“大學(xué)生資助—自助”體系構(gòu)建理念與路徑的雙重變革

[摘要]高校貧困生一直是國家和社會關(guān)注的熱點(diǎn)，傳統(tǒng)資助模式存在重“救助”輕“育人”、重“材料”輕“實(shí)際”、重“物質(zhì)”輕“精神”、重“發(fā)放”輕“反饋”等弊端。文章對“資助—自助”資助模式進(jìn)行了理念變革，構(gòu)建“資助—自助”一體化體系：由“資助”到“資助—自助”一體、由“單線”到“雙線”、由“單向”到“互動”、由“扶貧”到“扶貧、扶志”并舉，并從宣傳資助政策、提升業(yè)務(wù)能力、激勵(lì)貧困生自助自強(qiáng)、完善“資助—自助”各項(xiàng)機(jī)制等方面分析了該體系改革的具體路徑。

[關(guān)鍵詞]貧困生 “資助—自助”體系 變革

[作者簡介]牛磊磊（1972- ），女，江蘇徐州人，徐州醫(yī)學(xué)院醫(yī)學(xué)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育。（江蘇 徐州 221004）

[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2015）22-0044-03

隨著我國高等教育大眾化的不斷發(fā)展，教育成本分擔(dān)制度的深入執(zhí)行以及教育成本的日益提高，高校貧困生的比例和數(shù)量也與日俱增，受到社會的普遍關(guān)注。通過不斷探索和實(shí)踐，各高校已經(jīng)形成較為完善的資助體系，但同時(shí)資助工作中存在的問題也日益凸顯，資助工作實(shí)效性亟待提高，育人功能亟須完善。從育人角度出發(fā)，應(yīng)改變單純給予經(jīng)濟(jì)救援的傳統(tǒng)思路，幫助貧困生積極尋求自助之路，提升自助能力，構(gòu)建促進(jìn)其持續(xù)健康成長、良性發(fā)展的資助育人體系，變單純“救困助學(xué)”到“資助”與“自助”并舉才是標(biāo)本兼治的資助策略。

一、傳統(tǒng)資助模式存在的問題

（一）重“救助”輕“育人”，資助目標(biāo)偏離

高校貧困生資助是指國家、社會團(tuán)體和個(gè)人為了保障貧困生的學(xué)習(xí)和生活，從物質(zhì)和資金上對他們提供援助。傳統(tǒng)的資助模式從“救困助學(xué)”理念出發(fā)，主要是為了達(dá)到幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的目的。目前各高?；拘纬捎烧?、高校、銀行、社會、學(xué)生等多方分擔(dān)、“獎、貸、勤、補(bǔ)、減”等多種形式并存的多元混合型資助體系，資助范圍不斷擴(kuò)大，資助力度不斷加強(qiáng)，資助內(nèi)容也逐步規(guī)范化和制度化。從運(yùn)行效果來看，該體系在減輕貧困生家庭經(jīng)濟(jì)壓力方面起到了一定的積極作用，但由于現(xiàn)行模式重經(jīng)濟(jì)支持功能、輕教育指導(dǎo)功能的弊端，對貧困生進(jìn)行的人格、道德、責(zé)任、誠信、感恩等方面的培育缺乏重視或流于形式，部分貧困生出現(xiàn)救助依賴、誠信缺失、責(zé)任淡化等情況，缺乏自立、自助、自強(qiáng)精神，不利于貧困生的長遠(yuǎn)發(fā)展，偏離了資助的最終價(jià)值指向。

（二）重“材料”輕“實(shí)際”，資助對象偏差

在高校貧困生資助工作中，最為關(guān)鍵的就是資助對象和貧困等級的確定。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，我國不同區(qū)域的生活指數(shù)和資助政策落實(shí)程度存在明顯差異，家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估標(biāo)準(zhǔn)不一、界定模糊。目前，高校對于貧困生認(rèn)定主要依據(jù)其家庭所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政部門提供的家庭情況證明材料，由于申請資助學(xué)生之間存在利益博弈，相關(guān)部門出于地方保護(hù)主義等考量，經(jīng)常根據(jù)學(xué)生自述情況出具與事實(shí)不符的證明材料，這種材料的真實(shí)性、可靠性難以保證。由于一些材料包含造假成分，又缺少科學(xué)準(zhǔn)確的評估，資助認(rèn)定工作隨意性較大，操作透明度不高，導(dǎo)致“貧困生”不一定貧困，而真正貧困生則可能因缺失證明而失去受助的資格，資助的公平性、公正性難以體現(xiàn)和保證。

（三）重“物質(zhì)”輕“精神”，資助形式單一

現(xiàn)行資助政策在實(shí)際操作中體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)援助，即提供物質(zhì)幫助，但忽視了貧困生的精神訴求。貧困生在精神世界上的訴求主要表現(xiàn)為自尊自強(qiáng)的心理需求、人際關(guān)系和諧的需求、得到心理支持的需求、自我成長的需求等。貧困生深層次的精神需求得不到重視，自我效能感難以體現(xiàn)，不利于其樹立自尊自立、自助自救精神，影響道德主體性的發(fā)揮，制約其全面發(fā)展。調(diào)查顯示：貧困生普遍存在自卑、虛榮、自我封閉、冷漠、攻擊、敏感、多疑、焦慮、依賴和嫉妒等消極心理特征。重“物質(zhì)”輕“精神”的資助，資助形式單一化，忽視貧困生精神貧困，不僅影響了貧困生健康成長，也降低了資助工作的實(shí)效。

（四）重“發(fā)放”輕“反饋”，資助成效減損

資助工作中往往依據(jù)流程，按部就班，視將資助資金發(fā)放完畢就是完成任務(wù)，忽視了對貧困生接受資助后的思想行為的跟蹤反饋，缺乏動態(tài)評估及合理調(diào)控，缺少監(jiān)督機(jī)制和約束功能，影響資助的效度評價(jià)。

二、“資助—自助”資助模式的理念變革

資助政策對解決貧困生的生活困難、維持學(xué)業(yè)起到一定的積極幫助作用，但僅僅給予資助不能滿足貧困生成長過程中的發(fā)展需要，容易造成貧困生形成“等、靠、要”思想，不能很好地激發(fā)其自主奮進(jìn)、知恩善進(jìn)、自我成才。因此要盡快進(jìn)行資助理念的變革，將資助與自助相結(jié)合，構(gòu)建“資助—自助”一體化體系：由“資助”到“資助—自助”一體、由“單線”到“雙線”、由“單向”向“互動”、由“扶貧”到“扶貧、扶志”并舉。

“資助—自助”資助模式將物質(zhì)援助與精神培育相結(jié)合，并變單線的資助為雙線的資助與自助并舉，由單純的一方給予資助、一方被動接受，到資助方與受助方雙向互動運(yùn)作，通過系統(tǒng)的反饋控制，實(shí)現(xiàn)“受助—自助—助人”的轉(zhuǎn)變。一方面，積極貫徹資助政策，保持對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的援助；另一方面，通過形成良好的導(dǎo)向機(jī)制，提升受助主體自我救助、自我發(fā)展的能力，促進(jìn)其人格、品德、素養(yǎng)、能力的全面提高，避免經(jīng)濟(jì)博弈、道德迷失的產(chǎn)生，推進(jìn)政府、社會、高校等資助主體及其資助政策的改進(jìn)和完善，并通過互動檢視資助工作中的不足，提升資助實(shí)效。

三、“資助—自助”資助模式的路徑變革

（一）深入宣傳資助政策

資助政策的宣傳舉足輕重。對貧困生來說，了解資助的完整政策體系對解決他們自身拮據(jù)的條件十分重要。當(dāng)今各高校實(shí)行的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助有多種：國家助學(xué)貸款、生源地貸款、國家助學(xué)金——幫助解決學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)等；國家勵(lì)志獎學(xué)金——獎勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，激勵(lì)其刻苦奮進(jìn)；勤工助學(xué)——通過為貧困生提供崗位，規(guī)定最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，給貧困生提供相應(yīng)薪酬，解決部分學(xué)習(xí)生活費(fèi)用；學(xué)費(fèi)減免——對特殊困難群體給予特殊照顧；臨時(shí)困難補(bǔ)助——對家庭突發(fā)災(zāi)難給予臨時(shí)性經(jīng)濟(jì)幫助。近年來，國家把貧困生資助作為促進(jìn)教育公平的基本政策和促進(jìn)社會和諧、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，明確提出“不讓一個(gè)學(xué)子因家庭貧困而輟學(xué)”的目標(biāo)。針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助政策的宣傳，可在學(xué)校網(wǎng)站設(shè)置專欄宣傳介紹各種資助政策，并介紹具體申請條件、申報(bào)手續(xù)、所需材料、提供相關(guān)表格下載等。一方面使他們了解黨和國家對經(jīng)濟(jì)貧困生資助的理念和方法，讓他們理解貧困政策的價(jià)值劃分和工作導(dǎo)向；另一方面是讓他們在更深層次上了解資助政策的目的和意義，讓他們了解到教育助學(xué)不僅是為了讓他們解決學(xué)校生活的經(jīng)濟(jì)困難，還是給他們提供教育公平的機(jī)會，為他們搭建人生發(fā)展的平臺。

（二）提升資助工作者的教育水平和業(yè)務(wù)能力

資助政策宣傳、貧困生的認(rèn)定、資助金額及資助類型確定、資助手續(xù)的辦理、貧困生動態(tài)調(diào)整等都屬于輔導(dǎo)員的基本職業(yè)能力。輔導(dǎo)員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平一定程度上決定了貧困生資助工作的進(jìn)展及效率。能夠把握貧困生實(shí)際生活狀況及思想動態(tài)，熟悉各項(xiàng)資助政策和法律法規(guī)，與時(shí)俱進(jìn)，辦事效率高，具有獨(dú)立創(chuàng)新意識的資助工作者才是真正優(yōu)異的貧困生引領(lǐng)者。所以高校要加強(qiáng)輔導(dǎo)員等資助工作者的能力培訓(xùn)，努力提高其教育、管理、服務(wù)水平。與此同時(shí)，建立監(jiān)督職能部門，不斷完善和推進(jìn)業(yè)務(wù)和技能測評，促進(jìn)資助工作的有序開展。

（三）積極鼓勵(lì)貧困生自助自強(qiáng)

教育助學(xué)是一種社會型救助，也是發(fā)展型救助，要激勵(lì)貧困生通過積極進(jìn)取，為自身尋求更多發(fā)展機(jī)會。在國家和社會給予基本救助的基礎(chǔ)上，當(dāng)代貧困大學(xué)生已經(jīng)能保證基本學(xué)習(xí)和生活需要，高校還應(yīng)重視培養(yǎng)其自助意識和自助能力，建立良好的未來發(fā)展意識，通過自尊、自強(qiáng)、自立，勇于挑戰(zhàn)挫折，使其走出貧窮，實(shí)現(xiàn)自己的人生夢。

第一，輔導(dǎo)員要深入了解貧困生平時(shí)的學(xué)習(xí)和生活狀況，真誠關(guān)心，熱心服務(wù)，用心引導(dǎo)，使貧困生摒棄自身懶惰和依賴資助的詬病，改變自卑、自尊、抑郁、偏執(zhí)等不良心態(tài)，使他們樹立依靠自身勞動所得和努力奮進(jìn)的意愿。積極宣傳貧困生中優(yōu)異學(xué)子風(fēng)采，通過榜樣示范作用對貧困生群體進(jìn)行積極指引，使他們確立正確的價(jià)值取向，獲得實(shí)現(xiàn)自助的勇氣和能力，找尋適合自身的目標(biāo)，勇于面對困難，積極參與各種學(xué)習(xí)和活動，加強(qiáng)知識儲備并提升技能，積極打造美好的未來。

第二，積極開展感恩教育、誠信教育、挫折教育、責(zé)任教育等主題活動。對于貧困學(xué)子，主要存在著感恩和資助、誠信和責(zé)任的思想矛盾。高校應(yīng)建立和不斷完善誠信和感恩評價(jià)系統(tǒng)，將誠信、感恩評價(jià)作為資助考核的重要內(nèi)容。通過校內(nèi)活動，開展誠信教育講座和感恩教育講座，努力營造誠信、感恩的校園氛圍。在思想政治理論課的教學(xué)中不要刻板說教，要通過生動活潑的方式滲透感恩和誠信的內(nèi)容，在日常德育工作中，要積極弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)的優(yōu)良品德和社會主義榮辱觀，指引貧困生增強(qiáng)感恩意識、責(zé)任意識、公德意識，誠信做人。通過各種主題活動的開展，引導(dǎo)貧困生對社會事件等進(jìn)行辯證思考，幫助他們進(jìn)行自身認(rèn)知和自我定位，用理性辯證的思維去鑒別思想的本質(zhì)，從而澄清和抵制消極、錯(cuò)誤的道德認(rèn)知。

第三，關(guān)注貧困生心理歷程，激勵(lì)其自主性，幫助貧困生構(gòu)建健康人格。學(xué)校建立心理咨詢中心并向?qū)W生開放，加強(qiáng)心理健康普查，完善貧困生心理預(yù)警系統(tǒng)。輔導(dǎo)員應(yīng)該積極關(guān)注貧困生的心靈路程，給予他們更多的人文關(guān)懷。通過在校內(nèi)開展針對貧困生的專題心理講座，組織觀看心理電影，以及心理征文、心理劇拍攝等活潑生動的多樣化活動，幫助貧困生克服心理障礙，緩解心理壓力，正視自我，激發(fā)他們對社會認(rèn)知和自我認(rèn)知的積極性。弘揚(yáng)并培育貧困生自主性與自助精神，激揚(yáng)其內(nèi)心智慧的靈性和創(chuàng)造性，凸顯在受助過程中的主體性意義，實(shí)現(xiàn)貧困生個(gè)體生命的“完整”的“善”的價(jià)值性成長，真正成為自由自覺的活動主體。通過加強(qiáng)貧困生心理引導(dǎo)和自主性培育，構(gòu)建其健康人格的精神家園。

第四，在學(xué)校設(shè)立機(jī)構(gòu)，提供平臺，積極動員引導(dǎo)貧困生廣泛參與自助實(shí)踐，讓學(xué)生能更好地發(fā)揮內(nèi)在潛能，實(shí)現(xiàn)自我救助、自我成長、自我圓夢。指導(dǎo)貧困生通過勤工助學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實(shí)踐、志愿者活動等實(shí)踐形式，克服自身困難，思索解決面臨問題，拓展自身素質(zhì)和能力。學(xué)校拓展勤工助學(xué)崗位，并加強(qiáng)宣傳鼓勵(lì)貧困生積極參加勤工助學(xué)活動。學(xué)校提供相關(guān)培訓(xùn)和各種教育援助，幫助其正確處理學(xué)習(xí)、生活和其他現(xiàn)實(shí)問題，解決心理困擾，增強(qiáng)意志勇氣，為將來獨(dú)立自主發(fā)展做好良好鋪墊。鼓勵(lì)他們增強(qiáng)自主意識、創(chuàng)新意識，結(jié)合自身專業(yè)，積極參與智力型、管理型、經(jīng)濟(jì)型活動項(xiàng)目，運(yùn)用自己的學(xué)識、才智、能力，整合運(yùn)用各種資源，拓展素質(zhì)，積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地解決實(shí)際工作中的難題。

（四）完善“資助—自助”各項(xiàng)機(jī)制

第一，要健全貧困生認(rèn)定機(jī)制，避免“偽貧生”現(xiàn)象的發(fā)生。認(rèn)定機(jī)制應(yīng)該包括個(gè)人申請與誠信承諾、所在地的證明、公示與學(xué)生監(jiān)督、管理部門的審批、跟蹤調(diào)查與逐年調(diào)整、追究責(zé)任等，其過程應(yīng)該是動態(tài)的，全方位的。在出現(xiàn)資助不公平的現(xiàn)象和判斷是否貧困等問題上適時(shí)進(jìn)行動態(tài)良性調(diào)整。完善貧困生認(rèn)定是確保貧困生資助公平公正的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)“資助—自助”體系順利運(yùn)作的基礎(chǔ)。

第二，完善高校貧困生自助成長機(jī)制。要改變資助工作單純救助的固化思維，將貧困生全面長遠(yuǎn)性發(fā)展作為發(fā)展目標(biāo)，將資助工作向“資助—自助”并舉轉(zhuǎn)移。營造和諧的貧困生資助和貧困生自助環(huán)境，通過各種隱形教育方式，積極宣傳引導(dǎo)“不以貧困為恥，要以自助為榮”。從輿論引導(dǎo)、法律法規(guī)等方面給予貧困生勤工助學(xué)等自助行為以大力支持。高校根據(jù)實(shí)際情況制定貧困生認(rèn)定、勤工助學(xué)等具體細(xì)則，對社會歧視貧困生勞動或其他不良行為予以揭露和曝光。另外，針對個(gè)人定期進(jìn)行相應(yīng)的心理疏導(dǎo)援助，從政策、輿論、心理等各層面為貧困生提供有力保障。制定和完善相關(guān)鼓勵(lì)貧困生自強(qiáng)自助的政策和制度文件，鼓勵(lì)貧困生自助成才。高校給貧困生創(chuàng)設(shè)更多發(fā)展平臺，創(chuàng)造更多自助鍛煉的機(jī)會，不斷修正完善相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，努力培養(yǎng)貧困生追求自主自立，樹立自強(qiáng)自助的意識，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我成才的綜合能力，提高其社會適應(yīng)度。

第三，關(guān)注貧困生的后續(xù)發(fā)展，完善貧困生全面發(fā)展長效機(jī)制。重視勵(lì)志教育，通過課堂教學(xué)、典型激勵(lì)、實(shí)踐活動、勵(lì)志培訓(xùn)等形式，對貧困生進(jìn)行思想教育，激勵(lì)其努力提升內(nèi)驅(qū)力，樹立遠(yuǎn)大個(gè)人理想并細(xì)致做好人生規(guī)劃。重視貧困生受助前后的各方面動態(tài)變化，認(rèn)真分析對比并評估反思，動態(tài)調(diào)整資助育人工作方法與手段。扶助應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)援助、精神扶助和能力幫助等，高校應(yīng)注重將扶貧、扶志、扶智相結(jié)合，并側(cè)重指向能力提升的長效扶助機(jī)制的建立。

第四，完善監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。將“資助—自助”設(shè)計(jì)成一個(gè)全面的體系，要維系體系運(yùn)行，確保運(yùn)作效率和效果，必須有科學(xué)的監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。應(yīng)確立資助工作監(jiān)督部門的工作職責(zé)，明確資助原則、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、方法，對資助工作實(shí)施過程予以監(jiān)督指導(dǎo)，防止資助育人失范現(xiàn)象的發(fā)生。此外，要健全貧困生“資助—自助”評價(jià)體系，明確評價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)手段。對資助主體和受助主體進(jìn)行全面關(guān)照，關(guān)注資助—自助全程，關(guān)注自助成果，關(guān)注資助成效。高校通過網(wǎng)上信息反饋、貧困生滿意度測評、座談會等形式，了解資助工作開展的實(shí)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的不足并敦促改進(jìn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]黃建美，鄒海貴.高校貧困生資助工作中的道德風(fēng)險(xiǎn)與道德教育[J].中國高教研究，2013（5）.

[2]張怡真.高校貧困生資助模式探究[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)：高教研究版，2006（4）.