淺議高校輔導(dǎo)員法治素養(yǎng)的提升

摘 要：高校輔導(dǎo)員提升法治素養(yǎng)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，是高校依法治校的必然要求，是現(xiàn)實(shí)學(xué)生工作復(fù)雜性的必然要求，也是輔導(dǎo)員提升自身素養(yǎng)的本質(zhì)要求。輔導(dǎo)員法治素養(yǎng)的提升，要求學(xué)校實(shí)現(xiàn)“良法之制”，要多渠道提升法治素養(yǎng)，管理工作要堅(jiān)持法治原則，用民主方式依規(guī)管理班級(jí)事務(wù)。

關(guān)鍵詞：高校輔導(dǎo)員；法治素養(yǎng)；路徑

十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略，高校學(xué)生管理也必須要踐行法治。高校輔導(dǎo)員是思想政治教育工作者，也是高校法規(guī)政策的最終執(zhí)行者。他們要做好思想政治教育工作，就要提升自身的法治素養(yǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)工作的法治化。

一、高校輔導(dǎo)員提升法治素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)意義

1.實(shí)施依法治校的必然要求

我國(guó)《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”高校是我國(guó)社會(huì)的重要事業(yè)單位，依法治校是依法治國(guó)的必然要求。輔導(dǎo)員是高校教師和管理隊(duì)伍的重要組成部分，其工作必須要按照法律、法規(guī)、各類規(guī)章制度辦事。這是輔導(dǎo)員法治素養(yǎng)的第一要義。

大學(xué)生完成學(xué)業(yè)后，要從事某種職業(yè)或工作，成為一個(gè)社會(huì)人。他們?cè)诮邮芨叩冉逃倪^(guò)程中，必須要接受社會(huì)主義法治教育的熏陶，建立起正確的法治觀念，具備一定的法治素養(yǎng)，以及法律規(guī)定的行為能力。這也是思想政治教育目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。高校輔導(dǎo)員與大學(xué)生接觸較多，負(fù)責(zé)大學(xué)生的日常事務(wù)性工作，其法治素養(yǎng)的高低直接影響大學(xué)生法治觀念、法治行為的養(yǎng)成。因此，實(shí)施依法治校有助于提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進(jìn)其全面發(fā)展。這是輔導(dǎo)員提升法治素養(yǎng)的第二要義。

實(shí)施依法治校就是要按照現(xiàn)行教育法律法規(guī)的原則與規(guī)定，制定高校各項(xiàng)學(xué)生管理制度，開(kāi)展育人活動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)，維護(hù)學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益，形成符合法治精神的育人環(huán)境。在此環(huán)境下培養(yǎng)出的學(xué)生也必定會(huì)具備較好的法治素養(yǎng)。

2.學(xué)生管理工作日趨復(fù)雜的必然要求

伴隨著法治教育的深入，當(dāng)代大學(xué)生的法治意識(shí)也有所增強(qiáng)，他們懂得利用法律維護(hù)自己權(quán)益，這對(duì)社會(huì)、高校和學(xué)生來(lái)說(shuō)是一種進(jìn)步。但是，也有一部分大學(xué)生受到不良社會(huì)思潮和社會(huì)風(fēng)氣的影響，價(jià)值取向出現(xiàn)了所謂的“多樣化”，“法無(wú)禁止即可為”思想被錯(cuò)誤地運(yùn)用，它的負(fù)面影響一定程度上在校園里蔓延，表現(xiàn)在社會(huì)責(zé)任感下滑、不遵守學(xué)校紀(jì)律等方面，同時(shí)他們的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)越來(lái)越廣泛，行為失范現(xiàn)象增加，涉法違法現(xiàn)象也趨于增多。從某種角度來(lái)看，這些案例的發(fā)生，說(shuō)明了高校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，高校的學(xué)生管理、各項(xiàng)管理制度以及這些制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性等都遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。學(xué)生管理工作日趨復(fù)雜和繁重，如何按照法律法規(guī)工作，如何引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)遵紀(jì)守法的意識(shí)、踐行法治精神，已經(jīng)成為輔導(dǎo)員所面臨的重要任務(wù)。

3.輔導(dǎo)員自身素養(yǎng)提升的本質(zhì)要求

2005年，教育部制定的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》中，從政治、學(xué)歷、業(yè)務(wù)三個(gè)方面，對(duì)輔導(dǎo)員的選聘提出了指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)，即“具有相關(guān)的學(xué)科背景，具有較強(qiáng)的組織管理能力和語(yǔ)言、文字表達(dá)能力，接受過(guò)系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)并取得合格證書(shū)”。當(dāng)前，根據(jù)大多數(shù)情況來(lái)看，高校選聘輔導(dǎo)員都能夠達(dá)到這三方面的指導(dǎo)性要求。但是在具體選聘工作中，這一內(nèi)容依然過(guò)于概括。很多高校都是先招聘后培養(yǎng)，在實(shí)際工作中鍛煉輔導(dǎo)員。2014年，教育部又發(fā)布了《高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》，其中，輔導(dǎo)員的職業(yè)守則要求“愛(ài)國(guó)守法、為人師表”，職業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備上要求其必須具備規(guī)定的基本法律法規(guī)知識(shí)。這些要求貫穿于思想政治教育和學(xué)生管理工作中?，F(xiàn)實(shí)中，很多高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍流動(dòng)性大，加之他們的學(xué)科背景比較雜亂，較少的人有教育學(xué)、心理學(xué)專業(yè)背景，更少有人是法學(xué)專業(yè)背景。此外，個(gè)別輔導(dǎo)員自身的思想道德素養(yǎng)和法治素養(yǎng)不高，存在一些不正確的認(rèn)知和行為作風(fēng)，成為大學(xué)不良學(xué)風(fēng)形成的原因之一。而如今，學(xué)生工作的重要性和學(xué)生事務(wù)管理的復(fù)雜性，則要求輔導(dǎo)員必須提升自身的法治素養(yǎng)。

二、輔導(dǎo)員提升法治素養(yǎng)的路徑

1.學(xué)校要實(shí)現(xiàn)“良法之制”

學(xué)校學(xué)生管理制度的某些不合理?xiàng)l文，在一定程度上影響了輔導(dǎo)員的工作?，F(xiàn)階段，在校生人數(shù)增多，對(duì)學(xué)生管理來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重大課題。其中，調(diào)整高校、輔導(dǎo)員和學(xué)生之間關(guān)系的制度，不論是針對(duì)輔導(dǎo)員還是學(xué)生，都必須是合法的。否則，其一，影響輔導(dǎo)員的工作積極性和活力，進(jìn)而影響輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定；其二，影響學(xué)生的成才與發(fā)展，對(duì)學(xué)生的思想教育和健康成長(zhǎng)會(huì)有不良的影響。在某些高校制定的量化考核標(biāo)準(zhǔn)中，將教學(xué)考核、學(xué)生管理、學(xué)術(shù)講座考核等相關(guān)聯(lián)。為了不影響單位年終考核和利益，輔導(dǎo)員就會(huì)采用各種辦法，做出與法治精神不吻合的事來(lái)，有時(shí)也要幫助學(xué)生逃脫處分，這對(duì)學(xué)校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，乃至實(shí)現(xiàn)依法治校都是非常不利的。

學(xué)校要修改并完善各項(xiàng)管理制度，使其與國(guó)家法律接軌，實(shí)現(xiàn)“良法善治”。在制定和修改校規(guī)校紀(jì)的過(guò)程中，要廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，使之有參與感和認(rèn)同感，這樣執(zhí)行起來(lái)就會(huì)減少抵觸。必須要明確的是：學(xué)校制定的規(guī)章制度，必須在法律的框架內(nèi)進(jìn)行。因此，學(xué)校有必要對(duì)“違法”的“規(guī)章”進(jìn)行清理或修改。

2.多渠道提升法治素養(yǎng)

近年，社會(huì)上出現(xiàn)的學(xué)生與高校發(fā)生法律糾紛的案例中，學(xué)校敗訴的情況越來(lái)越多。2009年，鄭州某大學(xué)學(xué)生因?qū)嵙?xí)發(fā)生意外傷害，狀告學(xué)校和實(shí)習(xí)單位，法院判定學(xué)校和實(shí)習(xí)單位二八開(kāi)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行賠償。該案例說(shuō)明，學(xué)校的某些制度內(nèi)容及其操作實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)了與法律不一致的地方。現(xiàn)實(shí)工作的需要，要求高校輔導(dǎo)員必須通過(guò)研修法律知識(shí)、參與法律講座或自學(xué)等方式完善法律和心理學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備。這就要求輔導(dǎo)員，不僅要學(xué)習(xí)教育類的法律規(guī)章制度，更要明確自己作為一名輔導(dǎo)員必須履行哪些義務(wù)、行使哪些權(quán)利。輔導(dǎo)員自身具備良好的法治素質(zhì)，才能立好班規(guī)、執(zhí)好法，進(jìn)而影響和幫助學(xué)生樹(shù)立法治意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣，成為合格人才；才能增強(qiáng)工作能力，提升應(yīng)對(duì)水平，維護(hù)學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益。

3.管理工作堅(jiān)持法治原則

高校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)不良，與規(guī)章制度教育及其實(shí)施效果有很大關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)中，社會(huì)的不良風(fēng)氣在一定程度上助長(zhǎng)了大學(xué)生不健康行為的發(fā)生。部分學(xué)生在校園生活中，把不廉潔行為當(dāng)作必備技能。個(gè)別同學(xué)會(huì)采取“登門(mén)拜訪、托人說(shuō)情、威脅老師”等方法，來(lái)解決其相關(guān)利益問(wèn)題。在一些學(xué)校的獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選、發(fā)放中，出現(xiàn)了違規(guī)的情況。這些現(xiàn)象的背后不乏輔導(dǎo)員參與其中，可能還有違紀(jì)、違法行為。

要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法治教育，就必須重視輔導(dǎo)員的榜樣作用。學(xué)生有著一定的法律意識(shí)，他們更看重老師是怎么做的。在高校，堅(jiān)持法治原則，輔導(dǎo)員應(yīng)該成為學(xué)生的榜樣。法治教育的成敗，關(guān)鍵在于教師和學(xué)生管理者的作為，做到“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。教師和學(xué)生管理隊(duì)伍都能夠認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，那么學(xué)生工作實(shí)現(xiàn)法治化，就不是一句空話。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度，獎(jiǎng)罰分明。輔導(dǎo)員必須要公平公正、不徇私舞弊，同時(shí)，也要慎重對(duì)待對(duì)學(xué)生的處罰，進(jìn)行必要的心理疏導(dǎo)，既要指明其錯(cuò)誤，也要給其出路，使受處分的學(xué)生真正知錯(cuò)改錯(cuò)。

4.用民主方式依規(guī)管理班級(jí)事務(wù)

在班級(jí)事務(wù)管理中，要有民主、法治思想。輔導(dǎo)員從接新生班開(kāi)始，就要通過(guò)民主的方式制定班級(jí)制度，并依此管理班級(jí)，提升學(xué)生的主體意識(shí)。明確用規(guī)章制度來(lái)要求和規(guī)范學(xué)生的行為，班級(jí)學(xué)生綜合測(cè)評(píng)、評(píng)選獎(jiǎng)助學(xué)金和各類評(píng)優(yōu)評(píng)先工作等。一些高校的學(xué)生曠課、遲到、不請(qǐng)假離校等現(xiàn)象突出，說(shuō)明了學(xué)生對(duì)校規(guī)校紀(jì)是忽視的。學(xué)生存在的曠課、不請(qǐng)假離校等現(xiàn)象被發(fā)現(xiàn)后，必須要依據(jù)高校對(duì)學(xué)生“無(wú)故曠課、請(qǐng)假逾期不歸和不請(qǐng)假離?！钡奶幚硪?guī)定，對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育和懲戒，必要時(shí)給予紀(jì)律處分，增強(qiáng)校規(guī)校紀(jì)的嚴(yán)肅性和公正性，維護(hù)校規(guī)校紀(jì)的權(quán)威。

現(xiàn)階段，用社會(huì)主義法治觀指導(dǎo)輔導(dǎo)員工作，提升輔導(dǎo)員的法治素養(yǎng)就是重中之重。高校輔導(dǎo)員提高法治素養(yǎng)，通過(guò)依法依規(guī)管理，對(duì)學(xué)生的道德品質(zhì)和法治意識(shí)的培養(yǎng)起著不可替代的作用，同時(shí)對(duì)推進(jìn)整個(gè)高校治理體系建設(shè)也具有十分重要的意義。

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