創(chuàng)新發(fā)展破難題

為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)健康發(fā)展，安徽省開展了創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣活動(dòng)。太和縣自2013年6月創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣以來，致力于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，圍繞著合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)貸款難、生產(chǎn)成本高、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷手段單一和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)用工等方面存在的問題，進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，并探索了一些破解之法。

一、開展保證保險(xiǎn)貸款試點(diǎn)，另辟家庭農(nóng)場(chǎng)貸款擔(dān)保路徑

2014年10月11日，太和縣農(nóng)委、縣國(guó)元保險(xiǎn)公司、縣農(nóng)行三家共同簽訂了三方協(xié)議，由縣農(nóng)委推薦，縣國(guó)元保險(xiǎn)公司擔(dān)保，縣農(nóng)行放貸，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供保證保險(xiǎn)貸款。實(shí)質(zhì)內(nèi)容有36個(gè)字，即“農(nóng)委推薦、國(guó)元擔(dān)保、農(nóng)行放貸、固定利率、政府貼息、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、總量控制、一年一定、對(duì)象限制”。保證保險(xiǎn)是國(guó)元保險(xiǎn)公司設(shè)立的一個(gè)新險(xiǎn)種，專門解決家庭農(nóng)場(chǎng)貸款無擔(dān)保問題，在縣農(nóng)委的推薦下由他們來向縣農(nóng)行為家庭農(nóng)場(chǎng)貸款提供擔(dān)保，年收擔(dān)保費(fèi)為貸款額的2%；縣農(nóng)行在縣國(guó)元保險(xiǎn)公司的擔(dān)保下，以不超過央行同期基準(zhǔn)利率120%的貸款利率進(jìn)行放貸，單筆貸款額封頂300萬元以內(nèi)，全縣年貸款額控制在1億元以內(nèi)；實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，縣財(cái)政按貸款總額的20%繳存風(fēng)險(xiǎn)保證金并設(shè)立專戶，當(dāng)還貸逾期率超過2%時(shí)叫停，縣農(nóng)行絕對(duì)免賠率20%，縣國(guó)元保險(xiǎn)公司賠付率120%，不足部分從風(fēng)險(xiǎn)保證金專戶支付；對(duì)按期還款的，政府給予50%的貸款貼息，對(duì)逾期不還的，貸款利率上浮25%；試點(diǎn)僅限家庭農(nóng)場(chǎng)，期限為一年。目前這項(xiàng)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，已為14家家庭農(nóng)場(chǎng)辦理了保證保險(xiǎn)貸款2226萬元。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款人人喊難的時(shí)候，太和縣通過試點(diǎn)，找到了突破口。

二、合作社與龍頭企業(yè)牽手，實(shí)現(xiàn)小麥產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對(duì)接

2014年5月，太和縣124家從事糧食種植、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)機(jī)服務(wù)的合作社，在安徽三泰面粉有限責(zé)任公司的牽頭下，以其在全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設(shè)的43個(gè)“小麥儲(chǔ)兌所”為基礎(chǔ)，發(fā)起設(shè)立了“太和縣共贏糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”，開展了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列聯(lián)合互動(dòng)。

在產(chǎn)前：合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)利用已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地，作為安徽三泰面粉有限責(zé)任公司的專用小麥生產(chǎn)基地，實(shí)行訂單式生產(chǎn)，所需種子、化肥等生產(chǎn)資料由聯(lián)合體統(tǒng)一招標(biāo)，集中采購(gòu)，按中標(biāo)價(jià)供給。在產(chǎn)中：合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)所需的技術(shù)服務(wù)、植保服務(wù)和勞務(wù)服務(wù)，由聯(lián)合體統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)實(shí)際情況配置專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)。在產(chǎn)后：安徽三泰面粉有限責(zé)任公司以高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格，訂單收購(gòu)聯(lián)合體成員的小麥，并開據(jù)小麥存單，合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)的小麥存單可以用來兌付農(nóng)戶的租金、生產(chǎn)資料、面制品、食用油、現(xiàn)金等，如果什么都不兌換可以作為糧食儲(chǔ)蓄參與分紅，有短期儲(chǔ)糧和長(zhǎng)期儲(chǔ)糧兩種分紅類型，農(nóng)民和聯(lián)合社成員單位均可參與。

通過聯(lián)合，農(nóng)民、合作社、龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)了三方共贏。一是，農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)出去，不僅可以獲得每畝1000多元的租金收入，而且通過田間作業(yè)等，年可獲得5000元以上的工資性收入，如果農(nóng)戶自己生產(chǎn)的糧食存入聯(lián)合體，存糧還可以獲得相應(yīng)的利息，取糧、取面、取油、取掛面、取化肥任意選。二是，加入聯(lián)合體的成員單位可以進(jìn)行生產(chǎn)資料、資金、技術(shù)、植保、機(jī)械、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等方面的互補(bǔ)，從而都能夠獲得專業(yè)化的服務(wù)。2014年聯(lián)合體成員流轉(zhuǎn)土地35000多畝，建優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地3萬多畝，統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)400噸小麥種子、1000噸化肥，其中種子每公斤比市場(chǎng)價(jià)便宜1元，化肥每公斤比市場(chǎng)價(jià)便宜0.6元，直接為聯(lián)合體成員節(jié)省成本100萬元。2015年聯(lián)合體又簽訂了優(yōu)質(zhì)小麥30萬畝，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米20萬畝的訂單。三是，牽頭單位安徽三泰面粉有限責(zé)任公司，在“共贏糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”的運(yùn)行中，不僅建立了自己的生產(chǎn)基地，同時(shí)還可以安排專用小麥的生產(chǎn)和加工，以此樹立企業(yè)品牌和形象。

三、探索電子商務(wù)營(yíng)銷模式，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售的立體網(wǎng)絡(luò)

2014年，太和縣徽太農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、太和縣阿龍農(nóng)民專業(yè)合作社、太和縣雨田家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)手打造了網(wǎng)上“阿龍哥商城”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、實(shí)體店銷售、終端配送三位一體，其中電子商務(wù)營(yíng)銷五合一：

（一）通過O2O模式進(jìn)行營(yíng)銷

利用線上營(yíng)銷和購(gòu)買，帶動(dòng)線下經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)。通過打折、提供信息、服務(wù)預(yù)訂等方式，把線下實(shí)體店的消息推送給互聯(lián)網(wǎng)用戶，從而將他們轉(zhuǎn)換為自己的線下客戶，將獲得客戶的方式從線下變到了線上，線下客戶的渠道仍然保持暢通。訂單在線上產(chǎn)生，每筆交易可追蹤，讓企業(yè)食堂、學(xué)校食堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂以及餐飲酒店等在線上選購(gòu)心儀的農(nóng)產(chǎn)品，再到線下交付體驗(yàn)。

（二）通過B2B電商（中間商）進(jìn)行營(yíng)銷

將《阿龍哥商城》的農(nóng)產(chǎn)品，通過阿里巴巴、速賣通兩個(gè)B2B中間商網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上分銷；突破地域限制，同時(shí)將代理商與產(chǎn)品進(jìn)行信息化、數(shù)據(jù)化管理，減少人力、物力、財(cái)力的投入。通過阿龍哥農(nóng)產(chǎn)品商城B2B網(wǎng)站，太和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)往全國(guó)各地。

（三）通過B2C電商（零售商）進(jìn)行營(yíng)銷

借助高知名度、高點(diǎn)擊率和高流量的第三方平臺(tái)郵樂農(nóng)品網(wǎng)站，設(shè)立了阿龍哥農(nóng)產(chǎn)品旗艦店；聘請(qǐng)了懂得網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、熟悉網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、了解實(shí)體店運(yùn)作的網(wǎng)店管理人員；充分利用自己實(shí)體店的資源、倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)、供應(yīng)鏈體系、物流配送體系的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)豐富產(chǎn)品的類別，向著信息雙向溝通、交易靈活方便、物流配送快捷、成本低廉高效的方向發(fā)展。

（四）通過C2B模式開展訂單生產(chǎn)

以消費(fèi)者為中心，根據(jù)消費(fèi)者的自身需求，發(fā)揮合作社的基地優(yōu)勢(shì)，利用阿龍哥商城、淘寶、阿里巴巴、微信等渠道，以定制、眾籌等方式，開展“柔性化生產(chǎn)”，為消費(fèi)者定制農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品和價(jià)格，彰顯消費(fèi)者的個(gè)性化需求，這樣合作社通過以銷定產(chǎn)，降低庫(kù)存和流通成本。

（五）開展微營(yíng)銷

通過阿龍哥商城、QQ交流群、微信交流群、網(wǎng)站，建立一個(gè)網(wǎng)上的買賣者群體。目前“阿龍哥農(nóng)產(chǎn)品”微信公眾號(hào)已經(jīng)發(fā)展粉絲3000多人，每日推送信息瀏覽量均過2000人次，通過不定期的活動(dòng)，極大的提高了與顧客之間的互動(dòng)，降低了宣傳成本。目前已基本實(shí)現(xiàn)微信后臺(tái)與網(wǎng)站后臺(tái)對(duì)接，顧客可直接通過微信購(gòu)買阿龍哥商城農(nóng)產(chǎn)品，使購(gòu)物更加便捷。

四、改進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)用工制度，由雇工制向承包制逐步轉(zhuǎn)變

截止到2015年5月，太和縣登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)700多家，經(jīng)營(yíng)規(guī)模大都在300畝以上，較大的在5000畝以上，他們的勞動(dòng)用工基本上實(shí)行的都是雇工制，在雇工人員中又分為常年性固定用工、季節(jié)性臨時(shí)用工、管理用工和勤雜用工，以2000畝地的糧經(jīng)間作生產(chǎn)雇工為例：常年性固定用工需要40人，每人年標(biāo)準(zhǔn)工日200個(gè)，需要8000個(gè)工日；季節(jié)性臨時(shí)用工80人，每人標(biāo)準(zhǔn)工日30個(gè)，需要2400個(gè)工日；合計(jì)10400個(gè)工日，每畝5.2個(gè)，每個(gè)工日按50元計(jì)算，畝均分?jǐn)偣凸すべY260元，再加上農(nóng)機(jī)手、管理人員和看門、做飯的年工資總額不低于30萬元，合計(jì)雇工工資畝均在400元以上，并且還在逐年上漲。

（一）將雇工工資與產(chǎn)量掛鉤，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

雇主統(tǒng)一支付租金、統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一供給種子、統(tǒng)一配備基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)機(jī)具、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一訂單銷售，除此之外的施肥、除草、噴藥、搬運(yùn)、裝卸、雜工等，全部按工段（面積）雇工承包到人，雇工工資在農(nóng)作物收獲時(shí)結(jié)算，與產(chǎn)量掛鉤，平均單產(chǎn)作為雇工基本工資核定的標(biāo)準(zhǔn)，上下按比例浮動(dòng)，雇工多勞多獲，多產(chǎn)多得。

（二）將雇工工資與生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，實(shí)行一事一議承包責(zé)任制

比如恒進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)：玉米播種承包，只包工不包料，每畝雇工工資包干20元，先確定玉米播種的標(biāo)準(zhǔn)和要求，行距65厘米、株距25—27厘米，缺苗率5%以內(nèi)，施肥每畝50—55公斤，出苗整齊并達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)收后兌現(xiàn)雇工工資；紅薯地拔草也是如此，每畝包干50元，標(biāo)準(zhǔn)是草棵不能超過紅薯苗的高度，每月對(duì)拔草情況驗(yàn)收一次，雙方簽字確認(rèn)，作為兌現(xiàn)雇工工資的依據(jù)；紅薯收拾、分揀、裝袋，每畝70元，運(yùn)輸入倉(cāng)每袋1元，要求摞好、方垛、11個(gè)高，驗(yàn)收后付款；小麥播種每畝15元，防病治蟲每畝8元，均有驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管驗(yàn)收責(zé)任人。太和縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的用工正在由大呼隆式的雇工制逐步向班組式的承包制用工轉(zhuǎn)變。