高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)

[摘要]法律法規(guī)規(guī)定了高校畢業(yè)生擁有平等就業(yè)權(quán)、接受指導(dǎo)權(quán)、被推薦權(quán)、獲取信息權(quán)、違約求償權(quán)和救濟(jì)權(quán)。但由于規(guī)定本身存在的不完善，甚至矛盾沖突，現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了種種侵權(quán)現(xiàn)象，如就業(yè)歧視、信息虛假不對稱、實(shí)習(xí)階段身份模糊、工傷難認(rèn)定等。文章提出通過逐步建立大學(xué)畢業(yè)生權(quán)益保障體系、明確就業(yè)監(jiān)管權(quán)限、高校為實(shí)習(xí)學(xué)生和畢業(yè)生提供保障和支持等途徑維護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益。

[關(guān)鍵詞]畢業(yè)生 "就業(yè)權(quán)益 "保護(hù)

[作者簡介]孫金梅（1969- ），女，河南唐河人，鄭州電力高等?？茖W(xué)校社會科學(xué)部，副教授，研究方向為哲學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)。（河南 "鄭州 "450004）

[中圖分類號]G647 " "[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A " "[文章編號]1004-3985（2015）16-0076-03

隨著高校的擴(kuò)招和教育體制改革的不斷深化，中國高等教育已經(jīng)邁進(jìn)了大眾化的階段，2014年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到727萬人。高校畢業(yè)生作為社會構(gòu)成的一部分，享有公民所應(yīng)享有的權(quán)利與義務(wù)，而作為從學(xué)校向社會過渡的特殊群體，雖然法律法規(guī)規(guī)定了高校畢業(yè)生的種種權(quán)利，但由于規(guī)定本身存在的不完善，甚至矛盾沖突，在學(xué)生求職、實(shí)習(xí)和簽訂就業(yè)協(xié)議與合同的過程中，都存在著侵犯高校畢業(yè)生權(quán)益的現(xiàn)象。本文針對高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的內(nèi)容、被侵權(quán)的現(xiàn)象及其原因進(jìn)行探究，通過實(shí)證分析，查找癥結(jié)，提出相應(yīng)的解決辦法。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益包含的內(nèi)容

高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益所指的畢業(yè)生包括大學(xué)以上學(xué)歷和高職高專學(xué)歷的準(zhǔn)備走向社會就業(yè)的畢業(yè)生，其中以大學(xué)畢業(yè)生為主體。大學(xué)生是社會的一個特殊群體，經(jīng)過高等教育后，能夠獲得社會生產(chǎn)實(shí)踐中的最新知識，并且可以成為國家的棟梁之材，是國家重點(diǎn)教育培養(yǎng)的對象。在人們普遍的意識里傾向于把本科畢業(yè)生叫作大學(xué)畢業(yè)生，而本文所指的畢業(yè)生包括本科以上學(xué)歷畢業(yè)生和高職高專畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）。在法定條件下，主體可以得到一些實(shí)際的權(quán)益，權(quán)益一般包括兩個方面，即權(quán)利本身和對權(quán)利的維護(hù)。就業(yè)權(quán)益是指在就業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)享受的法定的權(quán)利和利益。我國高校畢業(yè)生基本的就業(yè)權(quán)益類型主要包括以下幾類：

1.平等就業(yè)權(quán)。平等就業(yè)權(quán)是從《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國勞動法》中引申出來的。憲法規(guī)定所有公民在法律面前一律平等，都享有勞動的權(quán)利和義務(wù)。勞動法規(guī)定，勞動者在就業(yè)時不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視。大學(xué)畢業(yè)生作為中國公民，享有憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利。用人單位在錄用畢業(yè)生時要做到公平公正，一視同仁。平等就業(yè)權(quán)關(guān)系到高校畢業(yè)生的生存和發(fā)展，是一項非常重要的社會權(quán)利。

2.接受指導(dǎo)權(quán)。對大學(xué)生來說，接受就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)是每個畢業(yè)生享有的權(quán)利。這是《中華人民共和國高等教育法》第五十九條的明確規(guī)定，同時是國家教育部門頒布的與大學(xué)生就業(yè)發(fā)展方面相關(guān)的規(guī)定，各學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排專門人員或機(jī)構(gòu)對畢業(yè)生的擇業(yè)、就業(yè)方面的技巧與法規(guī)、政策進(jìn)行解讀，進(jìn)一步豐富大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程的基本內(nèi)容，并將其作為大學(xué)生公共課程體系的重要內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確定位，正確擇業(yè)。

3.被推薦權(quán)。高等教育機(jī)構(gòu)的一項重要職責(zé)就是向用人單位推薦本校畢業(yè)生，為畢業(yè)生提供雙向選擇的機(jī)會，推薦時學(xué)校要做到公平公正、實(shí)事求是、擇優(yōu)推薦，避免因私推薦、隨意推薦和不負(fù)責(zé)任的推薦行為。公平競爭才能調(diào)動廣大畢業(yè)生和在校生學(xué)習(xí)的積極性。

4.獲取信息權(quán)。信息是選擇的前提，及時、有效、全面、準(zhǔn)確的就業(yè)信息，是畢業(yè)生擇業(yè)成功的前提和關(guān)鍵。高校作為畢業(yè)生獲取就業(yè)信息的最為重要的平臺，向全體畢業(yè)生公開提供用人單位的所有與就業(yè)招聘相關(guān)的信息，不能有折扣和保留。在向用人單位推薦畢業(yè)生時要實(shí)事求是，如實(shí)推薦，為供需雙方搭好平臺和橋梁，這是高校的義務(wù)，也是高等教育法賦予高校畢業(yè)生的基本權(quán)利。

5.違約求償權(quán)。就業(yè)協(xié)議簽訂后，畢業(yè)生和用人單位都不得擅自毀約。任何一方違約，對方都享有違約求償權(quán)。相對于用人單位，畢業(yè)生在擇業(yè)過程中處于弱勢地位。如果用人單位擅自毀約，對畢業(yè)生來說，可能意味著失去了擇業(yè)的最佳時機(jī)。畢業(yè)生有權(quán)要求用人單位嚴(yán)格履行就業(yè)協(xié)議，也有權(quán)要求對方承擔(dān)違約責(zé)任支付違約金，進(jìn)行補(bǔ)償。

6.救濟(jì)權(quán)。上述權(quán)利是法律法規(guī)規(guī)定的高校畢業(yè)生的實(shí)體權(quán)利，根據(jù)“有權(quán)利，必有救濟(jì)”的法理，這些權(quán)利如得不到保障，必須通過適當(dāng)?shù)某绦蚪o予救濟(jì)，以落實(shí)對于權(quán)利保障的目的。救濟(jì)權(quán)本身不僅具有實(shí)體權(quán)利的程序保障“功能”，亦具有“受益權(quán)”的性質(zhì)。

二、高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益受損的類型和表現(xiàn)

雖然法律法規(guī)規(guī)定了高校畢業(yè)生的種種權(quán)利，但由于規(guī)定本身的不完善，甚至矛盾沖突，在高校畢業(yè)生就業(yè)過程中，普遍存在著侵犯畢業(yè)生權(quán)益的現(xiàn)象。2005年底，中央電視臺曾經(jīng)對大學(xué)生畢業(yè)后的權(quán)益問題在官方網(wǎng)站做了調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)大學(xué)生在畢業(yè)后都受到過權(quán)益侵害。

1.就業(yè)歧視——侵害公平就業(yè)權(quán)。第一，性別和身體條件歧視?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定法律面前人人平等，男女平等，而社會現(xiàn)實(shí)依然是男權(quán)為主的社會，女生在求職過程中遭受性別歧視的現(xiàn)象特別嚴(yán)重。以鄭州電力高等?？茖W(xué)校為例，在大多理工專業(yè)的女畢業(yè)生就業(yè)時處于弱勢。20世紀(jì)90年代時，在學(xué)校的大型招聘會中經(jīng)常遇到“僅限男生”的招聘條件。進(jìn)入21世紀(jì)以來，招聘簡章中雖然沒有見到這樣的文字，但在實(shí)際的錄用中，同等條件甚至從學(xué)業(yè)上來看男生明顯處于劣勢的情況下，用人單位選擇的依然是男生。關(guān)于身高和身體條件，對于絕大多數(shù)工作來說，并不是崗位工作的需要，而有些用人單位也將身高作為一項應(yīng)聘條件，這實(shí)質(zhì)上也是一種變相的歧視。

第二，身份戶籍歧視。身份戶籍歧視主要指就業(yè)所在市地制定的針對本地以外的外省市戶籍的畢業(yè)生在就業(yè)時的一些不公平政策和限制。華東師范大學(xué)法律系輔導(dǎo)員王非在“基于100例華東師范大學(xué)2011屆畢業(yè)生的調(diào)查”中發(fā)現(xiàn)，在所有調(diào)查的學(xué)生中，大約有一半的學(xué)生受到戶籍身份歧視。有些應(yīng)聘企業(yè)會限制畢業(yè)的戶籍，這種情況不僅在北京、上海等特大城市普遍存在，在其他大城市和二線城市也存在。

除此之外，用人單位在學(xué)歷、年齡、外貌、地域、政治面貌、工作經(jīng)驗等方面都設(shè)置了就業(yè)門檻，以及隱性的行業(yè)壁壘，甚至酒量、屬相、血型、姓氏，這些與工作崗位無關(guān)的項目都成了用人單位考慮的事項，嚴(yán)重侵害著高校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)。

2.信息虛假不對稱——侵害就業(yè)信息權(quán)。第一，用人單位的虛假廣告。有些企業(yè)利用虛假招聘把大學(xué)生當(dāng)作免費(fèi)的勞動力。他們往往利用招聘的方式，在大學(xué)生前來面試的時候，把工作任務(wù)當(dāng)作應(yīng)聘試題交給應(yīng)聘學(xué)生去做。這些題目有的是讓大學(xué)生做翻譯，有的是讓他們做軟件編程，有的是寫一些項目創(chuàng)意，筆試完成后便沒有了下文。

還有一些用人單位擔(dān)心找不到業(yè)務(wù)員、銷售員等普通崗位的勞動者，會在應(yīng)聘廣告中將這樣的職位描述成有漂亮的職位頭銜以及豐厚的待遇報酬，以此來誘惑剛走出校園一心想在一個較高平臺發(fā)展事業(yè)的高校畢業(yè)生。還有一些企業(yè)招聘的崗位與實(shí)際提供的崗位，在職責(zé)、待遇等方面嚴(yán)重不符。

第二，信息不對稱。用人單位在招聘中往往需要畢業(yè)生填寫自己的畢業(yè)證、身份證、家庭情況等涉及自身隱私的一些重要信息，學(xué)生一般不能拒絕。而有些用人單位和求職網(wǎng)站并未對求職者的個人信息進(jìn)行保密，有時會泄露一些個人信息，侵害了畢業(yè)生的隱私權(quán)。而在學(xué)生提問環(huán)節(jié)，有些學(xué)生提出的問題又得不到相關(guān)回答，企業(yè)的這種行為違反了我國勞動法中的相關(guān)規(guī)定。

第三，信息公布缺乏及時透明。有些學(xué)校招聘平臺對用人單位招聘信息的發(fā)布不夠及時、不夠全面、不夠透明，違反了信息要公開透明、傳遞要及時全面的原則，侵害了畢業(yè)生的獲取就業(yè)信息權(quán)。

3.實(shí)習(xí)階段身份模糊，工傷難認(rèn)定。實(shí)習(xí)階段是大學(xué)生完成從學(xué)校到社會過渡的重要橋梁，是完成從學(xué)生身份向勞動力轉(zhuǎn)化的必經(jīng)階段。對大學(xué)生來說，通過實(shí)習(xí)，可以進(jìn)一步熟悉自己在校期間掌握的某些技能，可以印證某些理論，完成從理論到實(shí)踐的過渡。對用人單位來說，在勞動力供求關(guān)系日趨緊張的情況下，通過實(shí)習(xí)，可以提前了解和培養(yǎng)后備勞動力，增加勞動人手。但現(xiàn)實(shí)生活中，由于高校畢業(yè)生的學(xué)籍檔案（包括入學(xué)時遷移的戶籍關(guān)系）都在學(xué)校，還不屬于能夠自由就職的勞動法所保護(hù)的勞動者，其法律身份和普通員工不同，不能形成法律意義上的勞動關(guān)系。一旦遇到因工作原因?qū)е碌膫Γ荒芡ㄟ^工傷賠償來獲得救濟(jì)。

三、維護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的基本方法與途徑

1.逐步建立大學(xué)畢業(yè)生權(quán)益保障體系。促進(jìn)就業(yè)的上位法有憲法和相關(guān)法律?！吨腥A人民共和國憲法》是根本大法，規(guī)定的是根本原則;相關(guān)法律有《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》等，涉及大學(xué)生就業(yè)方面的往往是原則性的規(guī)定，操作性不強(qiáng);各部委下發(fā)的通知比較具體，但是屬于政策性文件，效力層級不高;并且勞動保障監(jiān)察的法律法規(guī)之間還存在沖突現(xiàn)象。因此，應(yīng)根據(jù)大學(xué)生的基本特點(diǎn)制定與大學(xué)生實(shí)際的畢業(yè)情況相關(guān)的法律，建立一套完善的法律配套保障體系，并保證這些法律制度的可行性。

2.明確就業(yè)監(jiān)管權(quán)限，完善勞動監(jiān)察執(zhí)法在錄用環(huán)節(jié)的檢查。徒法不足以自行，法律只有在社會上貫徹實(shí)施才有意義和價值。勞動就業(yè)方面的法律中關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)方面的規(guī)定本身薄弱，再加上就業(yè)監(jiān)管權(quán)限劃分不清，勞動監(jiān)管缺位，勞動監(jiān)督的行政手段保護(hù)較弱，使得通過勞動行政執(zhí)法來保護(hù)大學(xué)生權(quán)益的途徑難以通暢。

因此，建議在監(jiān)管部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，行使維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的職責(zé)。加大對就業(yè)市場的監(jiān)管，加大對企業(yè)單位在錄用和用工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正或處罰侵害廣大勞動者包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的違反勞動法律法規(guī)的行為，為包括大學(xué)生在內(nèi)的廣大勞動者的維權(quán)行為提供支持和援助。切實(shí)發(fā)揮勞動法在保護(hù)平等就業(yè)權(quán)益方面的作用，保護(hù)大學(xué)生合法的平等就業(yè)權(quán)益。

3.高校要為實(shí)習(xí)學(xué)生和畢業(yè)生提供保障和支持。一方面，進(jìn)一步改善學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)工作。畢業(yè)生陷入就業(yè)歧視、就業(yè)欺詐等陷阱與就業(yè)指導(dǎo)不到位存在著相關(guān)關(guān)系。對此，高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)不能僅僅局限于落實(shí)就業(yè)政策、進(jìn)行就業(yè)思想定位、樹立擇業(yè)就業(yè)觀念和進(jìn)行求職技巧培訓(xùn)，也要著眼于提高對高校學(xué)生就業(yè)的法律指導(dǎo)，把畢業(yè)生就業(yè)法律保護(hù)意識的提高納入到高校正常的教學(xué)計劃中來。

另一方面，通過改進(jìn)教育方法，增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)法律保護(hù)意識。重點(diǎn)是加強(qiáng)課堂教學(xué)方法的改進(jìn)，使學(xué)生愿意學(xué)、能學(xué)會。同時通過多種渠道，如宣傳專欄、廣播、班會、網(wǎng)絡(luò)途等途徑，宣傳推廣勞動就業(yè)法律，營造良好的校園學(xué)習(xí)氛圍，喚醒大學(xué)生的維權(quán)意識，提高自我保護(hù)能力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王非，淺議高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的法律保障問題——基于100例華東師范大學(xué)2011屆畢業(yè)生的調(diào)查[J].高校輔導(dǎo)員，2011（1）.

[2]郭可.大學(xué)生就業(yè)法律問題探究[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2011（4）.

[3]王卓亞，吳波.促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的法律體系之建構(gòu)[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2010（16）.

[4]徐永慧，李志濤，王美娜.法律視角下高職學(xué)生就業(yè)權(quán)益的保障[J].黑龍江科技信息，2012（30）.

[5]山西畢業(yè)生網(wǎng).山西省大中專院校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)用指南百問[EB/OL].http：//sxbys.com.cn/news/402010512153135.html，2013-01-

04.

[6]蔣梅.大學(xué)生就業(yè)權(quán)益及其法律保護(hù)[J].高等教育研究，2006（10）.

[7]孫金梅，喬曉輝.大學(xué)生在校期間的勞動權(quán)益保護(hù)問題探討[J].林區(qū)教學(xué)，2010（12）.