政策

國(guó)務(wù)院發(fā)文加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展

首次對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出全面部署

12月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和政策措施，提出2020年，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系基本形成，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。這是我國(guó)首次對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出全面部署。

《意見》部署了六項(xiàng)主要任務(wù)。一是加快關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā);二是優(yōu)化應(yīng)急產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;四是支持企業(yè)發(fā)展;五是推廣應(yīng)急產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù);六是加強(qiáng)國(guó)際交流合作?！兑庖姟愤€提出了五條政策措施。一是完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制（修）訂應(yīng)急產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);二是加大財(cái)政稅收政策支持力度;三是完善投融資政策;四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè);五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。此外，《意見》還要求建立由工信部、發(fā)改委、科技部牽頭的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。

發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，有利于提高國(guó)家公共安全基礎(chǔ)水平、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和提升應(yīng)急技術(shù)裝備核心競(jìng)爭(zhēng)力。

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》公布

查詢?nèi)讼薅ㄔ跈?quán)利人和利害關(guān)系人

12月22日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》公布，自2015年3月1日起施行?！稐l例》共六章三十五條，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿、登記程序等作出規(guī)定。

《條例》規(guī)定了登記簿的登記內(nèi)容，要求登記機(jī)構(gòu)設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿，將不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況、權(quán)屬狀況、權(quán)利限制狀況等事項(xiàng)準(zhǔn)確、完整、清晰地予以記載;規(guī)范了登記形式，要求登記簿原則上采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì);細(xì)化了保管責(zé)任，要求登記機(jī)構(gòu)建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任制度。

《條例》按照物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定，把登記資料查詢?nèi)讼薅ㄔ跈?quán)利人和利害關(guān)系人，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以依法查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項(xiàng)有關(guān)的登記資料;查詢登記資料要向登記機(jī)構(gòu)說(shuō)明查詢目的，不得將查詢獲得的資料用于其他目的。

鑒于當(dāng)前信息共享仍需花費(fèi)相當(dāng)大的功夫才能做到，因此短期來(lái)看，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響有限。

能源局連發(fā)三文支持光伏發(fā)展

8月底形成太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃

12月24日，國(guó)家能源局先后發(fā)布了《國(guó)家能源局關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》（下稱《分布式通知》）、《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于做好太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》（下稱《“十三五”通知》）、《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于做好2014年光伏發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)工作的通知》（下稱《接網(wǎng)通知》）三個(gè)文件，力挺光伏發(fā)展。

《分布式通知》提出，在國(guó)家能源局已公布的第一批18個(gè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)外，增加了嘉興光伏高新區(qū)等12個(gè)園區(qū)，鼓勵(lì)社會(huì)投資分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)。此外，這份通知還提出，示范區(qū)將被優(yōu)先納入光伏發(fā)電的年度管理計(jì)劃，如果規(guī)模指標(biāo)不足，還可“先備案、后追加指標(biāo)”。

《接網(wǎng)通知》提出，對(duì)2014年12月底前能完成主體工程且具備并網(wǎng)條件的光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)要簡(jiǎn)化內(nèi)部管理流程，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行?！丁笆濉蓖ㄖ穭t讓太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的時(shí)間表浮出水面，要求2015年8月底形成全國(guó)規(guī)劃送審稿。

這一舉動(dòng)是為沖刺完成年度目標(biāo)。分布式光伏作為國(guó)家力推的重點(diǎn)，景氣攀升速度將更快。預(yù)計(jì)2015年一季度光伏行業(yè)將出現(xiàn)“淡季不淡”的向好局面。

開發(fā)性金融試點(diǎn)助力海洋經(jīng)濟(jì)

從政策層面和實(shí)際操作上予以指導(dǎo)

國(guó)家海洋局和國(guó)家開發(fā)銀行12月24日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展開發(fā)性金融促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，希望通過(guò)試點(diǎn)工作的開展，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。為探索開發(fā)性金融促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與模式，試點(diǎn)工作將在一定的融資優(yōu)惠政策下給予涉海企業(yè)或項(xiàng)目一定額度的融資支持。按照《實(shí)施意見》確定的目標(biāo)，到“十二五”末期，力爭(zhēng)為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供100億-200億元的中長(zhǎng)期貸款額度。

《實(shí)施意見》中確定了五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、海洋服務(wù)業(yè)積極發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展以及涉海重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！秾?shí)施意見》還對(duì)創(chuàng)新開發(fā)性金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資服務(wù)方式和試點(diǎn)工作的保障機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)投融資指引與管理、項(xiàng)目申報(bào)與管理、重點(diǎn)項(xiàng)目推薦與支持、培訓(xùn)與交流、監(jiān)督與管理等方面予以規(guī)定。

本次試點(diǎn)工作是實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的重大創(chuàng)新舉措。

三部委發(fā)文推進(jìn)異地就醫(yī)

2015年基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)

近日，人社部、財(cái)政部、衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作的指導(dǎo)意見》，明確了下一步基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑。

《意見》提出，2015年，基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地住院費(fèi)用直接結(jié)算，建立國(guó)家級(jí)異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái);2016年，全面實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。有條件的地區(qū)可以加快工作節(jié)奏，積極推進(jìn)。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《意見》提出了完善市級(jí)統(tǒng)籌、規(guī)范省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算、推進(jìn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算的分層次推進(jìn)思路，并明確以異地安置退休人員和異地住院費(fèi)用為工作重點(diǎn)。同時(shí)，《意見》還對(duì)異地就醫(yī)時(shí)的醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)、完善異地醫(yī)療費(fèi)用核查機(jī)制等提出了要求。

《意見》旨在進(jìn)一步做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作，提升基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。

小微企業(yè)免征多項(xiàng)政府性基金

免征時(shí)間長(zhǎng)達(dá)三年

近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于對(duì)小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》，對(duì)符合條件的小微企業(yè)免征政府性基金。

《通知》指出，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，免征小微企業(yè)有關(guān)政府性基金。自2015年1月1日起至2017年12月31日，對(duì)按月納稅的月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元），以及按季納稅的季度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)9萬(wàn)元（含9萬(wàn)元）的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。

《通知》還提出，自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。

《通知》的發(fā)布，是為了進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度。