“十三五”能源十問

中國決策層不久前向全球宣布了一個舉世矚目的決定——計劃到2030年左右，中國的二氧化碳排放達到峰值，并將努力早日達峰，到2030年，非化石能源占一次能源消費的比重提高到20%左右。

知易行難。在“十二五”前3年間，中國單位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率，分別只完成五年總任務的54.3%和20%，與60%的進度要求還有明顯差距。無論是實現(xiàn)“十二五”短期目標，還是2030年長遠目標，都是艱巨的任務。

但籠罩著北京的霧霾，也迫使念茲在茲民族復興的決策層下定決心，絕不重走1952年倫敦的老路。據(jù)公開信息，當年12月，連續(xù)5天籠罩倫敦的那場煙霧至少導致3000人死亡，部分牧場中的奶牛窒息而死。

不可否認，中國以煤為主的能源發(fā)展方式，高污染、高耗能的能源消費模式，折射的現(xiàn)實是粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式和落后的工業(yè)布局。一個社會的能源結構不發(fā)生大的轉變，經(jīng)濟社會轉型也將缺乏動力和基礎。因此，中國亟須一場深刻的能源轉型，建立更加高效、清潔的能源生產(chǎn)和消費體系，否則經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展難以為繼，建設現(xiàn)代化國家的宏大夢想也無從談起。

全球正在經(jīng)歷從高碳到低碳能源的第三次轉型，這與中國的能源革命亦不謀而合。中國能否順利推進能源生產(chǎn)與消費革命，不僅關系到自身的可持續(xù)發(fā)展，對于世界能源轉型也具有重大意義。

這一革命和轉型，必然會涉及能源結構、生產(chǎn)利用方式，以及相應的社會經(jīng)濟結構、生活方式與消費觀念在內的整個龐大體系的重整和優(yōu)化。

早在能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，國家層面就首次提出建立能源領域重大技術研究、重大技術裝備、重大示范工程和技術創(chuàng)新平臺“四位一體”國家能源科技創(chuàng)新體系的構想，并明確了具體的保障措施。劃分了勘探與開采技術、加工與轉化技術、發(fā)電與輸配電技術和新能源技術等重點技術領域，并將“提效優(yōu)先”的原則貫穿至各重點技術領域的規(guī)劃與實施之中。

尷尬之處在于，中國的新能源發(fā)展還較多地依賴財政補貼，社會爭議較大的油氣領域還有待打破壟斷格局、民資準入門檻高等現(xiàn)實問題。更讓業(yè)界內外感到力不從心的是，中國能源科技自主創(chuàng)新的基礎還比較薄弱，核心技術仍然落后于世界先進水平，關鍵技術和主要設備仍依賴于國外引進。與發(fā)達國家相比，在能源開采、轉換、存儲和運輸、高效與清潔開發(fā)利用等技術領域存在較大差距。

“十二五”重任壓身，“十三五”規(guī)劃又在醞釀當中。各方人士從經(jīng)濟、技術等不同領域給出了各自的改革訴求和路徑：核電管理體制破冰在即？油氣管網(wǎng)無歧視開放如何落地？生物質能收集難何解？非常規(guī)天然氣離規(guī)?；a(chǎn)多遠？……《財經(jīng)國家周刊》對于這些熱點話題一直保持高度關注，并在兩大五年規(guī)劃接棒之前的當下，推出了這組“能源十問”報道。

能源革命，沒有旁觀者，都是局中人。

（文/ 《財經(jīng)國家周刊》記者 李?。?/p>

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