關(guān)于獨(dú)立學(xué)院資助體系育人功能的思考

[摘要]目前獨(dú)立學(xué)院已建立較為完善的資助體系，但資助體系育人功能還不能全面實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)生此情況的原因有資助投入較少、資助政策執(zhí)行不到位和學(xué)生自身問(wèn)題等，要全面實(shí)現(xiàn)育人功能，可以采取完善多元資助體系、深挖資助政策功能和創(chuàng)新資助工作方式等措施。

[關(guān)鍵詞]獨(dú)立學(xué)院 "資助 "育人

[作者簡(jiǎn)介]郭彩華（1975- ），女，山東聊城人，聊城大學(xué)東昌學(xué)院，副教授，碩士，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?。（山東 "聊城 "252000）

[課題項(xiàng)目]本文系2013年聊城大學(xué)東昌學(xué)院校級(jí)課題“獨(dú)立學(xué)院學(xué)生資助體系育人功能研究”的最終研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：2013DK015）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2015）13-0037-03

自2007年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]13號(hào)）以來(lái)，多個(gè)文件中均提出健全國(guó)家資助政策體系。獨(dú)立學(xué)院是教育大眾化背景下一支有很強(qiáng)生命活力的新生力量，發(fā)展過(guò)程中也逐漸建立起較為完善的資助體系，但其資助體系功能如何？能否完成資助體系應(yīng)該完成的經(jīng)濟(jì)資助、精神資助及促進(jìn)教育公平的功能？本文就以上問(wèn)題采用訪(fǎng)談和問(wèn)卷調(diào)查法收集資料，在山東省5所獨(dú)立學(xué)院發(fā)放450份問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷435份，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)后得出分析結(jié)果。

一、獨(dú)立學(xué)院資助體系育人功能的現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)資助功能基本實(shí)現(xiàn)，但仍需提高

經(jīng)濟(jì)資助功能是資助體系的顯性功能，它是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的保證，目前調(diào)查的幾所獨(dú)立學(xué)院困難生資助基本覆蓋面已達(dá)到上級(jí)要求，這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)資助功能已基本實(shí)現(xiàn);但從學(xué)生對(duì)助學(xué)金的需求來(lái)看，調(diào)查結(jié)果顯示目前47.8%的學(xué)生認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院助學(xué)金金額較低，按照獨(dú)立學(xué)院學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前生均助學(xué)金3000元只能約占到學(xué)費(fèi)總額的三分之一，仍無(wú)法全面解決困難生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不能保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生很好地完成學(xué)業(yè)，所以經(jīng)濟(jì)功能仍需加強(qiáng)。

（二）精神資助功能部分實(shí)現(xiàn)，需大力完善

精神資助功能是資助體系的隱性功能，它雖然伴隨著經(jīng)濟(jì)功能實(shí)現(xiàn)，但與經(jīng)濟(jì)功能實(shí)現(xiàn)過(guò)程并非完全吻合。就精神功能的實(shí)現(xiàn)情況，調(diào)查結(jié)果顯示目前27.1%的同學(xué)認(rèn)為困難生對(duì)資助政策有依賴(lài)心理，自立自強(qiáng)的精神尚未形成，16%的學(xué)生不能正確認(rèn)識(shí)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的資助作用，更沒(méi)形成感恩思想，所以當(dāng)身邊同學(xué)有困難時(shí)，仍有6%可能會(huì)退縮，71.9%會(huì)選擇盡力而為，這與真正幫助他人還有一定的差距。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明資助體系的精神功能實(shí)現(xiàn)情況一般，需進(jìn)一步提高。

（三）促進(jìn)教育公平的功能亟須進(jìn)一步提高

促進(jìn)教育公平的功能是資助體系的隱性功能。教育公平是社會(huì)基礎(chǔ)性公平，它是現(xiàn)代社會(huì)民主化的重要內(nèi)容，也現(xiàn)代社會(huì)文化價(jià)值觀(guān)在教育領(lǐng)域內(nèi)的體現(xiàn)。教育公平是國(guó)家實(shí)施資助政策的目的，但目前資助政策落實(shí)過(guò)程中由于各種原因，不能真正實(shí)現(xiàn)教育公平。調(diào)查結(jié)果顯示，只有5.9%的人認(rèn)為資助體系能夠?qū)崿F(xiàn)教育公平，對(duì)于基礎(chǔ)教育階段由于家庭貧困導(dǎo)致的學(xué)習(xí)能力欠缺的學(xué)生，即使能在大學(xué)階段享受資助政策，也無(wú)法糾正基礎(chǔ)教育階段的不公平，所以此功能需要進(jìn)一步提高。

二、獨(dú)立學(xué)院資助體系育人功能現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因

（一）資助投入較少

由于獨(dú)立學(xué)院特殊的辦學(xué)機(jī)制，國(guó)家對(duì)獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公辦院校的經(jīng)費(fèi)投入。要保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在國(guó)家允許情況下獨(dú)立學(xué)院提高了學(xué)生的學(xué)費(fèi)，這在一定程度上造成獨(dú)立學(xué)院困難生總量較公辦院校大，且國(guó)家對(duì)困難學(xué)生投入相同資助金額的情況下，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的資助金不能滿(mǎn)足學(xué)費(fèi)需要。目前國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)生均3000元，按照獨(dú)立學(xué)院學(xué)生學(xué)費(fèi)一般水平10000元計(jì)算，只是學(xué)費(fèi)的三分之一，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要交齊學(xué)費(fèi)，在家庭不能完全承擔(dān)的情況下，很多學(xué)生選擇課余時(shí)間打工，這在一定程度上影響到獨(dú)立學(xué)院資助育人功能的完全實(shí)現(xiàn)。另外，作為高等教育新生力量，其發(fā)展歷史較短，社會(huì)聲譽(yù)較弱，未能在社會(huì)上形成一定的影響力，畢業(yè)學(xué)生也未形成一定的規(guī)模，所以未能在國(guó)家投入之外吸收更多資助資金。

（二）資助政策執(zhí)行不到位

學(xué)校層面執(zhí)行資助政策不到位，僅是按照上級(jí)要求完成各項(xiàng)資助金的評(píng)定與發(fā)放，組織困難學(xué)生勤工助學(xué)和完成貸款有關(guān)環(huán)節(jié)，沒(méi)有深挖各項(xiàng)資助政策的精神資助功能。從資助政策精神資助功能上講，獎(jiǎng)學(xué)金重在激勵(lì)，助學(xué)金重在感恩，助學(xué)貸款重在誠(chéng)信，勤工助學(xué)重在自立自強(qiáng)。但調(diào)查結(jié)果顯示這些功能未能充分實(shí)現(xiàn)，如有16.3%的學(xué)生認(rèn)為助學(xué)金是天上掉餡餅或者無(wú)所謂，所以不要白不要，有74.4%的認(rèn)為當(dāng)前困難生認(rèn)定和獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審結(jié)果不合理，不合理的主要原因在于部分學(xué)生夸大貧困程度，而學(xué)校由于各種客觀(guān)原因不能對(duì)每一個(gè)學(xué)生家庭情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，不能資助最需要資助的學(xué)生。這樣政策的落實(shí)一方面未能實(shí)現(xiàn)教育公平，另一方面可能會(huì)誤導(dǎo)學(xué)生對(duì)公平的正確認(rèn)識(shí)，所以更形不成感恩思想。助學(xué)貸款是國(guó)家資助政策體系中越來(lái)越重要的一項(xiàng)政策，這項(xiàng)政策不僅符合助困目標(biāo)，更符合國(guó)家對(duì)人才培養(yǎng)的要求，有益于樹(shù)立學(xué)生責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，但目前整個(gè)助學(xué)貸款申請(qǐng)過(guò)程中，由于缺少征信部門(mén)的配合，學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行的誠(chéng)信教育往往是流于形式的，不能起到警醒學(xué)生的作用，達(dá)不到預(yù)期教育效果。

（三）困難學(xué)生自身原因

困難學(xué)生由于其特殊的成長(zhǎng)經(jīng)歷，自卑與自尊并存：一方面，他們珍惜來(lái)之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，刻苦努力學(xué)習(xí);另一方面，又擔(dān)心由于自身貧困同學(xué)看不起自己，敏感多疑，家庭的貧困使他們對(duì)金錢(qián)更加看重，與周?chē)瑢W(xué)進(jìn)行對(duì)比可能會(huì)使他們產(chǎn)生越來(lái)越強(qiáng)的功利性?xún)r(jià)值觀(guān)，形成唯利是圖、自私自利的思想，有時(shí)為了得到資助過(guò)分夸大自己的困難程度，甚至出現(xiàn)弄虛作假的情況。同時(shí)，國(guó)家資助也會(huì)助長(zhǎng)部分學(xué)生的惰性，在學(xué)校對(duì)這部分學(xué)生缺少正確引導(dǎo)的情況下，他們會(huì)形成依賴(lài)心理。調(diào)查結(jié)果顯示，有27.1%的學(xué)生認(rèn)為困難生對(duì)資助政策有依賴(lài)心理。另外，由于困難生特殊的成長(zhǎng)經(jīng)歷，他們?cè)谌瞬艥?jì)濟(jì)的大學(xué)里可能會(huì)顯示出“短板”的一面，如沒(méi)有特長(zhǎng)，無(wú)法在活動(dòng)中嶄露頭角，當(dāng)他們不能正確對(duì)待的時(shí)候，自卑心理進(jìn)一步加深，挫折感加上強(qiáng)烈的自尊心使很多學(xué)生不愿與師生交往，把自己包裹在自我的世界里，即使接受資助，學(xué)校也很難深入到他們的心靈深處，不能完成育人功能。

三、獨(dú)立學(xué)院資助體系育人功能全面實(shí)現(xiàn)的措施

（一）完善多元資助體系

根據(jù)獨(dú)立學(xué)院實(shí)際情況，國(guó)家資助管理部門(mén)需要調(diào)整部分資助政策，增加獨(dú)立學(xué)院資助金的總額度，資助比例在原來(lái)基礎(chǔ)上提高2～3個(gè)百分點(diǎn)，以擴(kuò)大資助學(xué)生覆蓋面;根據(jù)學(xué)校性質(zhì)設(shè)置資助標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立學(xué)院資助金可從生均3000元的標(biāo)準(zhǔn)提高到6000～7000元，增加對(duì)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生投放的貸款額度，真正做到應(yīng)貸盡貸。

現(xiàn)有資助體系重在物質(zhì)資助，缺少學(xué)生成長(zhǎng)性資助，即對(duì)學(xué)生授之以漁的資助方式，國(guó)家資助管理部門(mén)可以在調(diào)研基礎(chǔ)上，在不同層次的學(xué)校開(kāi)展不同類(lèi)型的學(xué)生成長(zhǎng)性資助政策，在獨(dú)立學(xué)院可以設(shè)立資助項(xiàng)目資助學(xué)生提升實(shí)踐能力，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。

獨(dú)立學(xué)院要發(fā)動(dòng)各方力量，采取多種方式引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人關(guān)注困難學(xué)生，既可以直接投入資助資金，也可通過(guò)設(shè)立與學(xué)生專(zhuān)業(yè)相關(guān)的助學(xué)崗位，完善獨(dú)立學(xué)院的資助體系。

（二）深挖資助政策功能

學(xué)校在執(zhí)行各項(xiàng)資助政策過(guò)程中，要深挖各項(xiàng)資助政策育人功能，抓住幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)潛移默化的育人效果。調(diào)查結(jié)果顯示，各類(lèi)獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審與發(fā)放是學(xué)生最容易受到教育的環(huán)節(jié)，因此，夯實(shí)困難生認(rèn)定環(huán)節(jié)，以獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審管理辦法為依據(jù)，完善評(píng)審程序，充分發(fā)揚(yáng)民主和集中相結(jié)合的原則，重在增加學(xué)生參與度，在參與評(píng)審的過(guò)程中，能夠進(jìn)一步激勵(lì)他們努力學(xué)習(xí)、刻苦鉆研，提升自我?，F(xiàn)有資助政策中更多強(qiáng)調(diào)社會(huì)、政府對(duì)困難學(xué)生的責(zé)任，沒(méi)有限定受資助學(xué)生的義務(wù)，使很多受資助學(xué)生不能形成誠(chéng)信感恩意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，因此，可以改革當(dāng)前助學(xué)金評(píng)審制度，增加受助學(xué)生參加義工的要求，培養(yǎng)學(xué)生的感恩、自強(qiáng)意識(shí)。

在學(xué)生貸款程序中，學(xué)校參與的環(huán)節(jié)主要在貸款申請(qǐng)宣傳、組織學(xué)生審核上報(bào)、貸款到賬信息確認(rèn)及貸款畢業(yè)生信息確認(rèn)等方面。要發(fā)揮資助體系的育人功能，就要抓好能夠起作用的環(huán)節(jié)，如在貸款申請(qǐng)宣傳過(guò)程中，邀請(qǐng)征信部門(mén)以具體案例對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育;貸款到賬信息確認(rèn)是又一次對(duì)貸款學(xué)生的提醒，教育他們珍惜國(guó)家的幫助，學(xué)會(huì)感恩，同時(shí)要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，努力學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)才干，這樣日后才能完成還款任務(wù)，以保證資助政策循環(huán)實(shí)施。對(duì)貸款畢業(yè)生的教育是學(xué)校能夠?qū)嵤┑淖詈笠淮谓逃?，可采用多種方式教育學(xué)生按時(shí)還款，如某獨(dú)立學(xué)院在完成上級(jí)要求的貸款畢業(yè)生確認(rèn)的基礎(chǔ)上，采取了貸款畢業(yè)生跟蹤制度。

（三）創(chuàng)新資助工作方式

1.重視困難學(xué)生的心理健康。困難學(xué)生心理問(wèn)題是大學(xué)“三生”教育的一個(gè)重要方面，這些心理問(wèn)題既有困難學(xué)生特殊成長(zhǎng)經(jīng)歷留下的印記，也有大學(xué)教育過(guò)程中形成的新問(wèn)題。困難學(xué)生大多比較內(nèi)向，不善表達(dá)也不愿意向外人展示自我，這樣很多小問(wèn)題就不容易被發(fā)現(xiàn)，積少成多容易形成大問(wèn)題。據(jù)調(diào)查顯示，困難學(xué)生心理問(wèn)題出現(xiàn)較多的時(shí)期正是獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定時(shí)期，獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審過(guò)程中操作不當(dāng)容易讓困難學(xué)生產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，進(jìn)而造成心理問(wèn)題。這些問(wèn)題如果解決不好，不僅會(huì)影響到學(xué)生學(xué)習(xí)，甚至?xí)a(chǎn)生更大的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題就要會(huì)同學(xué)生心理咨詢(xún)部門(mén)和班級(jí)輔導(dǎo)員，以學(xué)生為本，站在學(xué)生的角度思考問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)采取措施，分情況解決問(wèn)題，以培養(yǎng)困難學(xué)生的健康心理。

2.重視培養(yǎng)困難學(xué)生的誠(chéng)信感恩意識(shí)。誠(chéng)信感恩意識(shí)是當(dāng)前社會(huì)主義道德建設(shè)的重要組成部分，也是高校德育建設(shè)的一部分。在日常學(xué)生管理活動(dòng)中，以各項(xiàng)資助政策的實(shí)施為契機(jī)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如困難生認(rèn)定過(guò)程中，教育學(xué)生應(yīng)出具真實(shí)的貧困證明;當(dāng)獎(jiǎng)助學(xué)金名額有限時(shí)，要注意引導(dǎo)學(xué)生團(tuán)結(jié)友愛(ài)，相互謙讓;發(fā)放過(guò)程中要教育他們感恩社會(huì)，并鼓勵(lì)他們自立自強(qiáng)，反饋于社會(huì);資助工作本身無(wú)法真正解決還款問(wèn)題，要保證資助政策的順利實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)貸款學(xué)生普及征信知識(shí)的宣傳教育，讓貸款學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到按時(shí)還款不僅是一種美德，更是一種責(zé)任和義務(wù)。

3.重視提升困難學(xué)生的能力。要做到資助育人就要通過(guò)拓展資助工作，提升困難學(xué)生的能力，真正授之以漁。要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，拓展勤工助學(xué)崗位，不僅提供服務(wù)型崗位，也提供一些學(xué)生能夠參與并與專(zhuān)業(yè)相結(jié)合發(fā)展能力的崗位。要實(shí)現(xiàn)教育公平，就要在此階段彌補(bǔ)基礎(chǔ)教育過(guò)程中不公平的發(fā)展條件帶來(lái)的能力不足，針對(duì)不同情況學(xué)校給不同需求的學(xué)生提供各種學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，如學(xué)校提供資助金為困難學(xué)生提供各種技能培訓(xùn)，為困難學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供小額無(wú)息啟動(dòng)資金，鼓勵(lì)困難學(xué)生在課余時(shí)間創(chuàng)業(yè)，拓展視野，這些經(jīng)歷能夠?yàn)樗麄冏呦蛏鐣?huì)打下基礎(chǔ)，提升學(xué)生能力以緩解就業(yè)壓力。

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