新形勢(shì)下加強(qiáng)醫(yī)院安保工作的研究與思考

摘 要：醫(yī)院是人口密集而流動(dòng)性大的公共場所，隨著當(dāng)前我國醫(yī)療體制改革的深化，醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作面臨著更多新情況、新問題。尤其是近年來，社會(huì)治安出現(xiàn)新的特點(diǎn)，醫(yī)院治安壓力不斷上升。醫(yī)院治安保衛(wèi)工作是維護(hù)醫(yī)院正常工作秩序，建立和完善社會(huì)穩(wěn)定的長效機(jī)制中的一環(huán)，在消除安全隱患，防患于未然，保障醫(yī)院財(cái)產(chǎn)及醫(yī)務(wù)人員、病人生命財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮重要作用。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下；醫(yī)院；安保工作

醫(yī)院是面向社會(huì)開放的窗口，隨著醫(yī)療制度和醫(yī)療體制改革不斷深入，醫(yī)院的治安工作被各級(jí)政府的管理部門確定為治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位。廣大人民群眾及全社會(huì)對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)，尤其是醫(yī)院的工作提出了新的、更高的要求。醫(yī)院是一個(gè)特殊的公眾聚集場所，有價(jià)值不菲的固定資產(chǎn)，有數(shù)量較多的毒麻藥品，有行動(dòng)不便的弱勢(shì)群體，有素質(zhì)高低不一的流動(dòng)人員，是治安案件易發(fā)場所。新形勢(shì)下，如何做好醫(yī)院治安保衛(wèi)工作，為醫(yī)院營造出穩(wěn)定、安全、和諧的良好環(huán)境是每位醫(yī)院管理者面臨的重要課題。

一、當(dāng)前醫(yī)院安保工作面臨的現(xiàn)狀及性質(zhì)

一是醫(yī)院管理的開放性。醫(yī)院是為社會(huì)提供醫(yī)療服務(wù)的單位，是特殊的公眾聚集場所，在對(duì)象上，不論男女老少、地位高低、富有貧窮，都可以到醫(yī)院來診斷治療；在時(shí)間上，全年進(jìn)行24小時(shí)全天候醫(yī)療服務(wù)；在地域上，醫(yī)院周圍居民多，給醫(yī)院的治安管理帶來很大的困難，乘隙拎包，車內(nèi)物品被竊等治安案件極易發(fā)生。

二是綜合治安的復(fù)雜性。醫(yī)院財(cái)務(wù)日收入量大，且現(xiàn)金集中；貴重設(shè)備精密儀器多，貴重物資散布醫(yī)院各處；就醫(yī)群眾隨身都帶有錢財(cái)，又常常心情焦急而疏于防范，易發(fā)生被盜、被搶現(xiàn)象，近年來，醫(yī)院成了不法分子頻頻侵害的重要目標(biāo)。再加上醫(yī)院晝夜開放，24小時(shí)應(yīng)診、出入醫(yī)院的人員眾多極其復(fù)雜，人員流量大，流動(dòng)性強(qiáng)，火種管理困難；院內(nèi)隨處吸煙，病房擅自使用電器，易引發(fā)危險(xiǎn)的現(xiàn)象存在。

三是危險(xiǎn)物品使用的廣泛性。醫(yī)院儲(chǔ)存、使用的毒麻藥品、放射源化學(xué)制劑等以及氧氣瓶、壓力消毒設(shè)施等特種設(shè)備，一旦操作不當(dāng)或管理不嚴(yán)，極易引發(fā)重大安全事故。另外，醫(yī)院使用大量的麻醉、醫(yī)用酒精、氧氣等，往往也成為不法分子牟取暴利和違法犯罪的根源。

二、當(dāng)前醫(yī)院安保工作出現(xiàn)的新問題

一是保衛(wèi)工作人員素質(zhì)不高，專業(yè)性不強(qiáng)。一些安全保衛(wèi)工作人員是從其他崗位轉(zhuǎn)崗而來，從未得到系統(tǒng)的培訓(xùn)，他們自認(rèn)為自身價(jià)值未得到體現(xiàn)，工作積極性不高。

二是保衛(wèi)部門權(quán)限難以適應(yīng)新形勢(shì)。保衛(wèi)部門作為醫(yī)院一個(gè)職能部門，管理權(quán)限有限，對(duì)發(fā)現(xiàn)的治安隱患和不良的社會(huì)行為，只能是教育勸說，協(xié)商解決。行政職能權(quán)限的模糊、治安防范制度的老化，加上許多影響醫(yī)院正常工作秩序的行為無明確的法律來制約，使一些醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作處于欲管不能、欲罷不忍的尷尬境地。

三是后勤社會(huì)化改革帶來新的治安問題。隨著時(shí)間的推移，一些醫(yī)院的后勤服務(wù)中心因人手減少而難以完成正常的工作，將有可能以招標(biāo)的方式引進(jìn)專門機(jī)構(gòu)來完成醫(yī)院的后勤服務(wù)工作，各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織如洗滌、建筑、保潔、保安、綠化、餐飲、物業(yè)等公司在醫(yī)院大量出現(xiàn)，從員素質(zhì)參差不齊，給保衛(wèi)工作帶來了新的壓力。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)醫(yī)院安保工作的新途徑

一是注重健全機(jī)構(gòu)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)安全保衛(wèi)工作的重要性， 增強(qiáng)自身的參治意識(shí)， 切實(shí)把安全保衛(wèi)工作列入醫(yī)院行政管理重要議程作為一項(xiàng)長期工作， 才能把安全保衛(wèi)工作抓緊抓好。醫(yī)院治安不穩(wěn)定， 不僅影響患者求醫(yī)的信心， 關(guān)系醫(yī)院的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益， 更直接影響醫(yī)護(hù)工作人員的工作積極性。只有在確保醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全保衛(wèi)工作重視的前提下， 對(duì)安全保衛(wèi)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署， 通過層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)檢查、認(rèn)真考核等方式， 督促各部門把安全保衛(wèi)工作真正落實(shí)到實(shí)處， 才能為醫(yī)院安全保衛(wèi)工作的正常開展提供根本保證。醫(yī)院治安保衛(wèi)工作的發(fā)展要體現(xiàn)“以人為本”，需要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和大力支持。醫(yī)院必須健全治安保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的人員配備，建立一支強(qiáng)有力的治安保衛(wèi)力量，也是現(xiàn)代醫(yī)院管理重要內(nèi)容之一，它與提升醫(yī)院形象，保障醫(yī)院資產(chǎn)和職工生命財(cái)產(chǎn)安全是分不開的，也是促進(jìn)醫(yī)院和諧、進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展，使醫(yī)院達(dá)到長治久安的有力保障。

二是注重完善制度。隨著依法治國思想的深入，人們的法制觀念、法律意識(shí)不斷增強(qiáng)， 這就要求醫(yī)院安全保衛(wèi)工作的開展，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的范圍進(jìn)行活動(dòng)。醫(yī)院安全保衛(wèi)然預(yù)案必須認(rèn)真研讀并合理運(yùn)用公安部、衛(wèi)生部的相關(guān)法律、法規(guī)， 在把握好當(dāng)前醫(yī)院安全保衛(wèi)工作的大方向的同時(shí)， 加強(qiáng)與公安部門的緊密協(xié)作。要建立和完善保衛(wèi)工作的保障機(jī)制和懲后獎(jiǎng)先的激勵(lì)機(jī)制，逐級(jí)抓落實(shí)，使治安保衛(wèi)工作滲透到醫(yī)院管理工作之中，主動(dòng)參與醫(yī)院管理，發(fā)揮應(yīng)有的職能。通過建立健全安全保衛(wèi)責(zé)任制度， 堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，可以通過醫(yī)院法人代表與科室主任、職能部門責(zé)任人簽訂責(zé)任目標(biāo)書的方式，把責(zé)任和任務(wù)分解，將安全保衛(wèi)的責(zé)任落實(shí)至各部門、各崗位、各責(zé)任人的身上。責(zé)任書簽訂后，由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)對(duì)照責(zé)任進(jìn)行檢查監(jiān)督，并責(zé)令有安全隱患或出現(xiàn)問題的科室和部門限期整改，并建立相應(yīng)的配套獎(jiǎng)懲機(jī)制保障責(zé)任目標(biāo)書落到實(shí)處，以提高單位的自治、自防、自衛(wèi)能力。結(jié)合醫(yī)院治安特性，及時(shí)修正相關(guān)的管理?xiàng)l例，針對(duì)特殊情況，還要有前瞻性、預(yù)測性和預(yù)警性，使保衛(wèi)部門在面對(duì)各種突發(fā)事件時(shí)做到組織有力， 應(yīng)對(duì)有效。要結(jié)合醫(yī)院實(shí)際完善適應(yīng)醫(yī)院治安保衛(wèi)工作的24小時(shí)治安巡邏檢查制度、人員車輛（物資）進(jìn)出、關(guān)鍵裝置（重點(diǎn)）部位治安管理，劇毒品放射源危險(xiǎn)品治安管理等規(guī)章制度，使醫(yī)院內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的開展在制度的規(guī)范下有序進(jìn)行，并在嚴(yán)密的規(guī)章制度面前人人平等。

三是注重隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)院保衛(wèi)干部要在平凡的工作中獲得人們的尊重和支持， 就需要不斷提高自身的綜合素質(zhì)，在工作中發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，出色完成醫(yī)院保衛(wèi)任務(wù)。在政治思想上， 要經(jīng)常學(xué)習(xí)、認(rèn)真掌握并貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策；在實(shí)際工作中， 熟悉并掌握本單位的醫(yī)療、業(yè)務(wù)活動(dòng)流程，是做好醫(yī)院保衛(wèi)工作的前提條件。醫(yī)院保衛(wèi)干部要摸清本單位醫(yī)療、業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，并掌握發(fā)展變化情況，把一切防范工作做到前面，才能有針對(duì)性地采取安全保衛(wèi)措施，使醫(yī)院保衛(wèi)真正滲透到醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)之中。醫(yī)院保衛(wèi)干部要自覺抵制社會(huì)上的不良風(fēng)氣， 堅(jiān)決打擊違法分子；平時(shí)注重加強(qiáng)突發(fā)性事件的演練和能力培養(yǎng)， 在提高自身素質(zhì)方面， 要熟練地掌握防火、治安、法律等各方面的專業(yè)知識(shí)以及現(xiàn)代化辦公技能、技術(shù)防范技能。保衛(wèi)干部還應(yīng)定期組織隊(duì)員學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)， 進(jìn)行保安知識(shí)考核， 通過外派進(jìn)修、內(nèi)請(qǐng)專家與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式， 以“傳、幫、帶”的形式， 努力鍛造一支技術(shù)高超、政治過硬的保衛(wèi)隊(duì)伍，為醫(yī)院提供高效、優(yōu)質(zhì)、安全的保衛(wèi)服務(wù)。

四是注重三防工作。醫(yī)院流動(dòng)人口的不斷增加， 人員環(huán)境日趨復(fù)雜，“人防、 物防、技防”的重要性日益突顯， 軟硬件保衛(wèi)設(shè)施的改造刻不容緩。因此，要貫徹“預(yù)防為主”的方針?！邦A(yù)防為主”是做好安全管理工作的指導(dǎo)方針，在當(dāng)前的新形勢(shì)下，醫(yī)院必須站在戰(zhàn)略的高度，用發(fā)展的眼光將利用科技手段強(qiáng)化治安防范納入醫(yī)院安全管理工作中，努力提高防范意識(shí)，增強(qiáng)治安防范的科技含量，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在醫(yī)院安全防范中的作用，建立和完善人防是保障，物防是基礎(chǔ)，技防是補(bǔ)充的“打、防、控”一體化的工作機(jī)制。醫(yī)院是開放性場所，治安狀況相當(dāng)復(fù)雜。在人防方面建立群防群治組織和加強(qiáng)保安隊(duì)伍是必要的，其次要加強(qiáng)守護(hù)工作，重點(diǎn)部位控制進(jìn)出人員，車輛依照規(guī)定檢查、登記。再次就是加強(qiáng)24小時(shí)巡邏檢查。在物防方面，修建、加高圍墻，安裝照明設(shè)備；重要部位加固門窗出入口，設(shè)置（鐵門、鐵窗、鐵護(hù)欄）；對(duì)存放重要、危險(xiǎn)、易燃易爆的物品或藥品的地方必須備有保險(xiǎn)柜，集中保管或?qū)Ｈ丝醋o(hù)。在技防方面，重要部位安裝報(bào)警設(shè)備、電子門鎖，人流量大和重要地方合理安裝攝像頭、紅外線報(bào)警器、監(jiān)聽器等先進(jìn)設(shè)備。建立完善的技術(shù)防盜系統(tǒng)，形成治安防范的網(wǎng)絡(luò)化，這樣不僅能起到明顯的震懾作用， 還能在一定程度上規(guī)范醫(yī)務(wù)工作人員的服務(wù)行為。

五是注重宣傳教育。做好醫(yī)院的保衛(wèi)工作，就要要注意抓好安全防范宣傳教育工作，通過認(rèn)真開展經(jīng)常性安全知識(shí)宣傳，要全面提高醫(yī)院全體人員的安全防范意識(shí)，須結(jié)合醫(yī)院的保衛(wèi)工作形勢(shì)、任務(wù)、特點(diǎn)，充分利用職工大會(huì)、院周會(huì)、科務(wù)會(huì)等經(jīng)常、廣泛地在全院范圍內(nèi)進(jìn)行安全教育；采取院報(bào)、網(wǎng)站、宣傳欄、電子屏、演習(xí)等多種形式對(duì)職工群眾開展多層次、廣角度的宣傳普及安全、消防知識(shí)；有的放矢地組織廣大職工進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)， 提高廣大干部、職工、醫(yī)護(hù)人員對(duì)違法犯罪現(xiàn)象的應(yīng)對(duì)能力，和安全防范意識(shí)，封堵治安縫隙，嚴(yán)防各類案件和治安事件的發(fā)生。

新的形勢(shì)下，隨著衛(wèi)生改革與發(fā)展的日益深化，醫(yī)院的現(xiàn)代化建設(shè)迫切需要一個(gè)穩(wěn)定、安全、和諧的良好環(huán)境，只有采取行之有效的措施，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院的安全保衛(wèi)管理工作，建立和保持良好醫(yī)療秩序，才能維護(hù)醫(yī)院平安穩(wěn)定，維護(hù)廣大醫(yī)護(hù)人員和就醫(yī)群眾的根本利益。