大網(wǎng)格建制激發(fā)黨組織大活力

近年來(lái)，零陵區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，牢固樹(shù)立黨建思維，將社區(qū)網(wǎng)格化與黨組織網(wǎng)格化深度融合，探索出一條切實(shí)際、打基礎(chǔ)、抓當(dāng)前、著長(zhǎng)遠(yuǎn)的黨員管理新模式，使黨的社會(huì)影響力和凝聚力得到了進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。

黨建思維大統(tǒng)籌。黨的領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)成功的保證。面對(duì)新常態(tài)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。零陵區(qū)注重樹(shù)立正確的黨建思維和黨建導(dǎo)向。著力強(qiáng)化“抓發(fā)展是政績(jī)，抓黨建也是政績(jī)”“抓黨建是最大的政績(jī)”的觀(guān)念。突出“三個(gè)提升”，即“圍繞服務(wù)中心提升發(fā)展力，圍繞服務(wù)中心提升戰(zhàn)斗力、凝聚力，圍繞服務(wù)中心提升創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”。用黨建思維統(tǒng)領(lǐng)謀劃社會(huì)治理機(jī)制改革和社會(huì)管理創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，切實(shí)做到與中心工作大統(tǒng)籌、同部署、全安排、共推進(jìn)。

黨組織設(shè)置大調(diào)整。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前黨員從業(yè)的流動(dòng)性、多樣性和分散性，零陵區(qū)積極探索，打破現(xiàn)有黨組織設(shè)置架構(gòu)，將黨組織建在網(wǎng)格上，實(shí)現(xiàn)黨組織設(shè)置多元化、廣覆蓋。按照“街巷定界不掉角、方便管理不交錯(cuò)”和高效合理利用行政資源的要求，將城區(qū)原有26個(gè)社區(qū)調(diào)整合并為17個(gè)社區(qū)，并劃分為17個(gè)基本網(wǎng)格。每個(gè)基本網(wǎng)格都設(shè)立了“一委一會(huì)三站一辦”（即社區(qū)黨工委，居委會(huì)，便民服務(wù)站、綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)站、網(wǎng)格管理站，社區(qū)綜合辦），從現(xiàn)辦事處黨工委選配1名責(zé)任心強(qiáng)、工作優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子成員到社區(qū)兼任黨工委書(shū)記，全區(qū)共下派17名黨工委書(shū)記。再按照300戶(hù)或1000人左右的標(biāo)準(zhǔn)，將基本網(wǎng)格細(xì)分為單位型、小區(qū)型、街巷型三類(lèi)單元網(wǎng)格。每個(gè)單元網(wǎng)格下設(shè)立黨總支，黨總支下按樓棟、小區(qū)、商業(yè)街等成立黨支部，真正形成在社區(qū)黨工委管理下的黨總支建在網(wǎng)格、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓棟的組織模式，全區(qū)共成立300余個(gè)單元網(wǎng)格黨總支和黨支部。

網(wǎng)格化管理大引領(lǐng)。黨組織網(wǎng)格化，目的是變過(guò)去的管理為治理。零陵區(qū)結(jié)合實(shí)際，倡導(dǎo)“單位型”單元網(wǎng)格以單位黨組織自我管理為主，“小區(qū)型”單元網(wǎng)格試點(diǎn)“一部一委一會(huì)”（即黨支部、業(yè)主委員會(huì)和三方參與的聯(lián)席會(huì)），如香樟綠城小區(qū)，通過(guò)居住在小區(qū)的所有黨員選舉產(chǎn)生了黨支部；“街巷型”單元網(wǎng)格試點(diǎn)“一部一組一會(huì)”（即黨支部、居民小組和三方參與的聯(lián)席會(huì)），如柳子街，選舉產(chǎn)生了街道黨支部。同時(shí)，積極推進(jìn)在職機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)、居民小區(qū)共駐共建和“兩新組織”擴(kuò)面，每個(gè)單元網(wǎng)格就是一個(gè)發(fā)光點(diǎn)，通過(guò)以“業(yè)”為依托，以“趣”為紐帶，以黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，發(fā)展和培育了業(yè)主委員會(huì)、志愿者隊(duì)伍、書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、體育協(xié)會(huì)、舞蹈協(xié)會(huì)等一系列社會(huì)組織，逐步形成以黨組織為“領(lǐng)頭雁”，領(lǐng)航各類(lèi)組織群雁齊飛的生動(dòng)局面。

扁平化服務(wù)大落實(shí)。零陵區(qū)將黨員進(jìn)網(wǎng)格作為服務(wù)扁平化（事項(xiàng)全下沉、服務(wù)更直接）的重要保證。著力強(qiáng)化黨組織的“五個(gè)作用”（問(wèn)需于民的窗口、問(wèn)計(jì)于民的平臺(tái)、服務(wù)群眾的陣地、聯(lián)系群眾的橋梁、黨性教育的熔爐），大力推行“四進(jìn)網(wǎng)格”（查民情進(jìn)網(wǎng)格、解民困進(jìn)網(wǎng)格、改作風(fēng)進(jìn)網(wǎng)格、促發(fā)展進(jìn)網(wǎng)格）黨員服務(wù)活動(dòng)，將服務(wù)延伸到小區(qū)樓院和居民群眾家中，實(shí)現(xiàn)“人在格中走，事在網(wǎng)上辦，管理無(wú)盲點(diǎn)，服務(wù)零距離”，做到“一網(wǎng)打盡”。為配套黨員進(jìn)網(wǎng)格，將與居民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的信訪(fǎng)、安全生產(chǎn)等社會(huì)管理事項(xiàng)，民政、勞動(dòng)等公共服務(wù)事項(xiàng)，全部下放到社區(qū)辦理，街道辦事處不再設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，目前已下放83項(xiàng)事權(quán)清單。按照“人隨事走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，在對(duì)社區(qū)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)全面清理審計(jì)的基礎(chǔ)上，將下沉到社區(qū)的人員經(jīng)費(fèi)、工作事項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部核算下?lián)艿缴鐓^(qū)，實(shí)行責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。黨員進(jìn)網(wǎng)格以來(lái)，城區(qū)出現(xiàn)的各類(lèi)矛盾糾紛都能通過(guò)網(wǎng)格員得以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，通過(guò)黨支部得以第一時(shí)間處理、第一時(shí)間答復(fù)。如香樟綠城小區(qū)多年反映，開(kāi)發(fā)商占用規(guī)劃綠地建房子和變架空房為商品房的問(wèn)題，通過(guò)3次召開(kāi)黨支部、業(yè)主委員會(huì)和開(kāi)發(fā)商三方參與的聯(lián)席會(huì)議，問(wèn)題終于得到解決，違章建筑得以拆除，居民無(wú)不熱情點(diǎn)贊。