[摘要]近些年來(lái),許多高校都開(kāi)始探索服務(wù)社會(huì)的活動(dòng),但在探索與嘗試中,存在著認(rèn)識(shí)比較膚淺、功利色彩較重,職能錯(cuò)位、社會(huì)服務(wù)沖擊教學(xué),行動(dòng)偏頗、服務(wù)社會(huì)與英雄救贖混淆,機(jī)構(gòu)設(shè)置缺失、體制機(jī)制不完善等問(wèn)題。地方高校有效開(kāi)展社會(huì)服務(wù),應(yīng)科學(xué)定位社會(huì)服務(wù)職能,立足優(yōu)勢(shì)專業(yè)、與人才培養(yǎng)相結(jié)合,著手社會(huì)的引領(lǐng)與促進(jìn)、避免社會(huì)救贖,完善社會(huì)服務(wù)體制機(jī)制,還應(yīng)堅(jiān)持長(zhǎng)效發(fā)展、特色發(fā)展、共贏發(fā)展的原則。
[關(guān)鍵詞]地方高校 "社會(huì)服務(wù) "職能
[作者簡(jiǎn)介]王旭東(1967- ),男,江蘇南通人,北京物資學(xué)院院長(zhǎng),教授,博士,研究方向?yàn)榻逃龑W(xué)原理、教育社會(huì)學(xué)、高等教育管理;趙雋詠(1971- ),女,山東濟(jì)寧人,北京物資學(xué)院,副研究員,研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?李玉珠(1981- ),女,河北保定人,北京物資學(xué)院,講師,博士,研究方向?yàn)楦叩冉逃芾恚肆Y源開(kāi)發(fā)。(北京 "101149)
[課題項(xiàng)目]本文系2009年全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題“地方高校社會(huì)服務(wù)模式與體制研究”的階段性研究成果。(課題編號(hào):DFA090219)
[中圖分類號(hào)]G647 " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A " "[文章編號(hào)]1004-3985(2015)25-0040-03
人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)是現(xiàn)代大學(xué)的三大職能。社會(huì)服務(wù)可以使教師的教學(xué)與行業(yè)、企業(yè)需求密切聯(lián)系,可以開(kāi)闊教師、學(xué)生眼界,提高教師和學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力,使高校培養(yǎng)的人才更加符合社會(huì)發(fā)展需求。因此,地方高校積極拓展社會(huì)服務(wù)職能是其發(fā)展的必由之路。
一、地方高校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)存在的主要問(wèn)題
1.認(rèn)識(shí)比較膚淺,功利色彩較重。當(dāng)前,地方高校對(duì)于社會(huì)服務(wù)職能的作用與優(yōu)勢(shì)已經(jīng)基本認(rèn)可,但一些高校對(duì)發(fā)展社會(huì)服務(wù)的認(rèn)識(shí)還比較膚淺,相關(guān)的社會(huì)服務(wù)帶有比較明顯的功利色彩。有些教師認(rèn)為開(kāi)展社會(huì)服務(wù)是自降身價(jià),這種故步自封的思想影響著地方高校社會(huì)服務(wù)職能的充分發(fā)揮。有的高校在社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中嘗到了“甜頭”,從而過(guò)分注重社會(huì)服務(wù)的“有償性”,大搞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收;將主要精力和時(shí)間放在承接技術(shù)含量較低,但經(jīng)費(fèi)、收益卻比較高的項(xiàng)目上;還有一些高校為經(jīng)費(fèi)而不顧自身發(fā)展,迎合企業(yè)短期發(fā)展需求,完全不考慮自身的發(fā)展及企業(yè)需求的合理性,不利于社會(huì)服務(wù)質(zhì)量和效益的提升;將高校辦成短期培訓(xùn)場(chǎng)所,哪門(mén)課程火熱開(kāi)設(shè)哪門(mén)課程,完全為錢(qián)而動(dòng),無(wú)視學(xué)校自身的建設(shè)和發(fā)展。這些現(xiàn)象雖然不是地方高校社會(huì)服務(wù)的主流,但也不在少數(shù),這就不利于高校自身的建設(shè)和發(fā)展,而且遮蓋了高校社會(huì)服務(wù)的本來(lái)面目,貶損了社會(huì)服務(wù)的意義,偏離了高等教育的本質(zhì)。
2.職能錯(cuò)位,社會(huì)服務(wù)沖擊教學(xué)。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)是大學(xué)的三項(xiàng)職能,從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),三者是統(tǒng)一的。科學(xué)研究的直接動(dòng)力是提高教學(xué),進(jìn)而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,社會(huì)服務(wù)則是為了更好地使教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐相聯(lián)系,使大學(xué)培養(yǎng)出來(lái)的人才能夠滿足社會(huì)需求,人才培養(yǎng)才是高校最根本的職能,科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)不能沖擊或損害人才培養(yǎng)。然而,近年來(lái),很多高校在社會(huì)服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)了對(duì)人才培養(yǎng)的沖擊現(xiàn)象。很多地方高校在種種社會(huì)需求面前,不斷應(yīng)變、招架和跳躍,使自身的發(fā)展節(jié)奏、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域等不斷變化,對(duì)人才培養(yǎng)職能的“堅(jiān)守”往往成了有心無(wú)力的奢望,沖擊著大學(xué)人才培養(yǎng)的中心地位。
第一,教師在參與社會(huì)服務(wù)的同時(shí),必然會(huì)減少教學(xué)活動(dòng)的時(shí)間,而高校又缺乏相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制,只要求教師積極參與社會(huì)服務(wù),沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)償教師參與社會(huì)服務(wù)而占用的教學(xué)活動(dòng)時(shí)間,也沒(méi)有安排另外的教師投入教學(xué)活動(dòng),致使人才培養(yǎng)直接受到?jīng)_擊。第二,學(xué)校要求教師積極參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng),而社會(huì)服務(wù)活動(dòng)又沒(méi)有納入教師的考核體系中,教師的待遇也沒(méi)有變化,甚至有的教師因?yàn)槌袚?dān)的課程少了,待遇反而下降了,這種補(bǔ)償機(jī)制的不完善嚴(yán)重影響了教師的積極性,進(jìn)而影響了教師的教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。第三,有的教師自身專業(yè)水平較高,投入過(guò)多的時(shí)間和精力到社會(huì)服務(wù)中,很難保障人才培養(yǎng)的教學(xué)活動(dòng)質(zhì)量,這也沖擊了人才培養(yǎng)質(zhì)量。
3.行動(dòng)有失偏頗,服務(wù)社會(huì)與英雄救贖混淆。地方高校的社會(huì)服務(wù)能力是有限的,推進(jìn)高校社會(huì)服務(wù)的目的是通過(guò)高校力量的輸入與融合,引發(fā)被服務(wù)對(duì)象的覺(jué)醒,從而實(shí)現(xiàn)其改革。然而,在我國(guó)地方高校的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中,面臨著自主發(fā)展與英雄救贖沖突的問(wèn)題。在一些高校少、科研機(jī)構(gòu)少的地方,科教興市的任務(wù)、教育推動(dòng)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任主要由一兩所或少數(shù)區(qū)域高校來(lái)承擔(dān),地方高校社會(huì)服務(wù)的責(zé)任大、任務(wù)重。高校在服務(wù)社會(huì)的過(guò)程中,被服務(wù)者往往處于相對(duì)弱勢(shì)的地位,被服務(wù)者期望能夠得到地方高校的救贖,幫助其解決一切問(wèn)題,甚至有的被服務(wù)者期望高校能夠維持其發(fā)展,保障其生存。有些地方政府也力圖借助高校優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展,給予地方高校眾多期望和壓力。這種英雄救贖的期望,與地方高校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的本意并不相符。
地方高校在社會(huì)服務(wù)過(guò)程中,對(duì)自身定位也認(rèn)識(shí)不清,對(duì)力不從心的服務(wù)也欣然接受,給高校及其教師帶來(lái)很大負(fù)擔(dān),不但不能幫助被服務(wù)對(duì)象解決問(wèn)題,而且影響學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。這種地方高校社會(huì)服務(wù)面臨的自主發(fā)展與英雄救贖的沖突,嚴(yán)重影響了社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量和地方高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
4.機(jī)構(gòu)設(shè)置缺失,體制機(jī)制不完善。當(dāng)前,許多地方高校對(duì)拓展社會(huì)服務(wù)職能的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有組建協(xié)調(diào)社會(huì)服務(wù)的職能部門(mén)。學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置中沒(méi)有專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外服務(wù)的機(jī)構(gòu)或部門(mén),有的由學(xué)校教師直接與外界聯(lián)絡(luò),有的由學(xué)校辦公室、發(fā)展規(guī)劃辦公室或科研處等兼管。另外,許多地方高校的社會(huì)服務(wù)體制機(jī)制不完善,從外部來(lái)說(shuō),很多地方高校沒(méi)有建立與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)的橫向聯(lián)系機(jī)制,與政府和企業(yè)缺乏溝通、信息交流不順暢。從內(nèi)部來(lái)說(shuō),很多高校缺乏縱向聯(lián)系機(jī)制,社會(huì)服務(wù)政策不完善,存在著缺少激勵(lì)政策、分配政策不配套、政策導(dǎo)向模糊等問(wèn)題。支持和保障社會(huì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及體制機(jī)制的不完善,致使地方高校社會(huì)服務(wù)的廣度、深度、效益等都不盡如人意。
二、地方高校有效開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的對(duì)策
1.科學(xué)認(rèn)識(shí)地方高校社會(huì)服務(wù)職能。地方高校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)是高校發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的重要職能,是高等教育發(fā)展的歷史產(chǎn)物,社會(huì)服務(wù)對(duì)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究具有巨大的促進(jìn)作用。地方高校應(yīng)該科學(xué)認(rèn)識(shí)社會(huì)服務(wù)職能,積極開(kāi)展社會(huì)服務(wù),擺脫功利心理有效開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。
對(duì)于一些不愿意參與社會(huì)服務(wù)的高校和教師來(lái)說(shuō),應(yīng)該積極引導(dǎo),使其認(rèn)識(shí)到高校參加社會(huì)服務(wù)的作用。一方面,高校拓展自身的社會(huì)服務(wù)職能,可以提高社會(huì)聲譽(yù)和認(rèn)可,有利于其獲得更多、更好的社會(huì)資源,改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。另一方面,地方高校在為社會(huì)提供服務(wù)的過(guò)程中,能夠更精準(zhǔn)地掌握行業(yè)、企業(yè)的人才需求, 并依此調(diào)整學(xué)校的專業(yè)、課程建設(shè)等,培養(yǎng)出社會(huì)適用的人才,避免高校畢業(yè)生畢業(yè)就失業(yè)的尷尬局面。
對(duì)于帶著“功利”心理參加社會(huì)服務(wù)的高?;蚪處?,應(yīng)該幫助其樹(shù)立科學(xué)的社會(huì)服務(wù)理念?,F(xiàn)在很多高校都面臨著籌集經(jīng)費(fèi)的壓力,因此,通過(guò)社會(huì)服務(wù)獲得一部分學(xué)校發(fā)展資金并不為過(guò),然而,高校畢竟不是商業(yè)機(jī)構(gòu),不能為了經(jīng)濟(jì)利益而不顧學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,而應(yīng)該有選擇地促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)更新、以自身的科研成果提高企業(yè)生產(chǎn)力。另外,大學(xué)還應(yīng)該多提供公益性服務(wù),為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自身智慧,維護(hù)高等教育的本質(zhì)。
2.立足優(yōu)勢(shì)專業(yè),社會(huì)服務(wù)與人才培養(yǎng)相結(jié)合。我國(guó)高等教育學(xué)的奠基人潘懋元先生認(rèn)為:“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)這三個(gè)高等學(xué)校的職能,不能同日而語(yǔ),三者產(chǎn)生有先后,重要性也有伯仲。人才培養(yǎng)是高等學(xué)校最根本的職能,然后是科學(xué)研究,最后才是社會(huì)服務(wù),三者對(duì)高校的重要性,不能顛倒?!钡胤礁咝i_(kāi)展社會(huì)服務(wù),應(yīng)立足于學(xué)校的優(yōu)勢(shì)專業(yè),使社會(huì)服務(wù)與人才培養(yǎng)相結(jié)合。地方高校社會(huì)服務(wù)的范圍應(yīng)主要集中于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等的發(fā)展,應(yīng)密切結(jié)合地方高校的學(xué)科和專業(yè)特色,積極探索產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制,如開(kāi)辦校企合作實(shí)驗(yàn)班、培訓(xùn)班等。一方面,強(qiáng)化人才的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)與社會(huì)人才需求的對(duì)接;另一方面,努力以自己優(yōu)勢(shì)專業(yè)的教學(xué)、科研成果服務(wù)地方行業(yè),成為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、行業(yè)技術(shù)人才的蓄水池、地方政府的“政策與決策咨詢中心”“理論研究中心”。
3.著手社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)與促進(jìn),避免社會(huì)救贖。高校應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身的社會(huì)服務(wù)能力是有限的,開(kāi)展服務(wù)的目的不是施予被服務(wù)者以救贖性的力量,而是通過(guò)力量的輸入與融合,引發(fā)被服務(wù)對(duì)象的覺(jué)醒,促進(jìn)其發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)高校與被服務(wù)對(duì)象的協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。
高校社會(huì)服務(wù)職能的有限性是指高校為社會(huì)提供的服務(wù)是有限度的,不能無(wú)限擴(kuò)大,不考慮其適切性,否則會(huì)拖垮大學(xué)自身的發(fā)展。社會(huì)服務(wù)職能是高校職能在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究基礎(chǔ)上的延伸與發(fā)展,高校提供的服務(wù)應(yīng)該是基于自身優(yōu)勢(shì)的,包括學(xué)科優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)等,必須是與高校自身的學(xué)術(shù)與技術(shù)相輔相成的,背離這個(gè)基礎(chǔ)所提供的社會(huì)服務(wù),不是合理的社會(huì)服務(wù)職能,不利于高校和地方的發(fā)展。地方高校在開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中,應(yīng)該堅(jiān)持自主發(fā)展,在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)、激發(fā)企業(yè)發(fā)展,為企業(yè)提供技術(shù)支持、人才支持,輔助企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展,但不能代替企業(yè)實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展。在學(xué)生教育過(guò)程中,將培養(yǎng)學(xué)生具有社會(huì)服務(wù)意識(shí)和能力貫穿始終,提高學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力。讓社會(huì)服務(wù)與學(xué)校、學(xué)生發(fā)展相結(jié)合,使地方高校成為社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)者,而非社會(huì)的救贖者。
4.完善地方高校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)與體制機(jī)制。第一,成立社會(huì)服務(wù)工作專門(mén)機(jī)構(gòu),將社會(huì)服務(wù)工作列入學(xué)校的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,保證必要的經(jīng)費(fèi)支持。學(xué)校應(yīng)建立社會(huì)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社會(huì)服務(wù)工作處,統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校的社會(huì)服務(wù)工作。一方面負(fù)責(zé)學(xué)校與外界的溝通與聯(lián)系,建立完善的信息溝通機(jī)制,充分了解社會(huì)需求,確立與自身優(yōu)勢(shì)相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目;另一方面負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)部的溝通與協(xié)調(diào)。第二,完善社會(huì)服務(wù)體制機(jī)制,建立教師社會(huì)服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,例如補(bǔ)課、調(diào)課機(jī)制。建立教師輪崗機(jī)制,參加社會(huì)實(shí)踐的教師空缺的課程,由其他老師以輪崗的方式,幫忙承擔(dān),免除教師教學(xué)上的后顧之憂。建立社會(huì)服務(wù)工作激勵(lì)機(jī)制,從教師待遇、教師榮譽(yù)等方面建立激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)教師積極參與社會(huì)服務(wù)。
三、地方高校有效開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的原則
1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),立足長(zhǎng)效發(fā)展?!秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提倡大學(xué)特色辦學(xué)和差異化發(fā)展,地方高校更應(yīng)準(zhǔn)確定位,以教學(xué)為中心、以育人為根本、以改革為動(dòng)力、以質(zhì)量為核心,苦練內(nèi)功,堅(jiān)定不移地走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路,提高綜合實(shí)力和辦學(xué)水平。社會(huì)服務(wù)是高校的重要職能,地方高校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作是其自身發(fā)展的需要,地方高校要想提高社會(huì)服務(wù)效益,要與學(xué)校的發(fā)展思路、辦學(xué)特色相結(jié)合,使人才培養(yǎng)和科學(xué)研究相互促進(jìn),社會(huì)服務(wù)要與學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展道路相吻合,要以提高教育質(zhì)量為核心。要從體制機(jī)制建設(shè)入手,做好學(xué)校推進(jìn)社會(huì)服務(wù)職能的頂層設(shè)計(jì),既要建立目標(biāo),又要形成規(guī)劃;既要有辦法,又要有評(píng)估;既要建立制度,還要提供保障。
2.社會(huì)服務(wù)以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。第一,地方高校社會(huì)服務(wù)的范圍側(cè)重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展,與學(xué)校的學(xué)科專業(yè)特色緊密結(jié)合,依托專業(yè)和學(xué)科優(yōu)勢(shì),提供有針對(duì)性的、特色高質(zhì)量的服務(wù),這樣有利于強(qiáng)化學(xué)校的特色,有利于提升高校社會(huì)服務(wù)的不可替代性。第二,地方高校在社會(huì)服務(wù)中要與行業(yè)緊密結(jié)合,積極探索產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制,如通過(guò)組建校企合作聯(lián)盟,提高教師和學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)與行業(yè)人才需求的對(duì)接,努力形成行業(yè)內(nèi)的“高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)中心”和“終身學(xué)習(xí)的人才培訓(xùn)中心”。第三,開(kāi)拓富有特色的區(qū)域服務(wù),使學(xué)校的教學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求緊密結(jié)合,如幫政府做區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,依據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃預(yù)測(cè)人才需求,進(jìn)行人才培養(yǎng),最后再將人才投入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,在社會(huì)服務(wù)中形成人才預(yù)測(cè)、培養(yǎng)、使用的良性循環(huán)。努力形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“政策與決策咨詢中心”和“理論研究中心”。
3.堅(jiān)持自主發(fā)展,尋求地方與高校的共贏。首先,應(yīng)堅(jiān)持自主發(fā)展。在地方高校參與社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中,政府會(huì)對(duì)學(xué)校有適當(dāng)?shù)募s束,以維護(hù)公眾的利益,在這個(gè)過(guò)程中,高校要防止不合理的干涉行為。地方高校在與企業(yè)合作的過(guò)程中,不能完全圍繞企業(yè)的短期需求,不能使社會(huì)服務(wù)成為獲取權(quán)力和金錢(qián)的途徑,而應(yīng)堅(jiān)持學(xué)校自身特色,在自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上服務(wù)社會(huì),適當(dāng)獲取回報(bào)。地方高校在履行其社會(huì)責(zé)任時(shí),必須設(shè)法考慮到學(xué)校學(xué)術(shù)自由權(quán)利的維護(hù)、高水平發(fā)展特色的維持、學(xué)校合法利益不受損害等,堅(jiān)持自主發(fā)展。
其次,在自主發(fā)展的基礎(chǔ)上,尋求高校與地方的共贏發(fā)展。20世紀(jì)90年代,美國(guó)出現(xiàn)了相互作用大學(xué),一些地方性高校提出了大學(xué)改革的相互作用戰(zhàn)略,促使大學(xué)與企業(yè)、社會(huì)形成互動(dòng)的、雙向作用的伙伴關(guān)系,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)繁榮和社會(huì)公正的共同目標(biāo)而努力。相互作用大學(xué)是美國(guó)新時(shí)代的產(chǎn)物,更是一種大學(xué)改革的戰(zhàn)略,大學(xué)在社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中,尋求學(xué)校與地方的共贏。我國(guó)地方高校開(kāi)展社會(huì)服務(wù),也應(yīng)該以積極的態(tài)度尋找與地方發(fā)展的共同成長(zhǎng)點(diǎn),探索高校與地方共贏發(fā)展的模式。
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