新形勢下落實國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制研究

摘 要：新形勢下，黨建工作責(zé)任制對于加強國有企業(yè)黨建工作顯得非常重要。當前，國有企業(yè)在落實黨建工作責(zé)任制方面取得了一定的成績，建立了相對完備的目標責(zé)任機制、制度約束機制和考核評價機制，但還存在著對黨建工作認識不足、重視程度不夠、缺乏監(jiān)督激勵機制和人員素質(zhì)過低等問題。因此，必須進一步建立完善工作責(zé)任機制、獎罰激勵機制、監(jiān)督反饋機制和教育培訓(xùn)機制。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨建工作；責(zé)任制

改革開放以來，我國國有企業(yè)的改革步伐便不斷深入，企業(yè)黨建工作是國企改革的重要內(nèi)容，也是國企改革工作中的難點之一。今年9月13日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布，提出全面加強企業(yè)黨的建設(shè)，完善反腐倡廉制度體系和工作體系。在國企改革進一步深入的今天，為加快企業(yè)黨建工作步伐，必須建立和完善工作責(zé)任制，這是貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針，加強和改進國有企業(yè)黨建工作的重要舉措。因此，當前國有企業(yè)各級黨組織必須牢固樹立責(zé)任意識，建立黨建工作責(zé)任制。當前，我國國有企業(yè)在落實黨建工作責(zé)任制方面取得了一定的成績，但仍然存在一些需要改進的地方。本文首先分析了我國國有企業(yè)當前落實黨建工作責(zé)任制的現(xiàn)狀，然后分析我國國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制過程中亟待解決的問題，最后分析進一步落實國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制的對策。

一、當前我國國有企業(yè)落實黨建工作責(zé)任制的現(xiàn)狀分析

近年來，我國國有企業(yè)越來越重視黨建工作，黨建工作責(zé)任制得以逐步落實。具體來說，當前我國國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制的落實情況主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）建立了相對完備的目標責(zé)任機制

目前，我國國有企業(yè)根據(jù)各自的特點，和黨建工作的實際情況，建立了適合自己實際情況的目標責(zé)任機制。明確了由國企黨委負責(zé)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，各級黨組織負責(zé)人是黨建工作第一責(zé)任人。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國企各職能部門各司其職，分層落實、權(quán)責(zé)明確的企業(yè)黨建工作責(zé)任體系得以建立。與此同時，各國有企業(yè)根據(jù)黨建工作和實際生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際情況，確立了黨建工作的目標、內(nèi)容和考核標準，并將具體工作目標和工作內(nèi)容予以量化，以方便考核，確保黨建工作責(zé)任落實到位。

（二）具備較為完善的制度約束機制

隨著國有企業(yè)黨建工作的深入開展，需要有相應(yīng)的制度支撐，沒有制度約束，國有企業(yè)黨建工作就會變得雜亂無序。當前，不少國有企業(yè)已經(jīng)制定了相應(yīng)的工作流程和標準，以規(guī)范和約束黨建工作。這樣，國有企業(yè)黨建工作的各項內(nèi)容都有了較為明確的標準和流程，各國有企業(yè)按照重點突出，操作實用的原則，有條不紊地推進黨建工作，為企業(yè)黨建工作的開展提供了重要的依據(jù)。

（三）建立了相對完備的黨建考核評價機制

各國有企業(yè)逐步落實黨建政工工作“一體化”考核要求，認真學(xué)習(xí)《黨建政工工作考核實施細則》和《黨支部標準化建設(shè)考核評價標準》，將企業(yè)黨建工作具體化和量化，并將經(jīng)濟責(zé)任制考核內(nèi)容也納入其中，能夠量化的盡量量化，而不能量化的則進行細化，同時提高考核的時效性，由此，黨建考核評價機制更加科學(xué)合理，更加公平、透明和公正。

二、當前國有企業(yè)落實黨建工作責(zé)任制方面存在的問題和不足

雖然近年來，我國國有企業(yè)在開展企業(yè)黨建工作，特別是落實黨建工作責(zé)任制方面，取得了一定成就，有效推進了企業(yè)的黨建工作。但不可否認的是，由于認識不一致，制度保障不夠健全等原因，當前我國國有企業(yè)黨建工作還存在一些問題和不足，亟待改善。具體的問題主要體現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）對黨建工作的認識不到位

在國有企業(yè)之中，黨建工作非常重要。但是在有些企業(yè)中，對黨建工作的認識不到位，相當一部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只重視本職工作，相當一部分員工只抓生產(chǎn)，而輕黨建，認為企業(yè)黨建工作只是輔助性工作，黨建工作的開展往往流于形式，而沒有落到實處，沒有深入廣大黨員意識之中，可想而知，這樣將導(dǎo)致黨建工作難以達到預(yù)期效果。

（二）對黨建工作責(zé)任制的重視程度不夠

在國有企業(yè)中，還有相當一部分黨組織負責(zé)人對黨建工作責(zé)任制的重視程度不夠。一方面，有些國有企業(yè)黨組織負責(zé)人只重視具體的黨建工作，而不重視為其提供支持和保障的黨建工作責(zé)任制，認為這些工作耗時耗力，且短期內(nèi)難以取得效果。另一方面，在國有企業(yè)中，下級職能部門在貫徹和落實上級工作部署的時候出現(xiàn)懈怠，主動性積極性不足，從而導(dǎo)致黨建工作責(zé)任制難以有效落實。

（三）缺乏監(jiān)督考核和懲罰機制

黨建工作責(zé)任制固然很好，但國有企業(yè)在實踐過程中，同樣會面臨流于形式之類的問題。由于缺乏監(jiān)督機制，國有企業(yè)黨組織不能夠?qū)h建工作責(zé)任制的具體落實情況進行督導(dǎo)，基層黨員也因此缺乏相應(yīng)的約束，致使黨建工作責(zé)任制的跟蹤落實較差。與此同時，在黨建工作責(zé)任制的落實過程中，懲罰機制也比較欠缺，對于實際工作中落實不到位的問題，也不能進行相應(yīng)的懲罰，由于缺乏監(jiān)督約束，國有企業(yè)黨建工作或多或少地存在被動應(yīng)付的情況。

（四）人員素質(zhì)不適應(yīng)黨建工作責(zé)任制的要求

黨建工作責(zé)任制是一種相對科學(xué)，權(quán)責(zé)分別的機制，這一機制對黨員的個人素質(zhì)要求較高。但當前，國有企業(yè)內(nèi)相當一部分員工還不具備相應(yīng)的素質(zhì)，他們的創(chuàng)新意識、責(zé)任意識還很欠缺，應(yīng)對新形勢、解決新問題的能力還很不足，這都在很大程度上制約了黨建工作責(zé)任制的有效落實和企業(yè)黨建工作的順利推進。

三、改善國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制的對策分析

要抓好并落實國有企業(yè)黨建工作，必須建立完善的黨建工作責(zé)任制。針對上述國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制中存在的問題，必須采取以下一些針對性的措施。

（一）進一步建立和完善工作責(zé)任機制

首先，國有企業(yè)黨組織書記必須充分負起責(zé)任，加強對企業(yè)黨建工作的重視，擔(dān)當起黨建工作第一責(zé)任人的重任，對黨建工作加以認真研究，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)安排，實施目標管理，促進黨建工作的有效推進。其次，要建立層次分明、科學(xué)合理的黨建工作責(zé)任體系，逐步建立權(quán)責(zé)明確、分工明晰和任務(wù)具體的黨建工作體系。

（二）建立健全獎懲激勵機制

各國有企業(yè)需進一步完善黨建目標管理責(zé)任體系和黨建工作考核獎懲辦法，根據(jù)企業(yè)自身特點和黨建工作現(xiàn)狀，將黨建工作的內(nèi)容進行細化和量化，并設(shè)置具體的考核指標和分值，將軟任務(wù)變?yōu)橛仓笜恕Ｍ瑫r，提升黨建工作考核的重要性，將黨建工作考核納入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合考核體系之中，將黨建工作考核納入到干部考核之中，將其作為對干部實施獎懲和選拔任用的重要內(nèi)容。此外，可以在整個企業(yè)樹立幾個先進典型，使其發(fā)揮引導(dǎo)示范作用。

（三）完善監(jiān)督和反饋機制

各國有企業(yè)要建立和完善監(jiān)督機制，對黨建工作責(zé)任制的具體落實進行督導(dǎo)，確保各個環(huán)節(jié)黨建工作責(zé)任制的有效落實，確保企業(yè)內(nèi)各級各部門按照要求開展黨建工作。同時，也應(yīng)建立相應(yīng)的自下而上的反饋機制，對黨建工作的具體落實情況進行反饋，以及時發(fā)現(xiàn)黨建工作中存在的問題，并予以糾正。

（四）建立教育培訓(xùn)機制

黨建工作責(zé)任制的有效落實在很大程度上取決于人員的素質(zhì)和能力，特別是對于第一責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)班子更是如此。因此，國有企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的教育培訓(xùn)機制，加強對黨務(wù)干部的培訓(xùn)，以全面提升他們的知識水平和理論素養(yǎng)，促使他們解放觀念、與時俱進，增強責(zé)任意識和思想覺悟。

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