地方本科高校聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展的理性思考

[摘要]地方本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅意義重大而且任務(wù)艱巨。面對(duì)地方本科高校在思想觀念、環(huán)境氛圍、辦學(xué)投入等方面的不足，高校要準(zhǔn)確理解轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，認(rèn)真審視人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案、學(xué)科專業(yè)發(fā)展定位、課程建設(shè)規(guī)劃與教學(xué)基本設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用型科研服務(wù)人才培養(yǎng)的策略、師資隊(duì)伍建設(shè)與教師個(gè)人發(fā)展的動(dòng)力等，密切結(jié)合學(xué)校實(shí)際，積極推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研”的深度融合，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)二級(jí)學(xué)院（或?qū)I(yè)）的自主轉(zhuǎn)型，繼而推進(jìn)整個(gè)學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]應(yīng)用型地方高校 轉(zhuǎn)型發(fā)展 政產(chǎn)學(xué)研 對(duì)策

[作者簡(jiǎn)介]倪璞（1975- ），女，江蘇鹽城人，鹽城工學(xué)院，講師，碩士，主要從事院校發(fā)展研究；洪林（1961- ），男，江蘇鹽都人，鹽城工學(xué)院高教研究所所長(zhǎng)、學(xué)報(bào)編輯部主任，研究員，主要從事產(chǎn)學(xué)研合作研究；姚愛(ài)華（1976- ），女，江蘇大豐人，鹽城工學(xué)院，講師，碩士，主要從事院校發(fā)展研究。（江蘇 鹽城 224051）

[中圖分類號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2015）22-0005-04

引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，是2014年2月26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的一項(xiàng)重要部署。為此，教育部將調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)作為“十三五”期間高等教育改革的主要任務(wù)，突破口則是地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展?？梢灶A(yù)見(jiàn)，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是高等教育領(lǐng)域繼管理體制改革和擴(kuò)招之后的又一次深刻變革，而且意義更深遠(yuǎn)、任務(wù)更艱巨。準(zhǔn)確把握形勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展這一國(guó)家策略，對(duì)社會(huì)、高校廣大畢業(yè)生及學(xué)校都具有重要意義。

一、順勢(shì)轉(zhuǎn)型對(duì)于地方本科高校的發(fā)展意義重大

2012年全國(guó)共有普通本科院校1171所，其中，非“211”高校包括本科辦學(xué)歷史較長(zhǎng)的地方本科院校、部委或行業(yè)轉(zhuǎn)制地方管理的本科院校、新建地方本科院校共1055所，占全國(guó)普通本科院校的90.1%；新建地方本科高校647所，占非“211”高?？倲?shù)的61.33%。地方本科院校已成為我國(guó)高等教育大眾化的生力軍，它們隸屬于各省、市、自治區(qū)，以地方財(cái)政供給為主，直接為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。地方本科院校要獲得生存與發(fā)展的更大空間，必須具有強(qiáng)大的生命力，但是，現(xiàn)行的高校分類與評(píng)估體系存在誤區(qū)，致使高校的發(fā)展定位不斷“攀高”，在人才培養(yǎng)、政產(chǎn)學(xué)研合作、社會(huì)服務(wù)等發(fā)展措施的制定上出現(xiàn)很大的趨同，導(dǎo)致高校培養(yǎng)人才的目標(biāo)、水平與經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要不相吻合。研究表明，地方本科高校的畢業(yè)生與高新技術(shù)企業(yè)需要的人才之間，存在著思想品德素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、運(yùn)用知識(shí)解決問(wèn)題的能力及溝通能力等方面的脫節(jié)。①長(zhǎng)此以往，地方本科高校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題就無(wú)法解決。教育部對(duì)就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)地方本科院校的就業(yè)率一直低于“985”“211”、地方本科院校、高等職業(yè)院校這三類高校，1999年以來(lái)新建的地方本科院校更是如此。對(duì)這些高校來(lái)說(shuō)，拋棄傳統(tǒng)的重規(guī)模發(fā)展的思想觀念，重視內(nèi)涵提升，重視“以質(zhì)圖強(qiáng)”，順應(yīng)潮流，立足地方，明確轉(zhuǎn)型方向，對(duì)改善學(xué)校的辦學(xué)生態(tài)具有舉足輕重的作用。

1.順勢(shì)轉(zhuǎn)型有利于地方高校準(zhǔn)確定位，走特色發(fā)展之路。如何找準(zhǔn)定位、走特色發(fā)展之路，是地方本科院校發(fā)展面臨的首要問(wèn)題。隨著高等教育大眾化的不斷推進(jìn)，地方本科院校在發(fā)展中出現(xiàn)的分類不清、定位不明、特色不顯等問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。由于政府和社會(huì)投入不足、辦學(xué)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、師資結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出、服務(wù)地方（行業(yè)、企業(yè)）的能力和水平有限等原因，難以跟上老牌大學(xué)發(fā)展的步伐，因此，地方本科院校沒(méi)必要走傳統(tǒng)大學(xué)的發(fā)展之路，而應(yīng)依據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，重新進(jìn)行科學(xué)定位，凸顯自身的辦學(xué)特色，提升學(xué)校的內(nèi)涵，贏得學(xué)校自身的發(fā)展空間。對(duì)此，重慶市教委副主任牟延林在2014年春季產(chǎn)教融合發(fā)展論壇上再次強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)型意味著高校辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、辦學(xué)體制、辦學(xué)舉措的整體轉(zhuǎn)變，是地方本科高校從追求傳統(tǒng)的、既定的“學(xué)術(shù)形態(tài)”向現(xiàn)代的、創(chuàng)新的“應(yīng)用形態(tài)”的整體位移，是一場(chǎng)“國(guó)家、民族需求”倒逼教育領(lǐng)域深刻變革的客觀需要。地方本科院校只有走出一條“人無(wú)我有、人有我特”的升級(jí)之路，才能立于不敗之地，才能更好地彰顯其主力軍的地位，為培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才做出貢獻(xiàn)。

2.順勢(shì)轉(zhuǎn)型有利于地方本科院校獲得更大的生存空間。隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)高層次技術(shù)技能型人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求?！皯?yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟”2013年發(fā)布的《地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐與政策研究報(bào)告》指出，我國(guó)地方本科院校應(yīng)實(shí)現(xiàn)以學(xué)科學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主向以應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)為主的模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)性專業(yè)人才教育向職業(yè)性專業(yè)人才教育模式的轉(zhuǎn)變。教育部2014年的工作要點(diǎn)明確提出，要引導(dǎo)一批本科高校向應(yīng)用技術(shù)類高校轉(zhuǎn)型。地方本科院校在辦學(xué)方向上向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型，既是社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是高校自身發(fā)展的理性抉擇。如何切實(shí)有效地引導(dǎo)轉(zhuǎn)型，2014年教育部等三部門(mén)頒布的《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：應(yīng)用技術(shù)類高校生均財(cái)政撥款的基本標(biāo)準(zhǔn)，要高于一般普通本科高校，并根據(jù)辦學(xué)成本對(duì)不同專業(yè)設(shè)定不同的撥款標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)，重點(diǎn)支持技術(shù)性強(qiáng)、社會(huì)急需和與艱苦行業(yè)相關(guān)的專業(yè)的發(fā)展。國(guó)務(wù)院2014年6月頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，要“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校時(shí)，鼓勵(lì)其定位為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校。建立高等學(xué)校分類體系，實(shí)行分類管理，加快建立分類設(shè)置、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、撥款制度。招生、投入等政策措施向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校傾斜”?？梢?jiàn)，國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)型高校將給予相當(dāng)多的優(yōu)惠，通過(guò)招生指標(biāo)分配、投入經(jīng)費(fèi)調(diào)整等措施來(lái)推動(dòng)轉(zhuǎn)型。因此，地方本科高校要抓住機(jī)遇，順勢(shì)轉(zhuǎn)型，以得到政府更多的支持，獲得更多的資源和更大的發(fā)展空間。

3.順勢(shì)轉(zhuǎn)型有助于地方本科高校解決畢業(yè)生就業(yè)的問(wèn)題。地方高校大多意識(shí)到，只有培養(yǎng)出符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才，才能贏得自身的發(fā)展。20世紀(jì)90年代末以來(lái)，一方面，高等教育大眾化的目標(biāo)催生了大范圍的擴(kuò)招；另一方面，由于直接服務(wù)于社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求，高等教育專業(yè)設(shè)置雷同的現(xiàn)象更為突出。加之地方普通本科院校的辦學(xué)模式相對(duì)單一，本科教學(xué)水平評(píng)估體系中對(duì)學(xué)生能力素質(zhì)評(píng)價(jià)的權(quán)重相對(duì)偏低，導(dǎo)致畢業(yè)生的專業(yè)集中，而他們的學(xué)術(shù)水平不如“985”“211”學(xué)校的畢業(yè)生，職業(yè)技能又不如高職學(xué)院畢業(yè)生，所掌握的技術(shù)技能與行業(yè)企業(yè)要求相去甚遠(yuǎn)。地方本科高校順勢(shì)轉(zhuǎn)型，需要我們進(jìn)一步明確應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，著力培養(yǎng)既有扎實(shí)的理論知識(shí)功底、又具有較強(qiáng)專業(yè)能力和實(shí)踐能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，以適應(yīng)人才培養(yǎng)市場(chǎng)化的客觀要求，提高人才培養(yǎng)的“適配率”和“勝任度”，提高畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，從而較好地解決畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題。

二、地方本科院校推動(dòng)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困境

實(shí)現(xiàn)地方本科院校的轉(zhuǎn)型并不容易，就目前來(lái)說(shuō)，至少存在以下問(wèn)題：

1.定位清晰，但特色不明顯，導(dǎo)致高校內(nèi)部對(duì)學(xué)校發(fā)展定位的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。地方本科院校特別是20世紀(jì)90年代中期以后升本的高校，帶有明顯的應(yīng)用型印記。比如，鹽城工學(xué)院成立于1996年，其前身是當(dāng)年在全國(guó)建材行業(yè)聞名的、以硅酸鹽專業(yè)為特色的3所專科高校之一的鹽城工業(yè)?？茖W(xué)校，從學(xué)校命名到辦學(xué)規(guī)劃制定，都堅(jiān)持應(yīng)用型的辦學(xué)定位。再比如，徐州工程學(xué)院由彭城職業(yè)大學(xué)、徐州經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院、徐州教育學(xué)院合并成立，其辦學(xué)定位就是堅(jiān)持地方性、應(yīng)用型。諸如此類的地方本科高校眾多，但不少地方本科高校無(wú)論是人才培養(yǎng)模式改革還是產(chǎn)學(xué)研合作，都與很多老牌學(xué)術(shù)型高校的區(qū)分度不大，專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)不大，理論知識(shí)傳授權(quán)重比過(guò)大，實(shí)踐課程教學(xué)體系更新偏慢，產(chǎn)學(xué)研合作不夠深入。這說(shuō)明，雖然學(xué)校的辦學(xué)定位清晰，但人浮于事，特色不突出。

萬(wàn)里長(zhǎng)城建成非一日之功，彰顯應(yīng)用型辦學(xué)特色亦非一時(shí)之力，不少地方高校至今仍未完成既定的應(yīng)用型辦學(xué)目標(biāo)，很多高校在認(rèn)識(shí)與實(shí)踐上不統(tǒng)一、不平衡，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考中還存在“學(xué)校要轉(zhuǎn)為應(yīng)用型高校，降格辦學(xué)”的憂慮。2014年山東省濰坊學(xué)院院長(zhǎng)王守倫對(duì)媒體道出了不少地方本科高校的心聲：“國(guó)內(nèi)一批高等?？茖W(xué)校都在削尖腦袋‘升本’，咱與職業(yè)教育有何相關(guān)，同應(yīng)用技術(shù)搭上邊就‘降格’了，我們要向綜合性大學(xué)發(fā)展?！?/p>

2.理念堅(jiān)定，但內(nèi)憂重重，學(xué)校轉(zhuǎn)型壓力很大。面對(duì)紛亂的“轉(zhuǎn)型”熱議，不少地方高校審視自身的發(fā)展歷程及得失，不否定學(xué)校的辦學(xué)成績(jī)，更不回避辦學(xué)中的曲折失誤，最終達(dá)成了共識(shí)?！暗胤礁咝＾D(zhuǎn)型發(fā)展就是瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，從人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、生源來(lái)源、培養(yǎng)方案、師資隊(duì)伍、人才評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行全方位的人才培養(yǎng)體制改革?！薄稗D(zhuǎn)型發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式， 重在內(nèi)涵建設(shè)?！雹邴}城工學(xué)院在堅(jiān)定“辦高水平應(yīng)用型大學(xué)”信念的基礎(chǔ)上，提出了學(xué)?！拔遛D(zhuǎn)”之說(shuō)：一要辦學(xué)思想轉(zhuǎn)型，二要發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，三要人才培養(yǎng)定位轉(zhuǎn)型，四要辦學(xué)層次定位轉(zhuǎn)型，五要師資隊(duì)伍建設(shè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，地方本科高校轉(zhuǎn)型工作是一項(xiàng)很大的系統(tǒng)工程，涉及學(xué)校的方方面面，困難重重。如“辦學(xué)條件”和“師資力量”的轉(zhuǎn)型，包括教學(xué)設(shè)施、課程體系、實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)、教師的能力結(jié)構(gòu)等。學(xué)術(shù)型高校強(qiáng)調(diào)大師，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生精神思想的引領(lǐng)；而應(yīng)用型高校除了傳授知識(shí)外，還強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)。高水平應(yīng)用型本科人才應(yīng)是具有設(shè)計(jì)、規(guī)劃能力的工程型人才；或既能將工程型人才的設(shè)計(jì)、規(guī)劃等勞動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、工程等物質(zhì)形態(tài)，又能與技能型人才密切合作并指導(dǎo)其工作的人才。這就要求高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，打破原有的“以教為導(dǎo)向”的思維慣性和一味進(jìn)行理論灌輸?shù)慕虒W(xué)方式，真正按照社會(huì)和市場(chǎng)的需求以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)、要求和進(jìn)程，設(shè)置調(diào)整專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善課程體系，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。這就必然要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室、工程實(shí)踐中心建設(shè)，加大硬件投入力度，從而提高人才培養(yǎng)成本。大多數(shù)地方本科院校的資金來(lái)源渠道單一，社會(huì)捐贈(zèng)十分有限，融資渠道少，成為制約學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

學(xué)校轉(zhuǎn)型要求教師不能只做單純的“雙師型”教師，而應(yīng)既重視應(yīng)用科學(xué)技術(shù)研究，具有創(chuàng)新精神和開(kāi)發(fā)能力，又能將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，具有較強(qiáng)的產(chǎn)學(xué)研合作能力。但是，學(xué)校師資隊(duì)伍的整體實(shí)踐能力相對(duì)欠缺，教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)，與社會(huì)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作不深入。我們知道，應(yīng)用型的專業(yè)必須有應(yīng)用型的科研，應(yīng)用型的科研必須有高水平的學(xué)科支撐，而這需要高水平的人才隊(duì)伍。因此，“人才”難得，使得不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在推動(dòng)轉(zhuǎn)型工作時(shí)常常感嘆“心有余而力不足”。

3.政府配套政策和評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成學(xué)校轉(zhuǎn)型舉步維艱。地方本科高校要因時(shí)、因地、因勢(shì)謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力辦出特色、辦出成效。但是，政府還未建立起分類管理高校的體制機(jī)制，也缺乏與各類高等教育對(duì)應(yīng)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)指標(biāo)，在無(wú)法評(píng)價(jià)和審視自身轉(zhuǎn)型的路徑是否正確以及效果如何的情況下，只能等待時(shí)間的檢驗(yàn)。因此，學(xué)校所做的每項(xiàng)決策都猶如博弈。

促進(jìn)學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要突出學(xué)校的“地方性”，尤其是在學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)上突出“地方”應(yīng)用性?！稗D(zhuǎn)型”涵蓋人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)等多方面內(nèi)容，涉及面廣，周期性長(zhǎng)。轉(zhuǎn)型的成敗，在于政府、地方、企業(yè)能否為轉(zhuǎn)型提供有力的政策和制度支持，在于政府、地方、企業(yè)、學(xué)校能否真正協(xié)同起來(lái)為轉(zhuǎn)型努力。如果缺乏政府相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)，地方本科院校就會(huì)缺乏更多融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的通道，也就缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來(lái)吸引地方企業(yè)協(xié)同培養(yǎng)人才。比如，鹽城工學(xué)院曾經(jīng)參與地方政產(chǎn)學(xué)研合作相關(guān)的課題調(diào)研，從結(jié)果看，鹽城政產(chǎn)學(xué)研一體化的程度較低，學(xué)校承擔(dān)地方大型綜合項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)不多，能與地方企業(yè)開(kāi)展成熟合作的關(guān)鍵項(xiàng)目也不多。究其原因，有學(xué)校自身科研能力水平不足的因素，但與地方制定的有關(guān)政產(chǎn)學(xué)研合作的激勵(lì)措施較少及給予的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足也有很大關(guān)聯(lián)。鹽城工學(xué)院緊貼地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)打造五個(gè)特色學(xué)科群，即建材、汽車(chē)、海洋生物、紡織服裝、管理與經(jīng)濟(jì)，這些都依賴地方企業(yè)的參與和政府的政策支持。我們認(rèn)為，如果政府能出臺(tái)對(duì)企業(yè)具有約束力的法規(guī)要求和相應(yīng)的減稅撥款等扶持政策，“應(yīng)用”二字在高校辦學(xué)時(shí)就有了立足之基。

三、地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策

地方本科高校轉(zhuǎn)型固然需要國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)等多方面的共同參與，但就學(xué)校自身來(lái)說(shuō)，更應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，充分結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真規(guī)劃未來(lái)發(fā)展，主動(dòng)迎接高等教育綜合改革的浪潮，推進(jìn)學(xué)校的教育教學(xué)改革。

1.準(zhǔn)確理解地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的本質(zhì)與內(nèi)涵?！稗D(zhuǎn)型”不是校名的變更，也不是形式上的轉(zhuǎn)變，更不是層次上的轉(zhuǎn)變。這里的“型”，指辦學(xué)的方向、辦學(xué)的類別和辦學(xué)的特色等，“轉(zhuǎn)型”并不是“降格”?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確要求，要“促進(jìn)高校辦出特色。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流”。依據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的高等教育體系，我國(guó)高校大致可以分為學(xué)術(shù)型高校、應(yīng)用型本科高校和職業(yè)技術(shù)高校三大類，也有學(xué)者將人才培養(yǎng)類別分為“學(xué)術(shù)理論型”和“應(yīng)用型”（工程型、技術(shù)型、技能型）兩類，而對(duì)應(yīng)的高校分為“研究型大學(xué)”與“教學(xué)型大學(xué)”兩類。不管如何分類，不同的高校只要遵循特色發(fā)展模式，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面予以不斷加強(qiáng)，都能培養(yǎng)出一流人才，成為一流高校。③正如2011年中國(guó)高教學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)瞿振元所說(shuō)，學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)要有智慧，還要有足夠的定力和清醒的教育思想，要按教育規(guī)律辦事。三類高校也好，兩類高校也罷，指的是我國(guó)高等教育發(fā)展的不同路徑和不同方向，并無(wú)高低貴賤之分。

2.充分發(fā)揮辦學(xué)自主權(quán)，走好各自轉(zhuǎn)型之路。高校轉(zhuǎn)型不能一味跟風(fēng)而喪失自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，轉(zhuǎn)型不能僅靠政府部門(mén)的指令，而應(yīng)由政府、高校各司其職。政府出臺(tái)鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型的政策，具體如何轉(zhuǎn)型由學(xué)校自主決定。國(guó)務(wù)院2014年6月頒布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確指出，要“采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式”“引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展”。轉(zhuǎn)型并不是依靠國(guó)家行政命令“一刀切”就可以完成的，而應(yīng)由高校挖掘自身的優(yōu)勢(shì)和特色，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，能動(dòng)地實(shí)施轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型后的高校應(yīng)充分保留自身的辦學(xué)特色，走個(gè)性化發(fā)展的道路。美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校原校長(zhǎng)田長(zhǎng)霖曾經(jīng)這樣說(shuō)過(guò)，一所高校，最重要的是有很好的戰(zhàn)略規(guī)劃，搞清楚到底要發(fā)展什么，學(xué)校的特色是什么。④如果說(shuō)提高學(xué)校的聲譽(yù)、形成學(xué)校的辦學(xué)特色、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一所高校的價(jià)值所在，那么合理的辦學(xué)定位、走好自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路便是實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值的重要前提。

3.高校主動(dòng)對(duì)接地方企業(yè)深化“產(chǎn)教學(xué)研”融合。從世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大批掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)并接受系統(tǒng)技能訓(xùn)練的應(yīng)用技術(shù)型人才，這有賴于高等教育提供強(qiáng)有力的人才支撐，也是國(guó)家賦予地方本科院校的歷史使命。高校首先要增強(qiáng)改革的緊迫性，主動(dòng)與政府、行業(yè)、企業(yè)建立緊密的合作，讓產(chǎn)教融合、校地合作、校企合作的理念滲透到每項(xiàng)制度、每個(gè)專業(yè)、每門(mén)課程，讓科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，“產(chǎn)教學(xué)研”深入融合，達(dá)到校企雙贏、校地互惠的目的?！爸R(shí)轉(zhuǎn)讓，可以從大學(xué)轉(zhuǎn)讓給工業(yè)，也可以從工業(yè)轉(zhuǎn)讓給大學(xué)。企業(yè)中的科研人員特有的解決問(wèn)題的技術(shù)知識(shí)，常常超過(guò)有關(guān)大學(xué)科研人員特有的解決問(wèn)題的技術(shù)知識(shí)?！雹莞咝Ｒㄟ^(guò)校地合作、校企合作等措施，讓地方、企業(yè)、學(xué)校多方面參與協(xié)同創(chuàng)新。高校要積極參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累，促進(jìn)新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，從而成為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)中心和服務(wù)平臺(tái)。

4.通過(guò)“外引內(nèi)培”，解決轉(zhuǎn)型后師資力量不足的問(wèn)題。建設(shè)一支高水平的師資人才隊(duì)伍，是地方本科高校圍繞辦學(xué)定位推動(dòng)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵。建立高水平的、以培養(yǎng)本科應(yīng)用型人才為己任的師資隊(duì)伍，雖然有很多路徑，但最根本的還是兩條：一是結(jié)合學(xué)校發(fā)展定位和學(xué)科專業(yè)建設(shè)的特點(diǎn)，制訂相應(yīng)的人才引進(jìn)計(jì)劃，并致力于培養(yǎng)本土的高層次人才，建立人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，為高端人才創(chuàng)造良好的外部工作環(huán)境和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。二是強(qiáng)化與企業(yè)的協(xié)同，充分發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)在人才培養(yǎng)中的“雙主體”作用，⑥大力推進(jìn)“雙師型”人才隊(duì)伍建設(shè)，如鼓勵(lì)企業(yè)將技術(shù)中心建到學(xué)校，聘請(qǐng)企業(yè)的高級(jí)管理人員和行業(yè)的高技能人才為學(xué)校的兼職教授和實(shí)踐導(dǎo)師，將青年教師安排到企業(yè)進(jìn)行短期實(shí)訓(xùn)，等等。

5.堅(jiān)持科研為人才培養(yǎng)服務(wù)的根本宗旨。研究包含了以發(fā)現(xiàn)新知識(shí)為目的的“科學(xué)研究”和運(yùn)用已有科學(xué)知識(shí)（規(guī)律）開(kāi)發(fā)新技術(shù)的“技術(shù)研究”兩個(gè)層面，“技術(shù)研究”以“科學(xué)研究”為前提和基礎(chǔ)，“技術(shù)研究”以實(shí)際生產(chǎn)為導(dǎo)向和目標(biāo)。⑦應(yīng)用型地方本科高校的科研，更應(yīng)成為“學(xué)”與“產(chǎn)”深層次結(jié)合的中介以及構(gòu)成“產(chǎn)教學(xué)研”結(jié)合的關(guān)鍵性因素。應(yīng)用型地方本科高校搞科研，首先重在“技術(shù)研究”，關(guān)注技術(shù)的實(shí)踐運(yùn)用。技術(shù)研究要服務(wù)于應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。技術(shù)研究的深入，又會(huì)倒逼學(xué)校開(kāi)展科學(xué)研究，提高學(xué)校的整體學(xué)術(shù)水平。兩種研究始終交織在一起，以“科學(xué)研究”為基、“技術(shù)研究”為果。當(dāng)“技術(shù)研究”深入到一定程度，又需要“科學(xué)研究”引導(dǎo)其變革創(chuàng)新。高校轉(zhuǎn)型要堅(jiān)守科研，并始終堅(jiān)持科研為人才培養(yǎng)服務(wù)的根本宗旨。

總之，地方本科院校只有打破傳統(tǒng)的思維方式和辦學(xué)模式，以全新的視角審視高等教育的發(fā)展，以轉(zhuǎn)型發(fā)展的國(guó)家需求進(jìn)行全方位、根本性的改革，立足服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)模式、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面做出科學(xué)合理的制度性安排，才能更好地承擔(dān)起社會(huì)賦予的社會(huì)責(zé)任和歷史使命。

[注釋]

①郝克明，馬陸亭.關(guān)于培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的探討——高新技術(shù)企業(yè)人才素質(zhì)和培養(yǎng)模式調(diào)研報(bào)告[J].教育研究，2007（6）：10.

②孟慶國(guó)，曹曄.地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展：路徑選擇與內(nèi)涵建設(shè)[J].職業(yè)技術(shù)教育，2013（6）：69.

③潘懋元，董立平.關(guān)于高等學(xué)校分類、定位、特色發(fā)展的探討[J].教育研究，2009（2）：36.

④田長(zhǎng)霖.知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高等教育發(fā)展的趨勢(shì)與展望[J].國(guó)際學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，2002（3）：15.

⑤（美）伯頓·克拉克.建立創(chuàng)業(yè)型大學(xué)：組織上轉(zhuǎn)型的途徑[M].王承緒，譯.北京：人民教育出版社，2003：114.

⑥張焜，紀(jì)秋穎，董超俊.組建實(shí)驗(yàn)班 創(chuàng)立“雙主體”協(xié)同培養(yǎng)模式[J].中國(guó)高等教育，2014（12）：30.

⑦陸正林，顧永安.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的再思考——兼論應(yīng)用型本科高校發(fā)展[J].高教探索，2012（1）：29.