強化專職黨務干部職能 發(fā)揮黨組織政治核心作用 確保黨的領導、黨的建設在工作中得到體現和加強

摘 要：本文以中國水利水電第六工程局有限公司五分局（以下簡稱五分局）基層黨組織建設為例，深入發(fā)掘國有施工企業(yè)基層黨組織在發(fā)揮政治核心作用、確保黨的領導、黨的建設方面存在的一些問題，并結合幾年來基層黨組織工作實踐，提出在基層黨支部設置專職副書記，并納入項目領導班子的做法，切實提高基層黨組織戰(zhàn)斗力。

關鍵詞：基層黨建工作問題；改進措施；設專職黨務干部；進項目班子

發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是實現黨對國有企業(yè)領導的重要途徑，是黨對企業(yè)黨組織職能的根本定位。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的執(zhí)政能力得以發(fā)揮的重要組織載體。水電六局五分局作為國有企業(yè)基層黨組織，近幾年來，生產經營規(guī)模不斷擴大，發(fā)展速度持續(xù)加快，思想政治工作在應對新形勢新任務也出現了新問題新挑戰(zhàn)。如何充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，確保黨的領導、黨的建設在國有企業(yè)改革過程中得到體現和加強是我們一直思考的一個重大課題。

一、基層黨建工作面臨的問題及原因分析

黨支部作為企業(yè)的基層黨組織，直接面對職工、服務職工，其戰(zhàn)斗力強不強，凝聚力強不強，直接影響著黨組織政治核心作用的發(fā)揮到不到位。很多施工企業(yè)基層黨組織，特別是基層項目黨支部，在發(fā)展過程中，不同程度存在著一些問題，影響了黨建工作的發(fā)展。

（一）職工群眾對黨建工作重視程度不夠

項目部是施工企業(yè)最基礎的以盈利為目的生產實體，重業(yè)務、輕黨建的“唯效益論”在當前的項目管理過程中非常有市場，尤其是項目領導干部主要以業(yè)務干部和技術干部為主，對基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用認識不足，對基層黨建工作推動不夠，職工群眾對黨建工作的重要性認識不足，認為黨支部工作不是生產經營硬指標，不能直接創(chuàng)造經濟效益，片面的認為黨建工作可有可無，甚至覺得開展黨建工作只是在產生費用，對經營困難的項目是一種負擔，產生抵觸情緒，使項目黨建工作開展困難重重。

（二）基層黨建工作創(chuàng)新不足，融入和促進生產經營能力較弱

目前，很多基層黨務干部往往由不熟悉黨務工作的技術干部兼任，黨建工作業(yè)務能力不足，認識不深，缺少有效的方式方法，圍繞生產經營開展工作的主要手段創(chuàng)新不足，很多學習教育、勞動競賽、技術比武等活動開展只是照貓畫虎，為了開展活動而開展活動，不能有效結合項目實際，在開展活動過程中，往往因為缺少人力、物力等客觀因素，以及負責人認識不足、重視不夠和具體經辦人跟蹤不緊、工作不力，使活動安排往往有始無終，有安排無結果，只部署不落實，被動、應付式地開展，活動無法實現預期效果，圍繞生產經營、促進生產經營取得實效少。

（三）專職黨務干部不足，黨務干部在項目的管理權重不夠

大多數項目黨支部書記均是由項目經理兼任，行政工作較多，工作精力主要集中在生產經營，真正負責黨務工作落實的往往是副書記，基本上由項目綜合部長兼任，管理權重偏弱，不能真正參與項目工作的決策，無法對黨員和職工群眾進行有效的組織，對于上級黨委安排的黨建工作很難落實到位，甚至存在應付的現象，黨建工作效果大打折扣，使黨建工作出現層層弱化的現象，影響了黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

從以上問題可以看出，企業(yè)基層黨組織核心作用發(fā)揮的好壞，很大程度上取決于人的因素。從哲學角度來看，人是生產力的第一要素。企業(yè)發(fā)展必須充分發(fā)揮每一個職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在基層黨支部，支部書記是黨建工作第一責任人，肩負著領導的重任，但由于身兼項目經理，承擔著生產經營的壓力，精力不足或對黨建重視程度不夠，致使黨建工作開展往往力不從心。副書記由于身兼數職、游離于項目班子之外，參與決策、項目管理權重偏弱，不利于項目黨建工作落實。基于此種因素考慮，分局黨委認為需從強化基層黨支部副書記職能入手，發(fā)揮黨組織政治核心作用。

二、對改進基層黨建工作現狀的一些探索

經過深入調研思考，并結合幾年來基層黨組織工作實踐，認為“突出思想政治領導、參與項目經營決策、強化專職黨務干部職能”是提升黨的政治核心作用，確保黨在國有企業(yè)中的領導作用，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力的有力法寶。

在“突出思想政治領導”方面，設置專職黨支部副書記，將黨建工作從業(yè)務干部身上剝離，減輕部分技術干部身上的黨建工作負擔，明確專職黨務干部在基層黨組織圍繞生產經營中心工作開展黨建工作的工作職責，營造業(yè)務干部管業(yè)務，黨務干部管黨務，分工不同，目標一致，“兩條腿走路”的項目管理新環(huán)境。

2008年9月，分局中標都江堰拉法基三期擴建工程項目，這是分局第一次與世界五百強企業(yè)——拉法基水泥廠合作。為了充分發(fā)揮基層黨組織政治核心作用，切實提高黨組織戰(zhàn)斗力，該項目試點配備了專職黨支部副書記，主抓項目黨建和黨風廉政工作。這一做法有效解決了項目支部黨建工作職責不明、精力不足問題，并取得了良好效果。項目經理兼任黨支部書記，負有黨建工作領導責任，支部書記在不違反原則的情況下放權給副書記，全權負責項目黨建工作的開展與落實。這樣一來，專職副書記從行政事務中脫身出來，專職負責黨建工作，工作視角、工作精力更好地投入。由于該項目是5.12震后公司入駐災區(qū)的首支隊伍，通過專職黨務干部強化職工思想政治教育，堅持“以人為本”的理念，加強安全生產，落實安全責任監(jiān)督，開展文明工程創(chuàng)建、共產黨員工程、勞動競賽等手段，有效解決了項目職工中人心不穩(wěn)，士氣不足的問題，統(tǒng)一了思想，切實提升了項目的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效促進了項目生產經營，實現項目超預期盈利，為分局扭虧為盈，推動分局向好發(fā)展做出了重要貢獻。

在“參與項目經營決策、強化專職黨務干部職能”上，分局一直在大力推動支部副書記進項目領導班子，參與項目經營決策。參與到施工生產環(huán)節(jié)中的管理，也是施工企業(yè)基層黨組織的主要職能之一，是基層黨組織融入生產經營的具體體現。為了有效落實圍繞生產經營開展黨建工作、開展黨建工作促生產的工作思路，分局黨委還嘗試設置項目副書記績效考核，推動支部副書記與其他項目班子成員同工同酬。

如果說配備專職支部副書記是一次有益的嘗試，那推動支部副書記進項目領導班子則是一次大膽的突破。五分局在都江堰拉法基項目部實施這一做法時，在公司尚屬首例。經過幾年的實踐，取得了良好的效果，目前已經在分局進行推廣。由于能夠參與項目“三重一大”事項決策，使專職副書記能夠更準確的掌握和了解項目經營過程中面臨的問題，從而通過組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“共產黨員工程”“號、手、隊”等主題活動，制定整改措施等手段，有的放矢，專項治理，促進生產經營向好發(fā)展。

三、總結經驗，積極推廣

設置專職黨支部副書記，并將專職副書記納入到項目班子這一做法已在五分局在建黨支部中廣泛推廣應用，先后在丹東界河防洪墻項目、一潮溝項目、烏金塘項目、青山水庫項目進行試點和推廣，效果良好。

五分局青山水庫項目通過設置專職黨支部書記。幾年來，經過幾任專職副書記的共同努力，青山水庫黨建工作取得驕人的成績，先后榮獲了集團公司、公司先進黨支部榮譽稱號，并于2012年創(chuàng)造了青山水庫精神，成為水電六局思想政治工作創(chuàng)新的成功典范。特別是項目部為有效解決施工生產過程中的難題，建設、施工、監(jiān)理等工程各方組建了聯(lián)合黨支部，鑒于我方設置了專職副書記，因此聯(lián)合黨支部日?；顒硬邉?、組織安排、溝通聯(lián)絡等工作由我方支部副書記負責，這對于我們集眾家之力解決施工難題，推動生產經營，提升經濟效益起到良好的推動作用。

習近平總書記多次強調要加強黨對國有企業(yè)的領導，尤其在當前全面深化改革的重要時期，習總書記明確指出“要堅持黨的建設與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置，實現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到體現和加強?！痹O置專職副書記，并納入到項目班子中參與項目決策的作法是五分局黨委確保黨的領導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到體現的一種探索。在進行探索嘗試的同時，我們也充分認識到只有不斷完善工作思路，改進工作方法，創(chuàng)新活動載體，才能使黨的基層組織永葆生機和活力。