城市防災(zāi)視角下的戶外環(huán)境公共設(shè)施設(shè)計(jì)探討

摘要：

面對城市公共環(huán)境安全保障能力提升的迫切需求，以城市防災(zāi)的相關(guān)理論為支撐，將城市戶外環(huán)境公共設(shè)施作為研究對象，對公共設(shè)施的應(yīng)急能力進(jìn)行設(shè)計(jì)分析，總結(jié)歸納設(shè)計(jì)方法，提出具體設(shè)計(jì)案例。力求在理論和實(shí)踐兩方面為戶外環(huán)境公共設(shè)施在城市安全保障方面的研究提供一些新的基礎(chǔ)性參考。

關(guān)鍵詞：

城市防災(zāi) 城市環(huán)境 公共設(shè)施 應(yīng)急能力

中圖分類號：TU985.12+4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1003-0069（2015）07-0116-03

我國正處于城市化快速發(fā)展階段，城市人口密集、建筑密度大、生活節(jié)奏快，已遠(yuǎn)非過去可比。近年來城市安全問題的重要性逐漸被人們意識(shí)，城市中一旦發(fā)生災(zāi)害便生容易形成連鎖反應(yīng)，災(zāi)害本身以及由其引發(fā)的次生災(zāi)害將會(huì)給人們帶來巨大的損失。因此城市十分有必要在各層面構(gòu)建有效的公共安全體系。

城市戶外環(huán)境公共設(shè)施作為城市戶外基本公共服務(wù)的重要載體，每天面對著城市中的諸多隱患。因此設(shè)置一系列安全的，有效的，能夠?yàn)槌鞘泄舶踩鸬奖Ｗo(hù)、支持作用的公共設(shè)施，必將成為城市建設(shè)需求中的又一目標(biāo)。

1 我國城市防災(zāi)的背景

老子云：“天地不仁，以萬物為芻狗?！泵鎸ψ匀粸?zāi)害和戰(zhàn)爭等傳統(tǒng)災(zāi)害的威脅，人類只能通過自身的努力不斷提高應(yīng)災(zāi)能力，來保障社會(huì)的安全穩(wěn)定發(fā)展。值得關(guān)注的是，目前我國在城市防災(zāi)方面已經(jīng)采取了很多有效舉措，同時(shí)各相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展對國家應(yīng)對災(zāi)害的能力提升也起到了很大的作用，大多數(shù)城市已經(jīng)擁有抗災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急意識(shí)，建立起了防災(zāi)減災(zāi)體系、綠地減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)等，這為城市建立合理健全的防災(zāi)型戶外環(huán)境公共設(shè)施體系提供了有力保障。

2 城市戶外環(huán)境公共設(shè)施的現(xiàn)狀

2.1 城市戶外環(huán)境公共設(shè)施的新思想

隨著國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)秀思想意識(shí)的介入，如今的公共設(shè)施設(shè)計(jì)正趨于多樣化形式發(fā)展，一些功能單一、形式簡單、造型單調(diào)的公共設(shè)施，已經(jīng)逐漸被新形勢所取代。與此同時(shí)，“人文關(guān)懷”、“人機(jī)交互”、“城市安全”等全新思想理念也正在不斷融入公共設(shè)施設(shè)計(jì)之中，科學(xué)、高效、便民的設(shè)計(jì)理念滲透到戶外環(huán)境公共設(shè)施設(shè)計(jì)的每一個(gè)角落（圖2-1）。

2.2 應(yīng)對城市防災(zāi)方面戶外環(huán)境公共設(shè)施的不足

自2008年汶川特大地震以來，我國已經(jīng)開始了第二個(gè)關(guān)于城市防災(zāi)的五年計(jì)劃，城市防災(zāi)理念正在不斷地得到重視并正在變得專業(yè)、規(guī)范。目前北京、上海、天津、深圳、重慶、汶川等城市已經(jīng)開始結(jié)合防災(zāi)體系規(guī)劃設(shè)置了系列防災(zāi)減災(zāi)型的戶外公共環(huán)境空間（圖表2-1），例如城市公共綠地、學(xué)校操場或城市防災(zāi)公園、防災(zāi)避難場所等，并且均有針對公共服務(wù)設(shè)施體系獨(dú)立篇章，這些都是我國防災(zāi)思想逐步深入的成果。

然而針對城市防災(zāi)方面我國的城市戶外環(huán)境公共設(shè)施仍存在以下不足：

（1）服務(wù)功能不完善。城市公共設(shè)施能否被有效利用主要是依靠功能，當(dāng)前我國的應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃主要還是在效仿于日本、美國等研究城市防災(zāi)理論較早的國家提出的早先思想。這樣就使得這些思想在移用至我國防災(zāi)思想中時(shí)會(huì)造成許多環(huán)節(jié)脫軌，特別是在城市公共服務(wù)設(shè)施方面，缺少完整深入的設(shè)置規(guī)劃，推及到各個(gè)地方區(qū)域則更是無法切實(shí)的應(yīng)用到實(shí)地。

（2）城市戶外環(huán)境公共設(shè)施無法做到定期檢測。由于災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間具有不確定性，而任何公共設(shè)施都是有生命周期的，因此對于防災(zāi)型公共服務(wù)設(shè)施的定期檢測是至關(guān)重要的，特別是再結(jié)合各地域的氣候環(huán)境不同，許多設(shè)施在應(yīng)對不同氣候環(huán)境時(shí)會(huì)發(fā)生老化、變形等現(xiàn)象，如不及時(shí)檢查，很難使其保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，在應(yīng)急突發(fā)事件中不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（3）缺乏針對性。正如上文提到的，我國的國土面積較大，各地的氣候不一，如不因地制宜，統(tǒng)一樣式的公共設(shè)施在應(yīng)對不同氣候環(huán)境時(shí)會(huì)產(chǎn)生不同的情況，這會(huì)使得公共設(shè)施的應(yīng)急功能受到嚴(yán)重影響。

3 城市防災(zāi)視角下的戶外環(huán)境公共設(shè)施設(shè)計(jì)策略

通過上文對城市防災(zāi)的大環(huán)境及防災(zāi)理念下的戶外環(huán)境公共設(shè)施所處角色的分析，可以看出公共設(shè)施在城市防災(zāi)方面有著舉足輕重的地位，因此，提升城市公共設(shè)施的整體防災(zāi)水平迫在眉睫。在此針對城市防災(zāi)視角下的戶外環(huán)境公共設(shè)施設(shè)計(jì)策略從以下4方面進(jìn)行總結(jié)。

3.1 應(yīng)對城市災(zāi)害的共通性

資料顯示我國主要的災(zāi)害有洪澇、干旱、蟲害、地震、嘯山等。在城市區(qū)域內(nèi)應(yīng)主要防護(hù)洪澇、地震以及其一旦爆發(fā)將會(huì)帶來的次生災(zāi)害，例如火災(zāi)、疫情等情況。由于戶外空間的場地、環(huán)境、物力等實(shí)屬有限，不可以在場地中隨意增添設(shè)施，因此戶外環(huán)境公共設(shè)施在功能配置上要考慮各項(xiàng)災(zāi)害的共同特點(diǎn)，總結(jié)歸納災(zāi)害的共通性，結(jié)合防災(zāi)避險(xiǎn)時(shí)人們的首要需求，抓住主要矛盾，用最簡潔的方式解決問題。

3.2 應(yīng)對不同區(qū)域的氣候特殊性

我國各地氣候迥異，北方城市冬季寒冷，南方地區(qū)夏季酷暑難耐，這給戶外環(huán)境公共設(shè)施帶來極大的考驗(yàn)。我國北方寒地城市平均氣溫低、氣候嚴(yán)酷、廣泛降雪，惡劣的天氣情況導(dǎo)致人們在室外停留時(shí)間大幅縮短，且嚴(yán)寒會(huì)使人們的生理和心理發(fā)生變化。在設(shè)計(jì)寒地地區(qū)的戶外公共設(shè)施時(shí)要考慮到氣候相關(guān)因素，在注意防災(zāi)減災(zāi)功能的同時(shí)要兼顧防寒保暖、防滑以及緩解人們生理及心理壓力等要素。并且寒地城市冬夏冷熱交替明顯，許多戶外公共服務(wù)設(shè)施容易產(chǎn)生形變，導(dǎo)致其利用率大幅下降，因此在設(shè)置材料和使用形式方面也要考慮到其冷熱的變化。而與之相反的亞熱帶地區(qū)常年高溫，烈日強(qiáng)烈，在設(shè)計(jì)考慮時(shí)就要想到人們的生理和心理特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)避暑、降溫、遮陰等功能，同時(shí)考慮公共設(shè)施時(shí)間久了是否會(huì)產(chǎn)生霉變，另外降雨頻繁，公共設(shè)施發(fā)生潮濕生銹等問題也需要列入考慮范圍?？傊趹敉猸h(huán)境公共設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí)一定要結(jié)合不同地區(qū)氣候的特征，讓設(shè)施在保護(hù)城市安全方面更加具有地區(qū)針對性。

3.3 結(jié)合災(zāi)害的不同階段合理配置

城市公共環(huán)境在防災(zāi)避險(xiǎn)中發(fā)揮的作用會(huì)因?yàn)闀r(shí)間序列的變化而產(chǎn)生不同影響。根據(jù)時(shí)間的序列可以分為“預(yù)防階段”、“災(zāi)害發(fā)生階段”、“發(fā)生后立即階段（發(fā)災(zāi)后一約3小時(shí)時(shí)間）”、“緊急階段（約3小時(shí)一3天）”以及“應(yīng)急階段”和“復(fù)舊、重建階段”。因此在具有防災(zāi)減災(zāi)功能的城市戶外公共設(shè)施在設(shè)計(jì)上也應(yīng)該結(jié)合上述的時(shí)間序列，將公共設(shè)施按照不同階段的特點(diǎn)設(shè)計(jì)功能，同時(shí)在設(shè)置的位置上也要結(jié)合該區(qū)域內(nèi)整體的防災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃，均勻合理的分配，以滿足各階段的不同需求。

3.4 災(zāi)平結(jié)合

具有防災(zāi)理念的城市戶外環(huán)境公共設(shè)施還應(yīng)考慮平災(zāi)結(jié)合的理念，設(shè)置時(shí)要想到在大部分的時(shí)間里公共設(shè)施應(yīng)作為人們?nèi)粘Ｐ菹ⅰ蕵?、互?dòng)的輔助工具，應(yīng)急防災(zāi)功能只在特殊情況下啟動(dòng)，因此不能因?yàn)橐獫M足防災(zāi)減災(zāi)功能的應(yīng)急需要而忽略了公共設(shè)施平日里的正常服務(wù)功能屬性。

4 防災(zāi)視角下的戶外環(huán)境公共設(shè)施的設(shè)計(jì)實(shí)踐

4.1 方案定位

建設(shè)有應(yīng)急能力的公共設(shè)施是城市防災(zāi)體系構(gòu)建中必要的環(huán)節(jié)，由于公共設(shè)施直接貼近使用人群，其使用功能可在緊要關(guān)頭直接關(guān)聯(lián)使用者的生命健康。因此設(shè)計(jì)合理、高效的具有城市防災(zāi)、安全、衛(wèi)生主題的公共設(shè)施是十分必要的。實(shí)踐方案為《戶外應(yīng)急救護(hù)座椅》設(shè)計(jì)（圖4-1）。公共座椅是城市戶外環(huán)境公共設(shè)施中最常見設(shè)施之一，而在人們安全一旦突發(fā)狀況需要緊急救援時(shí)，由于道路狹窄、曲折等原因轉(zhuǎn)移傷員往往成為急救過程中一大難題。設(shè)計(jì)依據(jù)應(yīng)對災(zāi)害的共通性和平災(zāi)結(jié)合策略，將城市公園、休閑廊道等戶外環(huán)境中的公共座椅與臨時(shí)急救擔(dān)架功能相結(jié)合，讓原地救護(hù)與救護(hù)車等轉(zhuǎn)移措施更好結(jié)合，為人們的生活增添一份安全保障與方便。

4.2 方案設(shè)計(jì)

（1）形體與功能

方案在設(shè)計(jì)過程中首先將受用人群定位為在戶外場地中發(fā)生突發(fā)狀況需要馬上平躺或轉(zhuǎn)移的人群，因此在設(shè)計(jì)上需要分別滿足發(fā)病者和救援者兩方面的需求，符合相關(guān)規(guī)范和方便救援成為兩大主旨；其次還要考慮由于座椅設(shè)置于公共環(huán)境中，一旦具有擔(dān)架功能的部分被移走，那么剩余的部分也一定要滿足人們的正常需求即剩余部分仍還能讓人就坐，并且考慮使用部分的不完整性而帶來的缺失感可以讓擔(dān)架用完盡快歸還（圖4-2）。最后就是在整體風(fēng)格的把控上體現(xiàn)現(xiàn)代戶外公共設(shè)施的時(shí)尚簡約特點(diǎn)，在滿足功能的同時(shí)注重外觀的流線美。

（2）使用方式

使用方式可以根據(jù)椅背上設(shè)置的示意圖來操作（圖4-3）。首先分別摳動(dòng)擔(dān)架和座椅結(jié)合部分的凹槽，將兩者分離；其次沿軸展開擔(dān)架，這時(shí)即可將需要急救者抬至擔(dān)架表面平躺，使用者抬動(dòng)擔(dān)架側(cè)面的摳手可將病人轉(zhuǎn)移；最后不要忘記將使用后的擔(dān)架歸還原位。

（3）色彩

顏色方面主要考慮到人們的易識(shí)別性。由于黃色是最易讓人眼識(shí)別的顏色，與白色搭配更使得座椅可以在環(huán)境中凸顯，因此主體色調(diào)采用黃白兩色。并且需要考慮能夠讓使用者迅速準(zhǔn)確的將擔(dān)架與座椅分離，因此在兩部分的設(shè)置上使用兩種顏色將其區(qū)分。

（4）材質(zhì)

擔(dān)架部分材質(zhì)主要采用PVC發(fā)泡板，其特點(diǎn)主要為防腐、防潮、防霉、不吸水，穩(wěn)定性好且相對輕便，在人們搬移時(shí)比較方便，且作為公共設(shè)施，耐久度也要相對較好。椅身剩余部分材質(zhì)為金屬噴漆材質(zhì)，實(shí)用性較好。

4.3 方案評價(jià)

方案通過將具有應(yīng)急救護(hù)措施的擔(dān)架和戶外公共設(shè)施中最普遍的公共座椅相結(jié)合，可以達(dá)到戶外應(yīng)急防護(hù)的目的。這種雙向功能的結(jié)合不僅可以滿足在城市防災(zāi)環(huán)境下的傷員轉(zhuǎn)移，還可以在日常生活中，為身邊發(fā)生突發(fā)狀況的人提供幫助。且由于一般設(shè)置公共座椅的位置多為城市中的步行休閑區(qū)域，多數(shù)車輛很難到達(dá)，運(yùn)用這種形式的擔(dān)架可以方便的將傷者進(jìn)行轉(zhuǎn)移，已達(dá)到和救護(hù)車輛的很好對接。不過方案只具有廣泛性的特點(diǎn)，在結(jié)合實(shí)地區(qū)位時(shí)需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行材質(zhì)、使用方式等局部修改。

結(jié)論

提升城市應(yīng)急狀況能力是賦予戶外公共設(shè)施的特殊性質(zhì)，由于公共設(shè)施的自身屬性使其具有與人互動(dòng)、與周圍環(huán)境相結(jié)合的特點(diǎn)，公共設(shè)施所處的環(huán)境是城市居民生活、生產(chǎn)的基礎(chǔ)，因此，需要從實(shí)際角度出發(fā)，考慮環(huán)境安全因素，以城市防災(zāi)的相關(guān)理論為支撐，將城市公共設(shè)施作為研究對象，切實(shí)的制訂出適宜城市建設(shè)的公共安全型公共設(shè)施設(shè)計(jì)參考。本文得到以下結(jié)論：

（1）城市公共環(huán)境安全保障能力可以通過設(shè)置系統(tǒng)的防災(zāi)型公共設(shè)施得到提升。

（2）結(jié)合城市防災(zāi)視角，文章梳理了目前我國公共設(shè)施亟待改善的問題。

（3）鑒于我國戶外環(huán)境公共設(shè)施在防災(zāi)能力方面的研究現(xiàn)狀，結(jié)合國內(nèi)外已有的先進(jìn)理論、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出4項(xiàng)設(shè)計(jì)策略，應(yīng)對城市災(zāi)害的共通性，把握不同區(qū)域的氣候特殊性，了解防災(zāi)各階段的需求屬性，把握災(zāi)平結(jié)合原則，打造真正和戶外環(huán)境相適應(yīng)的具有防災(zāi)能力的城市戶外環(huán)境公共設(shè)施設(shè)計(jì)方案。

（4）運(yùn)用應(yīng)對災(zāi)害的共通性原則和平災(zāi)結(jié)合原則設(shè)計(jì)《戶外應(yīng)急救護(hù)座椅》，在實(shí)踐方面支撐了主題。

文章內(nèi)容中仍有需繼續(xù)深化的部分，在防災(zāi)各階段設(shè)置方面，應(yīng)繼續(xù)細(xì)化防災(zāi)各階段的節(jié)點(diǎn)劃分，并進(jìn)一步測試針對不同災(zāi)害以及不同區(qū)域的階段劃分的差異，更加準(zhǔn)確地制訂城市公共服務(wù)設(shè)施防災(zāi)規(guī)劃體系，引領(lǐng)我國防災(zāi)型戶外環(huán)境公共設(shè)施的建設(shè)走向成熟。