新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在人

2014年底召開的中央農(nóng)村工作會議提出，我國要推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。這表明，未來國家對農(nóng)村的建設(shè)方向，將從單純的“物的建設(shè)”，過渡到“物的建設(shè)”與“人的建設(shè)”同步推進(jìn)，從單條腿走路，過渡到兩條腿并行。

過去十多年，我國實(shí)行的新農(nóng)村建設(shè)主要是硬件投入，也就是所謂的“物的新農(nóng)村”，改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件及村容村貌。首提“人的新農(nóng)村”，顯示中央政策的寬度與厚度。以人為本，也更符合農(nóng)村的實(shí)際需求。這樣的戰(zhàn)略更均衡、更人性，有利于幸福指數(shù)的提升。

“人的新農(nóng)村”一提出即深入人心，那又如何落地？

“人的新農(nóng)村”，核心是對“人”的建設(shè)。目前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的“軟肋”，而缺少“職業(yè)農(nóng)民”則是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一大“短板”。當(dāng)前農(nóng)村需要的是有經(jīng)營管理能力的農(nóng)民，只有通過職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，讓農(nóng)民也成為高級技術(shù)人才，農(nóng)業(yè)才能升級換代。浙江、陜西等地，正在探索對農(nóng)民的技術(shù)水平進(jìn)行評審，建立農(nóng)民初級、中級及高級農(nóng)藝師三個職稱等級。

加強(qiáng)村莊治理制度建設(shè)，亦是“人的新農(nóng)村”的應(yīng)有之義。首當(dāng)其沖，是對農(nóng)村的“三留守”多一些制度關(guān)愛。數(shù)據(jù)顯示，我國有近2.7億農(nóng)民在城市打工，“空心化”問題日益嚴(yán)重。“人的新農(nóng)村”建設(shè)，關(guān)鍵一步是加大對農(nóng)村“軟性”制度的投入，在農(nóng)村建立完善的養(yǎng)老社保服務(wù)及社會化服務(wù)體系。

尤其不容忽視的是，目前一些村莊里的“小官大貪”、“拉票賄選”、“家族、宗族勢力濫權(quán)”問題，亟待“硬性”制度來約束和規(guī)范。對諸如選舉中出現(xiàn)的賄選等問題，需要有報必查，露頭就打。換言之，要一手通過建立完善的治理制度，改善目前村集體資產(chǎn)管理不規(guī)范、不透明的現(xiàn)狀;另一手則通過加強(qiáng)農(nóng)村民主管理和精神文明建設(shè)，推動鄉(xiāng)村風(fēng)氣轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)對村莊人居環(huán)境的管理，是建設(shè)“人的新農(nóng)村”的另一重要內(nèi)容。如今的村莊，家家戶戶房子都修得不錯，村內(nèi)卻是污水橫流，村容村貌不容樂觀，迫切需要建立類似城市的垃圾處理、排污系統(tǒng)。這不能單靠硬件投資解決，而是要對村莊的垃圾分類管理、河道污染治理、養(yǎng)殖污染清理等進(jìn)行制度化規(guī)范。

當(dāng)然，讓村莊“記得住鄉(xiāng)愁”，更是“人的新農(nóng)村”的意義所在。以往照搬城市模式發(fā)展，大拆大建，逼農(nóng)民上樓等過往簡單粗放的“辦法”，必須堅決摒棄。注重村莊人文景觀的保護(hù)和修復(fù)，留住美麗村落的歷史與現(xiàn)在，是構(gòu)建“人的新農(nóng)村”的重要基礎(chǔ)。當(dāng)務(wù)之急是盡快出臺相應(yīng)政策法規(guī)，加強(qiáng)對村落的保護(hù)，讓傳統(tǒng)村落的歷史建筑與原有格局能印在眼里，更留在心里。