新常態(tài)下加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的社會(huì)價(jià)值

[摘要]經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也具有重要的社會(huì)價(jià)值。這些社會(huì)價(jià)值主要體現(xiàn)在：通過(guò)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，能夠推動(dòng)社會(huì)的良性流動(dòng)，破解社會(huì)就業(yè)難題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平及推進(jìn)社會(huì)科技創(chuàng)新等。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 現(xiàn)代職業(yè)教育 社會(huì)價(jià)值

[作者簡(jiǎn)介]張宏志（1970- ），男，安徽靈璧人，宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，南京航空航天大學(xué)人文學(xué)院在讀博士，研究方向?yàn)轳R克思主義理論與職業(yè)教育。（安徽 宿州 234101）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2015）25-0010-04

2014年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，這是繼《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》之后的又一個(gè)關(guān)于職業(yè)教育的重要文件。該文件闡述了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要意義，即“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)具有十分重要的意義”①。這里提到的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才紅利以及轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)等，更多的是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要意義。如果進(jìn)一步延伸，在當(dāng)前“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力和多挑戰(zhàn)”的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，除了具有這些直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值外，還具有諸多深層次的社會(huì)價(jià)值，主要體現(xiàn)在社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)公平以及社會(huì)科技創(chuàng)新等方面。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，能夠推動(dòng)社會(huì)的良性流動(dòng)

現(xiàn)代社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，與社會(huì)分層直接相關(guān)。在資源占有與分配關(guān)系方面，倘若社會(huì)各階層成員之間比較和諧，社會(huì)分層較為合理，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展就非常有利。因此，通過(guò)社會(huì)各階層之間的良性流動(dòng)來(lái)對(duì)社會(huì)階層進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，很有必要。尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，通過(guò)職業(yè)教育獲得向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，形成新的穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)，是當(dāng)代社會(huì)中不少人優(yōu)先選擇的路徑。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的社會(huì)化和選擇功能，在社會(huì)的良性流動(dòng)和合理分層中的作用日益突出。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們追求財(cái)富的手段越來(lái)越依賴(lài)于知識(shí)與技術(shù)，現(xiàn)代職業(yè)教育已成為人們提升社會(huì)地位的關(guān)鍵條件和個(gè)人獲得優(yōu)良社會(huì)資源的主要途徑。隨著現(xiàn)代職業(yè)教育與社會(huì)職業(yè)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，社會(huì)通過(guò)職業(yè)教育選拔各種人才，選拔最適合的人到最適合的崗位上，以此形成新的社會(huì)階層。在這種現(xiàn)代職業(yè)教育規(guī)則下，一般社會(huì)成員比較認(rèn)可自己所處的階層，在心理上接受這種安穩(wěn)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。如果社會(huì)成員有改變自己所處社會(huì)階層的欲望，他可能會(huì)自覺(jué)遵循規(guī)則，選擇繼續(xù)接受職業(yè)教育，以提高自己的專(zhuān)業(yè)技能。簡(jiǎn)而言之，現(xiàn)代職業(yè)教育對(duì)社會(huì)進(jìn)行合理分層，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)良性流動(dòng)的基本路徑為：教育選擇—人才流動(dòng)—社會(huì)適應(yīng)—繼續(xù)教育—新的社會(huì)適應(yīng)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，有利于促進(jìn)“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成。隨著社會(huì)成員受教育機(jī)會(huì)的增大，中等收入階層逐漸成長(zhǎng)起來(lái)，社會(huì)結(jié)構(gòu)逐漸由“金字塔型”發(fā)展為“橄欖型”。在德國(guó)，中間階層就占到半數(shù)以上。類(lèi)似的還有亞洲的韓國(guó)。為了有效地提高民眾的生活質(zhì)量，韓國(guó)政府通過(guò)向社會(huì)提供包括現(xiàn)代職業(yè)教育在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品與服務(wù)，構(gòu)建“明朗而又和諧的社會(huì)”。這樣不僅提高了民眾的整體素質(zhì)，也緩和了社會(huì)矛盾。作為社會(huì)進(jìn)步的主要受益者，中間階層是維護(hù)社會(huì)規(guī)范和捍衛(wèi)社會(huì)秩序的中堅(jiān)力量。在中國(guó)，根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》，在現(xiàn)代社會(huì)分層結(jié)構(gòu)上，中國(guó)社會(huì)已初具雛形，已由“金字塔型”發(fā)展為“洋蔥頭型”，但由于社會(huì)底層仍然龐大，離兩頭小、中間大的“橄欖型”現(xiàn)代社會(huì)理想分層結(jié)構(gòu)還有較大差距，因此，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，成為實(shí)現(xiàn)“橄欖型”社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的最好路徑。

可見(jiàn)，現(xiàn)代職業(yè)教育的加快發(fā)展能夠促進(jìn)社會(huì)各階層之間的良性流動(dòng)。從總體上看，這種社會(huì)流動(dòng)是基于個(gè)人能力與貢獻(xiàn)大致對(duì)等基礎(chǔ)上的。換句話說(shuō)，現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展越快，社會(huì)越有可能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。因此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，只有努力推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育，使更多的相對(duì)底層的社會(huì)群體感受到職業(yè)教育公平，進(jìn)而增強(qiáng)個(gè)體發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能促進(jìn)社會(huì)的良性流動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)配比合理的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。

依據(jù)社會(huì)分層理論和現(xiàn)代社會(huì)的運(yùn)作規(guī)則，一個(gè)人所從事的職業(yè)類(lèi)型與他所受教育的程度和類(lèi)型有較高的相關(guān)性，這既符合職業(yè)高度分化對(duì)就業(yè)者專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的要求，也符合教育成本付出與回報(bào)的規(guī)律。基于職業(yè)分類(lèi)，以社會(huì)成員占有組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源的狀況為標(biāo)準(zhǔn)，《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》將當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的基本形態(tài)劃分為“十大階層”，即國(guó)家與社會(huì)管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營(yíng)企業(yè)主階層、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個(gè)體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層和城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層。②在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)，在義務(wù)教育之后，現(xiàn)代職業(yè)教育主要與十個(gè)社會(huì)階層中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、辦事人員、個(gè)體工商戶、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工、產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者等階層人員關(guān)系密切，而這六個(gè)社會(huì)階層在整個(gè)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中占有很大的比例，這就意味著現(xiàn)代職業(yè)教育影響大多數(shù)人的就業(yè)和收入。因此，只有足夠規(guī)模和質(zhì)量的職業(yè)教育，才能促成“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)，使各階層勞動(dòng)者獲得個(gè)人向上流動(dòng)所必備的核心能力和綜合素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的良性流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，能夠破解社會(huì)就業(yè)難題

作為民生之本與安國(guó)之策，社會(huì)就業(yè)問(wèn)題與人的生存、價(jià)值和尊嚴(yán)等直接相關(guān)，是社會(huì)穩(wěn)定與和諧的關(guān)鍵性因素。解決就業(yè)難題，是世界范圍內(nèi)的重大課題。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了“雙高”現(xiàn)象，即一方面經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展;另一方面，社會(huì)就業(yè)難度增大。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)轉(zhuǎn)型并存的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的失業(yè)問(wèn)題有一定的特殊性和復(fù)雜性。當(dāng)今社會(huì)，失業(yè)問(wèn)題的焦點(diǎn)在于新增勞動(dòng)力不斷增加。農(nóng)村巨大規(guī)模的相對(duì)剩余勞動(dòng)力需要向城市轉(zhuǎn)移，因各種原因?qū)е碌某鞘邢聧徛毠づc分流職工需要就業(yè)，這些都是當(dāng)前我國(guó)治理社會(huì)失業(yè)的重點(diǎn)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和減少失業(yè)率，是解決失業(yè)問(wèn)題的優(yōu)先目標(biāo)和任務(wù)。

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)社會(huì)的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要原因在于各種就業(yè)矛盾相互疊加，即勞動(dòng)力供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾相互疊加，農(nóng)村相對(duì)剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度加快與城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大相互疊加，失業(yè)人員再就業(yè)與新增勞動(dòng)力相互疊加。對(duì)此，歐洲的一些做法對(duì)我國(guó)有一定的借鑒意義。20世紀(jì)70年代中期以來(lái)，歐洲長(zhǎng)期遭受高失業(yè)問(wèn)題的困擾，為有效應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，自20世紀(jì)90年代初，歐洲開(kāi)始探索制度性的解決方案，其中一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容就是政府大力推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，使工人通過(guò)參加系統(tǒng)培訓(xùn)來(lái)強(qiáng)化工作技能，從而在很大程度上緩解了就業(yè)壓力。

2015年“兩會(huì)”期間，中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在記者會(huì)上對(duì)2015年的就業(yè)形勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，就業(yè)形勢(shì)將更加復(fù)雜、更為嚴(yán)峻。2015年城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力約為1500萬(wàn)人，其中，有749萬(wàn)人為高校畢業(yè)生。另外，還有中專(zhuān)、技校和初高中畢業(yè)后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，以及需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，這些都需要就業(yè)。在勞動(dòng)力市場(chǎng)壓力很大的情況下，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上的目標(biāo)實(shí)屬不易，③而這些人能否順利就業(yè)，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。

另外，中國(guó)的人力資源結(jié)構(gòu)也存在明顯的不平衡。人力資源的合理結(jié)構(gòu)應(yīng)該呈“金字塔”型，普通人才的需求量總是大于高尖人才，但目前，在人才金字塔中，大量缺乏處在中下端、需求量巨大的技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，這是職業(yè)教育的薄弱地位在社會(huì)領(lǐng)域的體現(xiàn)。缺乏技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，即使有了好的工藝設(shè)計(jì)也無(wú)人可以制造，或制造水平無(wú)法達(dá)到工藝標(biāo)準(zhǔn)，最終導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，損失產(chǎn)品訂單。從另一個(gè)角度講，和諧社會(huì)的要求是全面的，人才結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位是全社會(huì)的一種不和諧因素，職業(yè)教育的滯后是教育領(lǐng)域不和諧的體現(xiàn)。通過(guò)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，開(kāi)展多種形式、多種層次的職業(yè)教育工作，能夠幫助廣大勞動(dòng)者提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)能力、拓寬就業(yè)渠道，充分享有社會(huì)賦予的各項(xiàng)權(quán)益，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出貢獻(xiàn)。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，能夠維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

改革開(kāi)放至今，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入普遍增加，生活狀況得到了很大改善，但與此同時(shí)，不同社會(huì)階層成員之間的收入差距也明顯擴(kuò)大。從居民收入差距的變動(dòng)曲線來(lái)看，這一差距仍繼續(xù)擴(kuò)大。在總體財(cái)富增長(zhǎng)的過(guò)程中，如果貧富差異過(guò)大，社會(huì)很可能出現(xiàn)危機(jī)。擴(kuò)大中等收入者的比重，使更多的低收入者逐步進(jìn)入中等收入者行列，逐步形成一個(gè)橄欖形的社會(huì)收入分配格局，也就是高收入人群和低收入人群占少數(shù)、中等收入人群占大多數(shù)的格局，使經(jīng)濟(jì)繁榮成果為大多數(shù)社會(huì)成員所共享，這對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定、和諧、持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要。德國(guó)、澳大利亞、美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，都非常重視職業(yè)教育的補(bǔ)償性，確保所有有生產(chǎn)潛力的人，經(jīng)過(guò)適合的教育和培訓(xùn)，獲得謀生的能力，實(shí)現(xiàn)積極的公平，而不是純粹地依靠政府的救濟(jì)。

根據(jù)德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪说娘L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論，現(xiàn)代世界正在由工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的來(lái)臨使得社會(huì)各領(lǐng)域都發(fā)生了變化，一個(gè)不大的沖突事件就可能誘發(fā)系統(tǒng)性的社會(huì)紊亂，原因在于諸多潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)使得我們賴(lài)以工作與生活的社會(huì)結(jié)構(gòu)變得越來(lái)越脆弱。伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，大量流動(dòng)人口出現(xiàn)，農(nóng)村的貧困者群體、城市的失業(yè)者、農(nóng)民工等底層社會(huì)群體成為政治上的失語(yǔ)者階層、受教育不足的群體。一旦規(guī)范監(jiān)督有漏洞，這些群體將直接沖擊規(guī)范和社會(huì)秩序，因此，加強(qiáng)對(duì)這部分人群的培訓(xùn)，可以起到社會(huì)“安全閥”的作用。

美國(guó)在這方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。為了幫助黑人、殘疾人、退伍軍人等提高職業(yè)技能，美國(guó)開(kāi)展的各類(lèi)職業(yè)教育起到了很大的作用。如對(duì)于退伍軍人，美國(guó)聯(lián)邦政府一方面通過(guò)一些具體措施來(lái)提高他們的生活待遇;另一方面，也是更為重要的一點(diǎn)，就是為他們提供免費(fèi)的職業(yè)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的職業(yè)技能以及綜合素質(zhì)。絕大多數(shù)人在經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)教育培訓(xùn)后，都能順利找到合適的工作，獲得較為穩(wěn)定的收入，這也為“二戰(zhàn)”后美國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了充足的人才支持。美國(guó)教育家埃德加·L.莫費(fèi)特認(rèn)為：“各種退役軍人職業(yè)教育法案，使數(shù)百萬(wàn)未受教育的人享受了這種機(jī)會(huì)?！雹軓纳鐣?huì)穩(wěn)定的角度來(lái)說(shuō)，那些刑滿釋放人員在重返社會(huì)的過(guò)程中，如果得不到適當(dāng)?shù)陌才?，很可能又?huì)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。在美國(guó)，為了幫助刑滿釋放人員順利就業(yè)，各地有許多專(zhuān)門(mén)的職業(yè)學(xué)校供其進(jìn)行教育培訓(xùn)。為方便服刑人員的教育學(xué)習(xí)，有的州還把職業(yè)學(xué)校建在監(jiān)獄、勞教所或誡勉所里，設(shè)有車(chē)輛維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等許多不同的技能型專(zhuān)業(yè)，使得大多數(shù)人出獄后都能找到較為滿意的工作，從而較為順暢地融入社會(huì)。

美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，通過(guò)職業(yè)教育，能夠改善相對(duì)弱勢(shì)的社會(huì)群體在工作和生活方面的知識(shí)與態(tài)度，增強(qiáng)他們的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，使他們能夠通過(guò)自身的努力融入主流社會(huì)而不至于被邊緣化，不至于成為社會(huì)的負(fù)擔(dān)甚至淪為犯罪分子，從而維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。在現(xiàn)實(shí)中，類(lèi)似做法已經(jīng)在有些地方運(yùn)用并取得了較好的效果，如對(duì)退役軍人的教育培訓(xùn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，在加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的進(jìn)程中，有必要在社會(huì)上進(jìn)一步推廣此類(lèi)成功經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)的有序發(fā)展具有實(shí)際意義。

四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，能夠促進(jìn)社會(huì)公平

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大背景下，世界各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化都面臨新技術(shù)革命的全面沖擊和整合，國(guó)家之間的依賴(lài)性不斷增強(qiáng)。在這種新形勢(shì)下，任何一個(gè)國(guó)家的發(fā)展都離不開(kāi)世界，而且一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的某種經(jīng)濟(jì)或社會(huì)波動(dòng)引發(fā)的“蝴蝶效應(yīng)”會(huì)更迅速、更強(qiáng)烈地波及其他國(guó)家，甚至可能對(duì)整個(gè)世界產(chǎn)生影響。當(dāng)代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)轉(zhuǎn)型也面臨同樣問(wèn)題。近四十年改革開(kāi)放的實(shí)踐表明，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程更為不易，因?yàn)樗请p向推進(jìn)的，一方面，我們要在幾十年里實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌瓴胚_(dá)到的發(fā)展目標(biāo);另一方面，又要在同一過(guò)程中消化各種“現(xiàn)代化危機(jī)”，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是有效調(diào)控貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平。對(duì)于現(xiàn)代職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，它的一個(gè)重要社會(huì)功能就是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)不同人才的要求標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)成員尤其是年輕人進(jìn)行各類(lèi)必要的職業(yè)訓(xùn)練，然后再把他們輸送到相應(yīng)的工作層面，使其大致進(jìn)入不同的社會(huì)階層。從現(xiàn)代職業(yè)教育對(duì)社會(huì)人才所進(jìn)行的這一篩選過(guò)程看，職業(yè)教育過(guò)程體現(xiàn)了平等與公平，具有相同的職業(yè)倫理關(guān)懷。職業(yè)教育所體現(xiàn)的這種平等性與公平性，不僅是現(xiàn)代社會(huì)急需的，也是人們所信賴(lài)的。可以說(shuō)，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平化的一個(gè)重要機(jī)制。職業(yè)教育的社會(huì)公平作用與其社會(huì)流動(dòng)作用相輔相成，成為促進(jìn)社會(huì)公平正義的另一個(gè)重要手段。

歐盟是重視職業(yè)教育社會(huì)公平作用的典范之一，其實(shí)現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的手段主要運(yùn)用歐洲社會(huì)模型政策。為了使社會(huì)更具包容性與公平性，這一政策的重點(diǎn)在于推進(jìn)職業(yè)教育改革，提升培訓(xùn)水平，激活勞動(dòng)力市場(chǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。具體措施有：建立多目標(biāo)的開(kāi)放性地區(qū)學(xué)習(xí)中心;注重培養(yǎng)信息技術(shù)等基本技能;實(shí)施透明認(rèn)證制度;加大人力資本投資力度;建立學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、事務(wù)所和研究機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系立交橋等。美國(guó)未來(lái)學(xué)家托夫勒在《第三次浪潮》中認(rèn)為，在通向未來(lái)的賽道上，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一起跑線上。這一觀點(diǎn)對(duì)于現(xiàn)代職業(yè)教育，有一定的啟發(fā)意義?，F(xiàn)代職業(yè)教育是一種面向所有人開(kāi)放的教育，是一種終身教育。接受職業(yè)教育的人有多樣、復(fù)雜的教育背景，不同層次的人都可能在接受完一定的普通教育并參加某種職業(yè)后，重新選擇職業(yè)教育和培訓(xùn)，以應(yīng)對(duì)不斷變化的社會(huì)、科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以及不斷滿足自我完善的需要。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，歐盟通過(guò)職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)公平的經(jīng)驗(yàn)以及西方有關(guān)學(xué)者的觀點(diǎn)，對(duì)于我們加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展并借此促進(jìn)社會(huì)公平，有一定的借鑒意義。

五、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，能夠推進(jìn)社會(huì)科技創(chuàng)新

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，有助于普及大眾技能，使科技成果在社會(huì)中得到普遍推廣，培養(yǎng)創(chuàng)新型高科技人才，推動(dòng)科技創(chuàng)新，進(jìn)而為社會(huì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力。

首先，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育有助于普及大眾技能，促進(jìn)科技成果的普遍應(yīng)用發(fā)展教育特別是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，能夠提高人們的技能水平，在推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和普遍使用方面發(fā)揮積極作用。英國(guó)社會(huì)學(xué)家英克爾斯（Alex Inkeles）認(rèn)為，各項(xiàng)先進(jìn)制度對(duì)于一個(gè)處在現(xiàn)代化進(jìn)程中的國(guó)家來(lái)說(shuō)非常重要，但比這些制度更為重要的是，能夠賦予這些制度以有真實(shí)生命力的人的現(xiàn)代心理，因?yàn)椤叭绻麍?zhí)行和運(yùn)用這些現(xiàn)代制度的人，他們自身還沒(méi)有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個(gè)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗或畸形發(fā)展的悲劇結(jié)局是不可避免的，再完善的現(xiàn)代制度和管理方式，再先進(jìn)的技術(shù)工藝也會(huì)在一群傳統(tǒng)人手中變成廢紙一堆 ”。⑤可見(jiàn)，與物質(zhì)上的現(xiàn)代化相比，一個(gè)國(guó)家更需要人的現(xiàn)代化。通過(guò)加快發(fā)展職業(yè)教育，能夠培養(yǎng)大批有知識(shí)、有技能、能將科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的高素質(zhì)勞動(dòng)者，促成人的現(xiàn)代化，從而為國(guó)家現(xiàn)代化打下堅(jiān)固的人才基礎(chǔ)?！岸?zhàn)”后，日本經(jīng)濟(jì)奇跡般地復(fù)蘇和發(fā)展，很大程度上得益于它實(shí)行了正確的教育方針，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，塑造出了高素質(zhì)的工人，能夠迅速學(xué)習(xí)、吸收先進(jìn)技術(shù)。

其次，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育能夠促進(jìn)創(chuàng)新型高技能人才的快速成長(zhǎng)。隨著全球化的深入發(fā)展，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新趨勢(shì)，同時(shí)，新一輪的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向也出現(xiàn)了新的趨勢(shì)。在這種新形勢(shì)下，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力非常重要。作為最貼近產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一種教育類(lèi)型，現(xiàn)實(shí)職業(yè)教育理應(yīng)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升方面有所作為。通過(guò)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，能夠解決制約產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵人才缺乏的問(wèn)題，也就是說(shuō)，通過(guò)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，可以向社會(huì)提供源源不斷的技能型人才，而這是產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的核心。

最后，加快發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)科技創(chuàng)新的主要途徑?，F(xiàn)代職業(yè)教育是科技創(chuàng)新的重要載體，是技術(shù)傳播、發(fā)展和創(chuàng)新的主渠道。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，現(xiàn)代職業(yè)教育通過(guò)大量培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)勞動(dòng)者，使其掌握一定的科學(xué)技術(shù)，并且將其運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，這本身對(duì)于技術(shù)的傳播、發(fā)展和創(chuàng)新具有重要的推動(dòng)作用。特別是現(xiàn)代職業(yè)教育所培養(yǎng)的高技能人才，大多處于生產(chǎn)和服務(wù)等領(lǐng)域的第一線，擁有較為精湛的專(zhuān)業(yè)技能，在生產(chǎn)部門(mén)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用。另一方面，現(xiàn)代職業(yè)教育為了更好地培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的個(gè)體而采取產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的教育模式，在不斷更新職業(yè)學(xué)校知識(shí)的同時(shí)，也將職業(yè)學(xué)校自身的科研力量和科學(xué)成果運(yùn)用到實(shí)踐中并加以檢驗(yàn)和推廣，這對(duì)于技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新同樣具有重要的社會(huì)意義。

總之，社會(huì)的全面升級(jí)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的完整統(tǒng)一，消除貧困、全面就業(yè)、社會(huì)良好流動(dòng)、安定有序、公平正義以及科技創(chuàng)新等，都是衡量現(xiàn)代社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。因此，在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與人的全面發(fā)展的意義上，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，絕不僅僅是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展直接需要的技術(shù)工人，更重要的在于能夠公平調(diào)配社會(huì)資源，使“無(wú)業(yè)者有業(yè)、有業(yè)者樂(lè)業(yè)”，促進(jìn)人的全面發(fā)展，對(duì)縮減貧困、實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、促進(jìn)社會(huì)和諧等都發(fā)揮著無(wú)可替代的社會(huì)作用。

[注釋]

①?lài)?guó)務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)）[Z].2014-05-02.

②陸學(xué)藝.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002：8.

③吳濟(jì)海，陳君.2015年我國(guó)城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力約1500萬(wàn)人左右[EB/0L].http：//www.drcnet.com.cn/eDRCnet.common.web/docview.

aspx？DocID=3853499amp;leafid=16538amp;chnid=4343，2015-03-11.

④（美）埃德加·L.莫費(fèi)特.教育組織與管理[M].韓延明，韓東川，譯.濟(jì)南：山東教育出版社，1992：226.

⑤（美）阿列克斯·英克爾斯.人的現(xiàn)代化[M].尹陸君，譯.成都：四川人民出版社，1985：6.

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