mén)票站尋釁滋事了行為也得到了遏制。

寧蒗瀘沽湖在聯(lián)合整治期間共接待游客41490人，2015年6月份景區(qū)平均每天游客流量為1383人。一個(gè)月的聯(lián)合整治，并未影響瀘沽湖景區(qū)正常的游客接待，反而有效地遏制了“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，并對(duì)部分違規(guī)的司機(jī)、導(dǎo)游進(jìn)行了處罰、教育、查處等，這對(duì)規(guī)范瀘沽湖景區(qū)旅游安全、旅游環(huán)境以及整體旅游秩序起到了明顯作用。

瀘沽湖改進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將自然景觀和人文景觀融為一體，最終目的是要讓游客有更好的體驗(yàn)感和滿意度。2015年，寧蒗縣按照麗江市“一體兩翼”的旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署，積極融入周邊旅游產(chǎn)業(yè)集群，著力開(kāi)發(fā)建設(shè)以瀘沽湖為重點(diǎn)的特色景點(diǎn)，大力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)女兒國(guó)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)里格、牛開(kāi)地、浪放片區(qū)旅游接待設(shè)施、觀光索道等項(xiàng)目；積極引導(dǎo)群眾參與旅游業(yè)發(fā)展，讓更多的土特產(chǎn)、旅游紀(jì)念品等進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)群眾增收；加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，凈化旅游市場(chǎng)；繼續(xù)鞏固瀘沽湖“兩違”整治成果，促進(jìn)景區(qū)健康有序發(fā)展；力爭(zhēng)接待游客130萬(wàn)人次，旅游綜合收入6.5億元。

左擁旅游 右抓環(huán)保

近5年來(lái)，寧蒗縣深入開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增加，積極參與環(huán)境保護(hù)的氛圍逐步形成。

寧蒗縣利用“6·5”世界環(huán)境日、“地球日”等契機(jī)，采取了刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、辦板報(bào)、印發(fā)傳單等多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及相關(guān)法律法規(guī)。先后在縣城和瀘沽湖設(shè)立咨詢服務(wù)點(diǎn)累計(jì)152處，懸掛環(huán)境警示圖片321份，宣傳布標(biāo)286幅，發(fā)放宣傳單24000多份，宣傳圖冊(cè)5000多份，環(huán)保布袋800多個(gè)，環(huán)保圍腰900多個(gè)，向有關(guān)部門(mén)贈(zèng)送“6.5特刊”1900份；同時(shí)征訂以“七彩云南、我的家園”為主題的宣傳冊(cè)20000冊(cè)、畫(huà)報(bào)5000份，并在寧蒗縣內(nèi)各廠礦企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)進(jìn)行了發(fā)放和宣傳。

在“麗江環(huán)保行”活動(dòng)中，寧蒗制作“寧蒗環(huán)保十年巡禮”專題片6集，并在麗江電視臺(tái)公共頻道進(jìn)行播放，對(duì)寧蒗十年來(lái)的環(huán)保工作成效進(jìn)行了廣泛的宣傳。與此同時(shí)，寧蒗縣還認(rèn)真開(kāi)展了“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，努力在寧蒗縣上下形成珍惜自然、保護(hù)環(huán)境、和諧發(fā)展的良好局面。

寧蒗不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，形成了機(jī)構(gòu)健全、設(shè)施完備的執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)，不斷健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員編制，2015年，寧蒗開(kāi)展“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”和農(nóng)村面源污染治理工作；推進(jìn)“衛(wèi)生城市”創(chuàng)建和城區(qū)垃圾清運(yùn)工作，大力整治沿路、沿河排污行為；嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”審核制度；加強(qiáng)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、礦山環(huán)保措施落實(shí)情況監(jiān)管。依法查處水資源保護(hù)、水土保持、河道管理等領(lǐng)域的違法行為。

做好瀘沽湖保護(hù)與治理工作，寧蒗縣提出：依法管理，加強(qiáng)沿湖的環(huán)境治理。對(duì)湖泊回流區(qū)域的主要河流河道進(jìn)行保護(hù)與整治。同時(shí)對(duì)沿湖實(shí)施綠化美化，防止水土流失。主要是山垮、大漁壩、烏馬河三條河流地域的保護(hù)治理，沿湖80米內(nèi)湖濱帶土地修整、綠化美化，環(huán)湖3000畝耕地退耕還湖、還草、還林等建設(shè)內(nèi)容。嚴(yán)禁污水排入瀘沽湖，湖邊不得堆放垃圾。主要對(duì)沿湖20公里截污治污工程，洛水、溫泉等以旅游業(yè)為主的村莊增設(shè)垃圾周轉(zhuǎn)房、垃圾桶點(diǎn)，增加村莊綠化覆蓋率等建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染的治理，提倡使用天然氣、煤氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源。包括在扎實(shí)、者波、八珠、扎實(shí)、瓦拉別等村落實(shí)施太陽(yáng)能供熱、光伏發(fā)電及秸稈氣化示范村等農(nóng)村清潔能源開(kāi)發(fā)利用示范項(xiàng)目，在沿湖的普洛、蒗放、山垮、王家灣、里格、尼塞、三家村、小洛水、竹地摩梭村落建生活污水凈化沼氣池等建設(shè)。加強(qiáng)永寧集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力植樹(shù)造林，增加集鎮(zhèn)植被覆蓋率，配套建設(shè)集鎮(zhèn)各類綠地。加快濱河綠地、扎美寺南綠地、過(guò)境路開(kāi)基河節(jié)點(diǎn)綠地三個(gè)公園建設(shè)及沿集鎮(zhèn)三條河道建設(shè)沿河綠地，城區(qū)南北入口建綠地廣場(chǎng)等。在壩內(nèi)實(shí)施“綠肥綠化工程”。加快建設(shè)污水處理廠、垃圾處理站等。以確保瀘沽湖繼續(xù)保持I類水質(zhì)。

旅游升級(jí) 文化給力

“泛舟于湖中，摩梭族女孩的歌聲回蕩著，如似身臨仙境，我如癡如醉?！泵糠暧腥嗽儐?wèn)瀘沽湖是什么樣子，常年旅行愛(ài)好者李晨俊說(shuō)：“雖然去過(guò)很多地方，但是像瀘沽湖這么靜謐自然的地方真的很少見(jiàn)，我已經(jīng)是第5次到這里了?！睘o沽湖天空純凈、湖水靜謐、花草娜姿，大自然的力量就是這么神奇而偉大。

寧蒗全縣空氣環(huán)境質(zhì)量始終處于良好的狀態(tài)，污染因子數(shù)量較少，絕大部分區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)國(guó)家空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良率達(dá)94%，其中優(yōu)級(jí)率高于48%。水資源豐富，金沙江流經(jīng)寧蒗總長(zhǎng)105公里，年徑流量420億立方米，寧蒗縣內(nèi)分布有金沙江、雅礱江水系的河流13條，水能資源理論蘊(yùn)藏量11.5萬(wàn)千瓦，可供開(kāi)發(fā)利用6.7萬(wàn)千瓦，目前的開(kāi)發(fā)量不到20%。景點(diǎn)景區(qū)眾多，寧蒗風(fēng)景名勝眾多，有以“情、山、水”融為一體的高原明珠瀘沽湖和摩梭母系文化，古老燦爛的彝族“畢摩文化”、普米族“韓規(guī)文化”等各民族獨(dú)特奇異的文化大放異彩。豐富多彩的自然景觀與人文景觀交相輝映，珠聯(lián)壁合，融為一體，形成了以瀘沽湖為中心，南連吉意溶洞、縣城、青龍海，北接永寧壩、三江口的景點(diǎn)群體。

“為吸引游客到瀘沽湖，采取特色旅游服務(wù)?！边M(jìn)一步完善旅游產(chǎn)業(yè)布局。寧蒗堅(jiān)持“保護(hù)第一，開(kāi)發(fā)第二”的原則，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)統(tǒng)籌推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與旅游綜合發(fā)展，圍繞“天下瀘沽湖，情歸女兒國(guó)”的總體形象要求，舉寧蒗全縣之力打造世界知名、中國(guó)一流的高原湖泊旅游文化休閑度假產(chǎn)品，把瀘沽湖景區(qū)提質(zhì)升級(jí)為國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)。完善縣域內(nèi)旅游交通體系，加快青龍海景區(qū)、拉伯三江口景區(qū)、沙力木堆窩景區(qū)、塔爾波仁景區(qū)及望鄉(xiāng)臺(tái)景點(diǎn)、瀘沽湖幽谷景點(diǎn)、木底箐景點(diǎn)等旅游區(qū)（景點(diǎn)）的開(kāi)發(fā)建設(shè)。培育精品旅游線路。充分利用麗江東部旅游環(huán)線，富集特色旅游資源，開(kāi)發(fā)沿線民族風(fēng)情、生態(tài)自然休閑體驗(yàn)、自駕游、戶外運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)等旅游產(chǎn)品，逐步培育推出瀘沽湖至香格里拉、四川稻城、西昌航天城等多條精品旅游線路，努力把瀘沽湖打造成大香格里拉旅游的重要集散通道和旅游目的地。加快現(xiàn)有旅游設(shè)施和產(chǎn)品提檔升級(jí)。以瀘沽湖為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大現(xiàn)有景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，挖掘歷史和文化資源，強(qiáng)化旅游的文化內(nèi)涵和品位，改造提升旅游設(shè)施和產(chǎn)品。發(fā)揮區(qū)位及民俗文化優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。寧蒗鄉(xiāng)村旅游資源豐富，民風(fēng)民俗各具特色，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游前景廣闊。以發(fā)展特色旅游鄉(xiāng)村、生態(tài)旅游鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局；抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)；因地制宜，體現(xiàn)特色。努力打造“一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一藝”品牌。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)。把寧蒗的旅游交通納入麗江市交通建設(shè)總體規(guī)劃，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年，重點(diǎn)旅游區(qū)域的通達(dá)條件達(dá)到高等級(jí)化；加強(qiáng)旅游客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)旅游客運(yùn)企業(yè)開(kāi)辟通往旅游景區(qū)（點(diǎn)）的旅游專線。提高旅游的文化品位。促進(jìn)文化與旅游的融合，大力挖掘、系統(tǒng)整理獨(dú)具特色的多元民族文化資源。加大對(duì)各級(jí)文物的保護(hù)利用力度，實(shí)施保護(hù)工程，強(qiáng)化對(duì)古村落、古民居的保護(hù)，抓緊對(duì)一些瀕于失傳的民間工藝、民族習(xí)俗、民族語(yǔ)言、民族歌舞、民間絕活等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救性發(fā)掘、研究與整理，并積極培養(yǎng)每年不少于5人的各民族文化傳承人。依托旅游文化品牌，加大旅游商品開(kāi)發(fā)。政府鼓勵(lì)從事旅游文化商品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售。建設(shè)旅游文化商品生產(chǎn)基地，培育旅游文化商品龍頭企業(yè)，采用“公司+基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，充分利用多元民族文化品牌和自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極挖掘和開(kāi)發(fā)各種旅游商品和特色鮮明的旅游工藝品。強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格執(zhí)行旅游法律法規(guī)，依法促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理、自我服務(wù)、自我約束作用。

環(huán)?？梢栽偃宋囊稽c(diǎn)、再有趣一點(diǎn)、再挑戰(zhàn)一點(diǎn)嗎？與其逼人被環(huán)保，不如以旅游、以文化吸引人，人人投身到環(huán)保中。“環(huán)保、生態(tài)、旅游如何和諧快速發(fā)展？”寧蒗縣正以實(shí)際行動(dòng)回答這個(gè)問(wèn)題，這不僅僅是一種姿態(tài)，更是寧蒗人民的追求！

第五章 文化事業(yè)快速發(fā)展

寧蒗歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚，特別是民俗文化異彩紛呈、特色鮮明、影響廣泛，推動(dòng)文化、教育、科技事業(yè)的發(fā)展繁榮，寧蒗有著良好的基礎(chǔ)和條件。

民族文化 異彩紛呈

據(jù)考證：寧蒗的本土文化是自唐代起就在此居住的普米族、傈僳族、摩梭人的文化，但由于寧蒗自古就是“南方絲綢之路”和“茶馬古道”這個(gè)經(jīng)濟(jì)文化大走廊上的重要通道和樞紐，從巴蜀來(lái)的漢文化，從青藏高原來(lái)的藏文化，從云南內(nèi)地來(lái)的南詔文化，唐宋時(shí)期就傳入寧蒗。元代以后，蒙古文化也開(kāi)始滲入；明末清初，大批彝族從涼山遷入帶來(lái)了彝文化；清代中期后，中原漢文化與滿族文化開(kāi)始傳入。這些不同時(shí)期不同渠道傳入的外來(lái)文化與世居民族的本土文化相互交融、滲透，或獨(dú)立發(fā)展。

千百年來(lái)，各民族在小涼山（瀘沽湖）這片貧瘠而又充滿生機(jī)的熱土上繁衍生息，不僅每個(gè)民族都創(chuàng)造出了富有個(gè)性的文化，而且各民族友好相處、相互學(xué)習(xí)、互相交流，相互滲透與交融，既保留了各自的文化，又形成了“你中有我、我中有你”的文化互動(dòng)現(xiàn)象，形成了多元文化特征。最為典型的是摩梭人既有自己的原始宗教達(dá)巴文化，又篤信外來(lái)的藏傳佛教。永寧的摩梭人實(shí)行母系制家庭與走婚，與之混居的普米族雖然信奉的是韓規(guī)教，但在服飾、喪葬及婚姻家庭（走婚）方面卻與摩梭人幾乎完全一致，而其它區(qū)域的摩梭人則不實(shí)行走婚制；拉伯嘉澤的漢族人的服飾帶有明顯的滿族服裝特點(diǎn)；彝族的歌舞及吃“砣砣肉”的習(xí)俗廣泛地被周邊的民族所認(rèn)同、仿效。

火把節(jié)是寧蒗彝族重要的傳統(tǒng)節(jié)日，也是寧蒗縣一年一度最為隆重的節(jié)日活動(dòng)。2015年8月2日至8月8日，寧蒗彝族火把節(jié)系列活動(dòng)在民族文化廣場(chǎng)成功舉行。據(jù)寧蒗縣文體廣電新聞出版局黨委書(shū)記王永華介紹，這次系列活動(dòng)包括：彝族傳統(tǒng)說(shuō)唱（克哲）比賽、民族廣場(chǎng)舞比賽、民族傳統(tǒng)選美比賽、青年歌手比賽、主題文藝晚會(huì)和篝火晚會(huì)共6場(chǎng)活動(dòng)。通過(guò)這次火把節(jié)系列活動(dòng)，寧蒗緊緊圍繞培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展以火把節(jié)有關(guān)彝語(yǔ)電影譯制為主的節(jié)日民俗普及，以彝族傳統(tǒng)說(shuō)唱比賽為主的節(jié)日傳統(tǒng)文化傳承以及以民族廣場(chǎng)舞為主的惠民群眾文化等系列活動(dòng)，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代節(jié)日理念，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響和教育效果。

火把節(jié)系列活動(dòng)的成功舉辦，除繁榮和發(fā)展群眾節(jié)日文化，還為進(jìn)一步建立“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、全民共享”的群眾公共文化體系，實(shí)施“旅文強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，努力建設(shè)全國(guó)獨(dú)具特色的民族文化特色縣起到了推動(dòng)作用。一年一度的火把節(jié)也成為寧蒗傳承傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)民族凝聚力、樹(shù)立對(duì)外形象、建設(shè)精神文明的一個(gè)響亮的文化品牌。

在活動(dòng)中最受群眾津津樂(lè)道、最受縣內(nèi)外媒體關(guān)注的當(dāng)屬民族傳統(tǒng)選美比賽。在討論制訂選美標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，組委會(huì)一致同意增加體現(xiàn)民族特色、展現(xiàn)家鄉(xiāng)美、常識(shí)問(wèn)答等環(huán)節(jié)。要求選手不僅形象好、氣質(zhì)佳，還得在走秀、個(gè)人才藝表演中充分展示集體協(xié)作能力，充分展示對(duì)家鄉(xiāng)、對(duì)民族的熱愛(ài)。比如，在占三成成績(jī)分?jǐn)?shù)的常識(shí)問(wèn)答中，選手須準(zhǔn)確無(wú)誤地回答出有關(guān)家鄉(xiāng)和寧蒗各民族人文歷史地理方面的有關(guān)常識(shí)，讓選手和群眾在參加比賽的同時(shí)潛移默化地進(jìn)一步理解和接受“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”公民基本道德規(guī)范，起到了“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”地弘揚(yáng)核心價(jià)值觀的效果。

民族團(tuán)結(jié) 邊疆穩(wěn)定

對(duì)于民族區(qū)域如何實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定跨越發(fā)展，寧蒗縣委書(shū)記楊光銀有著深刻的見(jiàn)解。他認(rèn)為，寧蒗是一個(gè)多民族聚居的彝族自治縣，具有邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)、民族貧困地區(qū)、涉藏地區(qū)等特殊的縣情。作為云南全省民族宗教工作重點(diǎn)縣之一，寧蒗有責(zé)任、有義務(wù)、也有條件為探索民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定付出努力、作出貢獻(xiàn)，奮力譜寫(xiě)小涼山跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章。

楊光銀告訴記者，民族區(qū)域的發(fā)展要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作：

首要任務(wù)是發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的根基。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)、市政、民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)發(fā)展后勁。著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，同步推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、新型工業(yè)示范縣和旅游文化特色縣建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

重點(diǎn)在于改善民生質(zhì)量，筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的群眾基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)好黨的各項(xiàng)惠民利民政策，重點(diǎn)解決好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等群眾最關(guān)心、最直接的問(wèn)題。特別是要集中精力打好扶貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，通過(guò)易地扶貧開(kāi)發(fā)、整鄉(xiāng)連片開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目，解決好貧困人口的溫飽問(wèn)題。繼續(xù)爭(zhēng)取和實(shí)施特少民族發(fā)展項(xiàng)目，在發(fā)展的大潮中決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)。

核心是弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，建設(shè)各民族共有的精神家園。牢固確立“文化育民”的根本導(dǎo)向，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，充分尊重差異、包容多樣，在多元多樣中立主導(dǎo)，在交流交融中謀共識(shí)，使各民族人民超越民族、血緣、語(yǔ)言、風(fēng)俗、地域等方面的差異，增強(qiáng)對(duì)中華民族核心價(jià)值觀的認(rèn)同，進(jìn)一步提升各民族的向心力、凝聚力，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的文化生態(tài)和人文環(huán)境。

著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)筑國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障。積極抓住各民族尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、與自然和諧相處的傳統(tǒng)思想優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建“森林寧蒗”活動(dòng)為契機(jī)，著力抓好天然林保護(hù)工作，鞏固提升森林覆蓋率。認(rèn)真實(shí)施好瀘沽湖環(huán)境保護(hù)“十大重點(diǎn)工程”，絕不讓一滴污水流進(jìn)瀘沽湖，確保瀘沽湖水質(zhì)保持I類標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)深入實(shí)施“七彩云南”保護(hù)行動(dòng)和不斷強(qiáng)化滇西北生物多樣性保護(hù)措施的落實(shí)；加強(qiáng)金沙江流域的生態(tài)保護(hù)，著力抓好生態(tài)脆弱地區(qū)的恢復(fù)治理。

培養(yǎng)少數(shù)民族干部，打造一支民族工作生力軍。緊緊抓住“育、選、用、管”四個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格貫徹“無(wú)論民族人口多少、歷史長(zhǎng)短，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上一律平等”的黨的民族政策，建立健全和完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)民族工作機(jī)制，配強(qiáng)配齊少數(shù)民族干部，確保最大限度地培養(yǎng)和使用好各級(jí)各類少數(shù)民族干部。同時(shí)，按照少數(shù)民族干部培養(yǎng)、選拔和使用要求，綜合利用脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)、掛職鍛煉、自學(xué)等各種途徑，適時(shí)安排“急、難、險(xiǎn)、重”任務(wù)，不斷發(fā)展壯大少數(shù)民族干部隊(duì)伍，促進(jìn)少數(shù)民族人才整體素質(zhì)提高。

著重推進(jìn)民主法治建設(shè)，為各民族和諧相處共同發(fā)展提供保障。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“六五”普法規(guī)劃，緊緊抓住寧蒗多民族、多文化、宗教信仰復(fù)雜的特點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾的能量，通過(guò)增強(qiáng)宗教界人士和廣大信教群眾的法制觀念和法制意識(shí)，來(lái)抓好行政執(zhí)法環(huán)境的基礎(chǔ)工作。切實(shí)加大宣傳教育力度，動(dòng)員和組織各族群眾開(kāi)展基層民主法治實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中提高自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的水平。

按照國(guó)家開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，寧蒗縣堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮原則，制定出臺(tái)了《關(guān)于把寧蒗建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步共同繁榮發(fā)展示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，“十二五”期間，共投入資金4006萬(wàn)元，扎實(shí)開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展示范縣”建設(shè)。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育。在農(nóng)村、社區(qū)、寺院開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育；利用民族團(tuán)結(jié)月、火把節(jié)等節(jié)日宣傳民族政策法規(guī)；在少數(shù)民族聚居區(qū)，開(kāi)設(shè)雙語(yǔ)教學(xué)班；安排民宗、統(tǒng)戰(zhàn)干部參加省、市各類培訓(xùn)，推薦7名僧人到青海、西藏學(xué)習(xí)，推薦30 名僧人到市委黨校學(xué)習(xí)；開(kāi)展“法律進(jìn)寺觀教堂”宣傳活動(dòng)；積極創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范項(xiàng)目建設(shè)。完成《加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》年度目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施民族鄉(xiāng)村小組整村推進(jìn)20個(gè)、示范鄉(xiāng)建設(shè)1個(gè)、示范村建設(shè)4個(gè)。完成特色村寨建設(shè)2個(gè)，并掛牌命名中國(guó)少數(shù)民族特色村寨；實(shí)施藏族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目5個(gè)。

加強(qiáng)民族文化建設(shè)及理論研究。寧蒗91個(gè)建制村均有文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、體育設(shè)施；有省、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位15個(gè)，其他文物點(diǎn)36處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人省級(jí)3名、市級(jí)26名、縣級(jí)61名。整理出版畢摩經(jīng)書(shū)、《彝族千家姓》等12部文化書(shū)籍，完成民族傳統(tǒng)文化保護(hù)目錄和規(guī)劃編制。

加強(qiáng)民族干部培養(yǎng)。寧蒗副科以上干部945名，其中少數(shù)民族干部734名，占77.7%。副科以上彝族干部474名，占少數(shù)民族干部的64.6%；其他少數(shù)民族副科以上干部260名，占少數(shù)民族干部的35.4%。

民族地區(qū)只有團(tuán)結(jié)一心，才能共建發(fā)展；只有地方政治經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，才有能力談民族傳承和文化保護(hù)。寧蒗，一個(gè)“山、少、偏、窮、特”的高寒民族自治縣，做到了以自治促發(fā)展，以團(tuán)結(jié)帶發(fā)展。這是一個(gè)少數(shù)民族自治縣在探索發(fā)展道路上的革故鼎新。

科教興縣 穩(wěn)步推進(jìn)

教育，是民族振興的基石，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)，是創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大計(jì)。當(dāng)今世界，人才資源越來(lái)越成為推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突出。

寧蒗經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，貧困面大，貧困人口多，社會(huì)發(fā)育程度低。由于歷史的原因，全縣教育起步晚、起點(diǎn)低，1951年創(chuàng)辦第一所小學(xué)，1957年開(kāi)辦第一所初級(jí)中學(xué)，1972年才開(kāi)設(shè)高中部。1988年，寧蒗提出“治窮先治愚，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與智力開(kāi)發(fā)相結(jié)合”“教育為本，科教興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，引起了云南省委的重視。在改革開(kāi)放以后，寧蒗立足縣情，從教育的基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的高度出發(fā)，把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，緊緊圍繞“科教興縣”的發(fā)展主線，堅(jiān)持依法治教、依法興教。始終堅(jiān)持換屆不換思路，換人不換目標(biāo)，一任接著一任干，真正把教育作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本措施狠抓落實(shí)，基礎(chǔ)教育得到了長(zhǎng)足發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，整體辦學(xué)水平明顯增高。

寧蒗縣教育局局長(zhǎng)楊鋒元在接受記者采訪過(guò)程中給記者講了自己讀書(shū)時(shí)的經(jīng)歷，當(dāng)時(shí)楊鋒元讀書(shū)時(shí)整個(gè)學(xué)校包括他自己只有6名學(xué)生，而且全部都是男孩子，殘破的土墻門(mén)教室在風(fēng)雨中搖搖欲墜，木頭做的黑板，木頭搭的不叫桌椅的桌椅，沒(méi)有宿舍，沒(méi)有教學(xué)樓，沒(méi)有食堂，6位學(xué)生各自背一點(diǎn)洋芋就是他們一個(gè)星期的口糧，更沒(méi)有現(xiàn)如今的營(yíng)養(yǎng)早餐。回想起那段艱難的往事，楊局長(zhǎng)說(shuō)，現(xiàn)在不同了，就以前他就讀的那個(gè)鄉(xiāng)小，目前有200多名學(xué)生，男女比例達(dá)到50%；嶄新的教學(xué)樓，配套齊全的教學(xué)設(shè)施，漂亮的宿舍樓，寬闊的操場(chǎng)，無(wú)一不在訴說(shuō)著寧蒗的教育巨變。

2009年，寧蒗實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程以來(lái)，從有利于教育穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā)，重整教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，以政府投入為主渠道，落實(shí)“以縣為主”的管理體制，搶時(shí)間、抓機(jī)遇、多方籌措教育經(jīng)費(fèi)，全縣中小學(xué)的辦學(xué)條件發(fā)生了翻天覆地的變化，真正把學(xué)校建成了最安全、家長(zhǎng)最放心的地方，工程建設(shè)帶來(lái)的巨大社會(huì)效益推動(dòng)了全縣教育的協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展，取得了階段性成果。國(guó)家實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的具體實(shí)踐；是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、辦人民滿意教育的重大舉措；是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)教育公平的重大民生工程。中小學(xué)校舍安全工程的全面啟動(dòng)，迎來(lái)了寧蒗縣教育發(fā)展的重大機(jī)遇，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)寧蒗教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善辦學(xué)條件、增強(qiáng)發(fā)展后勁具有重大的意義。

教育創(chuàng)新 打造品牌

新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，寧蒗現(xiàn)代學(xué)校教育事業(yè)能在一個(gè)至今仍有十幾萬(wàn)人沒(méi)有真正脫離貧困的偏遠(yuǎn)山區(qū)取得成功，無(wú)疑是一個(gè)奇跡。

1999年，寧蒗實(shí)現(xiàn)“普六”；2002年，成為云南省實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及縣；2005年，實(shí)現(xiàn)“兩基”；2006年，高考上線首次突破千人大關(guān)；2009年，高考上線達(dá)1959人，創(chuàng)歷史新高；多年來(lái)，寧蒗高考的各項(xiàng)重要指標(biāo)，均列麗江市之首。學(xué)校從2006年的380所，合并到現(xiàn)在的147所，優(yōu)化了教育資源配置，構(gòu)建起了學(xué)前、基礎(chǔ)、職業(yè)和成人四大教育協(xié)調(diào)發(fā)展體系。

2011年10月，云南省政府教育督導(dǎo)評(píng)估組赴寧蒗督導(dǎo)表示：一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣擁有兩所省一級(jí)完中，這在云南是先例，真正體現(xiàn)了“窮縣辦大教育”的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展；寧蒗對(duì)教育的認(rèn)識(shí)有高度，發(fā)展教育的政策措施有硬度，氛圍深入人心有廣度，責(zé)任落實(shí)有力度，寧蒗教育已進(jìn)入云南全省先進(jìn)縣行列。

寧蒗歷屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，始終堅(jiān)定不移地執(zhí)行換屆不換發(fā)展思路，換人不換既定目標(biāo)，始終堅(jiān)持大力扶持教育，優(yōu)先發(fā)展教育的既定方針。

在寧蒗寧海民族中學(xué)活躍著一批從江蘇省海安縣前來(lái)支援寧蒗彝族自治縣教育事業(yè)發(fā)展的老師們，他們中有的已經(jīng)在寧蒗縣扎根20多年，為江蘇省海安縣和寧蒗縣，共同探索出了在全國(guó)民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展中具有深層意義和典范的“寧海模式”，寫(xiě)下了光輝的一頁(yè)。1988年4月，海安縣和寧蒗縣正式簽訂了教育合作協(xié)議，確立由寧蒗縣提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，辦學(xué)設(shè)施和較為優(yōu)惠的待遇，由海安縣派遣校長(zhǎng)和骨干教師，每5年一輪換，共同創(chuàng)辦1所初級(jí)中學(xué)。1988年8月，海安縣派出的第一批33名海安縣骨干教師抵達(dá)寧蒗，一所命名為寧海中學(xué)的新型學(xué)校在寧蒗縣城誕生，掀起了寧蒗彝族自治縣教育事業(yè)的新篇章，標(biāo)志著寧蒗的教育事業(yè)邁出了新的步伐。

寧蒗人盡管經(jīng)濟(jì)上不是很寬裕，還很貧困，但對(duì)教育投入和教育資助是從不含糊，很多人不但幫助過(guò)自己親戚家的孩子上學(xué)，甚至還幫助過(guò)毫無(wú)關(guān)系的孩子上學(xué)。寧蒗縣委、縣政府也鼓勵(lì)干部捐資助學(xué)，除了自力更生和認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策以外，寧蒗縣的教育得到了縣內(nèi)外的社會(huì)各界人士和各種機(jī)構(gòu)的幫扶和援助，僅2007～2008 學(xué)年度，寧蒗寧海民族中學(xué)就接收到了來(lái)自國(guó)內(nèi)外各種基金會(huì)，慈善團(tuán)體、愛(ài)心人士和企業(yè)的捐助款共計(jì) 56 萬(wàn)余元， 受助學(xué)生844人。

寧蒗的教育無(wú)論在辦學(xué)理念，辦學(xué)效益、辦學(xué)條件、還是在辦學(xué)水平，辦學(xué)規(guī)模上都發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了輝煌的成績(jī)，在援教合作上具有開(kāi)創(chuàng)性意義的“寧海模式”繼續(xù)在延伸和拓展，寧蒗教育的明天將更加燦爛奪目！

責(zé)任編輯：吳安臣